渑池县果园乡环境卫生治理项目.docx

海池县果园乡环境卫生治理项目竞争性磋商文件项目编号：濯池竞磋采购-2023-26MCGZ2023035-ZC030采购人：海池县果园乡人民政府代理机构：卓信工程咨询有限公司时间：二。二三年二月第章竞争性磋商公|12第二章供应商须知5第三章服务需求（果园乡环卫工作实施方案）18第四章评标办法22第五章合同主要条款及格式29第六章响应性文件格式30第一章竞争性磋商公告卓信工程咨询有限公司受湘池县果园乡人民政府的委托，就灌池县果园乡环境卫生治理项目进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。一、项目名称：濯池县果园乡环境卫生治理项目二、项目编号：海池竞磋采购-2023-26MCGZ2023035-ZC030三、采购需求：1、资金来源：自筹资金，已落实2、采购内容：海池县果园乡环境卫生治理项目（详见第三章服务需求果园乡环卫工作实施方案）。3、预算金额：1668000.00元。4、服务期限：三年5、质量要求：符合采购人制定的作业标准四、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目执行财政部、工信部印发的政府采购促进中小企业发展管理办法，落实政府采购政策满足的资格要求：专门面向中小企业采购。五、供应商资格要求：供应商参加本次政府采购活动中必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条，对合格供应商的要求并同时具备以下条件：1、供应商具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）；2、供应商出具的本单位无商业贿赂及无不正当竞争行为承诺书；3、供应商根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体【查询渠道：“信用中国”网站（）】、政府采购严重违法失信行为记录名单【查询渠道：中国政府采购网（）的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；（查询时间自公告发布之日起）4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同合同项下的采购活动；提供“国家企业信用信息公示系统”中查询打印的相关信息并加盖公章（查询信息需包含公司基本信息、股东信息及股权变更信息等相关信息，查询日期为本项目公告发布之后）；5、本项目不接受联合体投标。注：本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求详见磋商文件。六、竞争性磋商文件下载：1、文件获取方式：本项目没有报名环节，供应商凭CA数字证书通过三门峡市公共资源交易中心网（网址：），点击交易平台选择“市场主体登录“，在所参与项目右侧点击参与投标,即可直接下载本项目采购文件。平台操作手册：CA证书办理：2、采购文件下载时间：2023年2月24日至2023年3月9日8时20分。3、根据关于进一步加强公共资源交易管理持续优化营商环境的通知（三公管办（2020）2号）文件的要求,文件费用不再收取。注：本项目为不见面开标项目，开标当日，供应商无需到开标现场参加开标会议，供应商应当在投标截止时间前，登陆不见面开标大厅选择登陆三门峡市公共资源电子招投标系统进行登陆（网址为：10094Bid0peningbidopeninghallactionhallIOgin）,在线准时参加开标活动并进行响应性文件解密等。每位响应人的解密时间为开标时间起30分钟内完成。因响应人原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。4、本项目实行资格后审，评审中资格审查、评审打分以投标文件为准，其上传资料真实性由供应商自行承担，同时，供应商要完善主体库。5、按照河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知（豫财购20194号文）的要求本项目不再收取投标保证金。七、响应性文件递交与开标时间及地点：1、响应性文件递交截止时间及开标时间:2023年3月9日8时20分2、响应文件递交地点:上传至三门峡市公共资源交易中心系统3、开标地点：濯池县公共资源交易中心六楼开标区八、发布公告的媒介本次公告在河南省电子招标投标公共服务平台、河南省政府采购网、三门峡市公共资源交易中心网上发布。温馨提示：本项目为电子化、无纸化交易项目，开标不再接受任何纸质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读采购文件和三门峡市公共资源交易中心官网业务办理指南。九、联系方式：1、采购人：淹池县果园乡人民政府地址：涌池县果园乡赵庄村联系人：于先生联系方式：2、监督单位：淹池县政府采购办公室联系电话：039848186773、采购代理机构：卓信工程咨询有限公司地址：三门峡市福池县新文东区东院2号楼联系人：闫女士联系方式：第二章供应商须知供应商须知前附表序号条款名称编列内容1采购人采购人：涌池县果园乡人民政府地址：港池县果园乡赵庄村联系人：于先生电话：2采购代理机构采购代理机构：卓信工程咨询有限公司地ill:：三门峡市福池县新文东区东院2号楼联系人：闫女士联系方式：3项目名称海池县果园乡环境卫生治理项目4采购内容涌池县果园乡环境卫生治理项目（详见第三章服务需求果园乡环卫工作实施方案）5资金来源自筹资金，已落实6项目编号港池竞磋采购-2023-26MCGZ2023035-ZC0307质量符合采购人制定的作业标准8资格要求供应商参加本次政府采购活动中必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条对合格供应商的要求并同时具备以下条件：1、供应商具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）；2、供应商出具的本单位无商业贿赂及无不正当竞争行为承诺书；3、供应商根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体【查询渠道：”信用中国”网站（）、政府采购严重违法失信行为记录名单【查询渠道：中国政府采购网（）的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；（查询时间自公告发布之日起）4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；提供“国家企业信用信息公示系统”中查询打印的相关信息并加盖公章（查询信息需包含公司基本信息、股东信息及股权变更信息等相关信息，查询日期为本项目公告发布之后）；5、本项目不接受联合体投标。注：本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求详见磋商文件。9投标保证金根据河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知（豫财购【2019】4号）第6条的规定，投标保证金不再收取。10响应性文件递交截止时间及地点2023年3月9日8时20分；（北京时间）上传至三门峡市公共资源交易中心系统11磋商时间及地点2023年3月9日8时20分；（北京时间）濯池县公共资源交易中心六楼开标室12招标控制价1668000.00元超过控制价的为无效标13磋商小组的组建磋商小组构成：3人；其中采购人代表1人，经济、技术类专家2人；评标专家确定方式:开标当天在淹池县公共资源交易中心抽取终端从三门峡市公共资源交易中心综合评标专家库抽取。14授权磋商小组推荐中标候选人是，推荐的中标候选人数：厂3个15结果公示采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时向未中标企业以书面或电子形式告知未中标原因。16签订合同时间自中标通知书发出之日起30日内17投标有效期60日历天18履约保证金本项目不收取履约保证金19解释本竞争性磋商文件的解释权属于采购人。20电子化交易注意事项本项目为电子化交易项目，响应性文件是供应商（以下简称“供应商”）通过中心响应性文件制作系统制作，并经过电子签章和加密后生成的电子版响应性文件。供应商投标时，不须提交纸质文件资料。电子化响应性文件具体制作教材请供应商通过CA证书登录三门峡市公共资源电子化交易系统在“交易智库”中下载操作流程温馨提示：本项目为电子化、无纸化交易项目，供应商时不接受任何纸质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读以下条款。一、电子化投标（一）电子化响应性文件的签章1、供应商在生成电子化响应性文件后，应对电子化响应性文件进行签章，未进行签章的视为无效投标。2、响应性文件中要求法定代表人或授权委托人签字或盖章的，供应商在进行电子化响应性文件签章时，以签盖法定代表人签章为准。电子化响应性文件具体制作教材请供应商通过CA证书登录三门峡市公共资源电子化交易系统在右上角“交易智库”中查看。电子化响应性文件工具请点击A6ZvtVob进行下载。（二）电子化响应性文件的格式及上传投标1、供应商所上传的电子化响应性文件，应是通过中心响应性文件制作系统制作的（响应性文件制作工具下载地址：httpA6ZvtVob）,经过签章和加密后生成的电子版响应性文件。其中包含用于响应性文件上传的主文件（后缀为.smxtf）和用于应急补救的响应性文件备份文件（后缀为.nsmxtf）。备份文件主要用于电子化开标出现技术问题后的补救，请供应商随身携带。注：供应商投报多个标段的，需要每个标段单独制作电子响应性文件。2、电子化响应性文件应在投标截止时间前成功上传至三门峡市公共资源电子化交易系统。至投标截止时间止，仍未上传成功的电子化响应性文件将不予接收。注：如按照电子化投标操作教材制作完成的电子化响应性文件无法上传的，供应商应在投标截止时间前尽早的联系中心技术人员，以便有充分的时间进行处理。供应商应充分考虑到处理技术问题和上传数据等工作所需的时间问题，响应性文件未在投标截止时间前成功上传的，其响应性文件不予接收。技术联系电话：400-998-0000CA证书制发：科技信息科：（三）电子化项目开标、解密、唱标、评标1、本项目采用电子化、无纸化进行招标，开标当日，供应商无需到开标现场参加开标会议,供应商应当在投标截止时间前，登陆不见面开标大厅选择登陆三门峡市公共资源电子招投标系统进行登陆（网址为httpA6huPR0a）,在线准时参加开标活动并进行响应性文件解密等。2、电子化响应性文件采用一次加密方式。开标时，由供应商使用CA证书，在规定时间内对其电子化响应性文件进行解密。每位供应商的解密时间为开标时间起30分钟内，如在规定时间内未完成解密的，其响应性文件不予开标、唱标。3、电子化响应性文件解密异常的处理如出现供应商的电子响应性文件无法解密等异常情况,供应商应及时致电中介服务机构说明。响应性文件异常，按以下步骤进行处理：(1)首先由技术人员进行问题排查。(2)经技术人员排查后，是供应商文件自身问题导致响应性文件无法解密的，该响应性文件将不予接收、解密和唱标。开标会议继续进行。(3)经技术人员排查后，如果是电子化交易系统问题造成响应性文件无法解密的，将由技术人员对问题进行处理。如短时间内问题无法解决的，将由中介服务机构向监督部门申请，经监督部门同意后，暂停开标会议，待问题解决后继续开标。4、待所有供应商响应性文件解密完成后，由中介服务机构操作，对所有已解密响应性文件进行唱标。供应商应保证在开标期间电话、电脑、网络能够正常工作，供应商因停电、电脑病毒、网络堵塞等原因，未在规定的解密时间内对响应性文件进行解密的，其响应性文件不予接收、唱标。5、开标时供应商可登录到交易系统中在开标解密栏中点击报价一览表查看自己的投标报价。如对自己的唱标内容有异议的，应在供应商解密成功后10分钟内向中介服务机构电话质疑。中介服务机构应在监督人员的监督下进行免提通话接受供应商的质疑并做好书面记录。供应商未在规定时间内提出质疑的，视为认可唱标内容。6、评标时，评标委员会对电子化响应性文件有质疑的，将通过电子化交易系统对供应商发起质疑，并在监督人员的监督下，用免提模式致电需要答复的供应商对质疑进行回复。供应商的回复文件必须以经过供应商和其法定代表人签章的PDF格式文件为准，并通过电子化交易系统提交至评标委员会。7、如评标委员会对需要回复的供应商连续三次致电未接通的，视为供应商放弃回复，评标委员会将自行对需要回复的内容进行认定。提示：本项目为电子化、无纸化交易项目，供应商时不再接受任何纸质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读以上条款。L总则1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2 本招标项目采购人：详见供应商须知前附表。1.1.3 本招标项目招标代理机构：详见供应商须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：详见供应商须知前附表。1.1.5 本招标项目建设地点：详见供应商须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：详见供应商须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：详见供应商须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：详见供应商须知前附表。1.3 招标范围、服务期和质量要求1.3.1 本次招标范本项目的质量要求：详见供应商须知前附表。1.3 .2本项目的服务期：详见供应商须知前附表。1.3.3本项目的质量要求：详见供应商须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉见前附表。1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：(1)为采购人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；(2)为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；(3)为本招标项目的监理人；(4)为本招标项目的代建人；(5)为本招标项目提供招标代理服务的；(6)与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；(7)与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；(8)与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；(9)被责令停业的；财产被接管或冻结的；(10)被暂停或取消投标资格的；1. 5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对竞争性磋商文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场不组织1.10 投标预备会不组织1.11 分包不允许分包。2.竞争性磋商文件2.1 竞争性磋商文件的组成本竞争性磋商文件包括：(1)竞争性磋商公告；(2)供应商须知；(3)服务需求；(4)评标办法；(5)合同条款及格式；(6)响应文件格式；对竞争性磋商文件所作的澄清、修改，构成竞争性磋商文件的组成部分。2. 2竞争性磋商文件的澄清及修改2.6 1供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止日期5日前在三门峡市公共资源交易系统中提出咨询并打电话至采购代理机构，要求采购人对磋商文件予以澄清。2.2.2磋商文件的澄清以澄清回复的方式在三门峡市公共资源交易系统中回复所有报名完成供应商或发布澄清公告，但不指明澄清问题的来源。澄清磋商文件实质性内容且影响响应文件编制的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。2 .2.3提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理公司可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理公司将在提交首次响应文件截止时间至少5日前,在相关网上发布变更公告形式通知所有获取磋商文件的供应商。不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。3 .2.4供应商应自行查看澄清或变更信息。3.响应文件上传时必须用CA锁登陆上传。3.1 响应文件的组成3.1.1 响应文件应包括下列内容：一、磋商函及磋商函附录二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、磋商承诺函五、技术标部分六、供应商资格证明资料七、商务标部分八、其他资料3. 2投标报价本项目应以人民币报价，供应商应就该项目完整投标（报价、服务、税费、售后服务等综合费用），采购人不另外支付其他任何费用；本项目采取二轮报价的方式，即通过初步评审的有效供应商须在规定时间内在三门峡市公共资源交易中心系统内进行第二轮报价，评委根据各有效供应商的第二轮报价计算投标报价得分。3. 3投标有效期3. 3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3. 4投标保证金根据河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知（豫财购【2019】4号）第6条的规定，投标保证金不再收取。1.1 5资格审查资料（详见供应商须知前附表）3.6 备选投标方案投标人不得递交备选投标方案。3.7 投标文件的编制3. 7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足竞争性磋商文件实质性要求的基础上，可以提出比竞争性磋商文件要求更有利于采购人的承诺。3. 7.2投标文件应当对竞争性磋商文件投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。4 .8投标文件的签署（1）电子投标文件必须上传电子评标系统。（2）电子投标文件由投标人的法定代表人签字或盖章。5 .投标5.1 电子投标文件的递交5.1.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。5.1.2 投标人递交投标文件的地点：详见供应商须知前附表。5.1.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。6 .开标6.1 开标时间和地点采购人在本竞争性磋商文件规定的投标截止时间（开标时间）和地点开标。6.2 开标程序（详见供应商须知前附表）7 .评标（本项目为电子评标）7.1 评标委员会7.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由3人成员组成，其中采购人熟悉相关业务的代表1人，经济、技术等方面的专家共2人。经济、技术等方面的专家在开标前通过洵池县公共资源交易中心网络抽取终端从相关专家库中随机抽取。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避:（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。7.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。7.3 评标评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。8 .合同授予8.1 定标方式本次招标的评标方法采用综合评分法，评标工作将严格按照竞争性磋商文件的要求和条件，对投标文件进行评审，评审分为初步评审、详细评审两部分。通过评审，根据评审得分由高到低向采购人推荐3名中标候选人。8.2 中标通知评标结束后，成交结果经采购人确认后，采购代理机构方应在刊登本采购项目磋商公告的媒介上对中标结果进行公示，待公示1个工作日且无异议后，采购人以书面形式向中标人发出成交通知书，同时向未中标供应商以书面或电子形式告知未中标原因。成交通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标供应商对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起1个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。8.3 签订合同7 .3.1采购人、成交供应商在成交通知书发出之日起30日内（不超过30日），根据竞争性磋商文件确定的事项和成交供应商响应性文件签订合同。双方所签订的合同不得对竞争性磋商文件和成交供应商响应性文件作实质性修改。成交供应商逾期未签订合同，视为成交后无正当理由不与采购人签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。采购人逾期不与成交供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。8 .重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。9 .纪律和监督9.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动；与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10 .需要补充的其他内容需要补充的其他内容：详见供应商须知前附表。第三章服务需求果园乡环卫工作实施方案深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示精神，加大人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境整治新格局，提高人居环境综合治理水平，着力打造干净整洁的人居环境，结合我乡实际，制定本实施方案。一、基本情况果园乡位于涌池县城南10公里处，东接天池镇、北邻城关镇、西与英豪、陕州区接壤、南与洛宁县、宜阳县相邻。全乡国土总面积124平方公里，耕地10.5万亩，下辖1个社区、35个行政村、120个自然村、271个村民组、4.1万口人。二、收运处置原则坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕改善农村人居环境，以全新的乡村面貌迎接二十大胜利召开，紧紧围绕建设美丽、富裕、幸福新果园的总体部署，建立“部门统筹、条线管理、以块为主”的涵盖集乡、公路、河道、村庄四大区域的“四位一体"城乡环境卫生管理新机制，形成“政府主导、灵活运作、多元投入”的新格局，着力解决城乡环境卫生管理中职责不清、监管缺失等问题，消除卫生死角和管理盲区，促进全乡环境卫生面貌进一步提升。三、运作模式（一）垃圾收集转运制度。全乡各行政村（社区）、自然村各主要路段按照人口密度大小设置垃圾箱、收集转运车辆，初步计划按每30人配备一个容量240L的垃圾桶，每1万人配备一台4吨及以上压缩垃圾车，1000人以下配备至少一台三轮车，每超过1000人配备一台三轮车,每300人配备至少1名保洁人员，每台垃圾压缩车配备1名司机及1名跟车人员。各行政村（社区）及自然村主干道实行一天早上7:30前和下午2：30前两次清扫、每2小时对所有路段进行全面保洁一次，收集运转车队实行一天2次收运即早上7：30前收集一次、下午5：30后收集一次，力争做到日常生活垃圾日产日清，确保垃圾不落地。（二）口常保洁制度。全乡各行政村（社区）、自然村根据实际情况，将所有保洁人员分为保洁联络员、保洁巡查员、保洁工人三大类，对保洁人员实行划片包干制度，明确每天工作时长和保洁标准，确保保洁队伍稳定，工作规范有序，日常管理全覆盖。（三）工作推动机制。建立乡政府领导班子成员分包各行政村（社区）、自然村制度，第三方公司中层分包到保洁队,保洁公司安排专人包户到人到路段制度，实行网格化管理全覆盖。明确保洁队员、收集转运队员为治理主体，将农村生活垃圾清扫收集转运成效作为所有保洁队员、收集转运队员部绩效考核重要指标，提高考核分值纳入三面红旗考核管理；明确第三方公司中层为农村生活垃圾清扫收集转运源头责任，实行保洁、巡查与监督管理相结合，具体量化分包到户到人，责任明确到具体路段。（四）监督考核机制。乡政府出台环境卫生管理工作一体化考评细则，明确工作责任、工作标准和奖惩办法。建立日常督查机制，开展问题自查，列出问题清单。乡政府成立联合督导组,定期不定期对农村生活垃圾清理工作进行督导检查，及时在工作群中通报整改进度及存在问题；定期组织人员召开碰头会、现场会、推进会等，对整改不利、不及时的按照公司进行处罚，加快推进任务落实。（五）激励奖惩机制。乡政府进一步设立农村生活垃圾清扫收集转运有奖举报和工作奖惩制度。凡是有效举报例垃圾偷倒偷运行为并保留现场的奖励举报人200元。对在上级人居环境工作检查中被点名通报指出的问题两天内整改不到位的，每一处罚第三方公司500元；对市级以上通报指出的问题，每一处罚第三方500元，从第三方公司合同款中扣除。四、运行标准（一）清扫范围各行政村公共区域（包括自然村、河塘沟渠、树林边坡、山地、湿地、田间道路等）、乡区所有街道及高铁沿线全部纳入农村环境卫生作业管理范围，不留作业空白和管理死角。根据不同地域特点，分类制定作业标准、作业时间、作业频次，确保环境干净整洁、花草树木和公益设施维护及时。（二）清扫标准1、保洁区内清扫保洁率达100%。2、保洁时，保洁工人巡回走动，用小扫把、簸箕清理路面较为明显的纸屑、瓜果皮核、烟头、塑料袋、包装袋等垃圾废弃物，做到勤走、勤看、勤扫，发现街道两侧有暴露垃圾要及时清理，确保路面整洁。3、村庄内街巷路面、房前屋后、广场道路两侧、人畜粪便、砖头瓦块、塑料废弃物、杂草等杂物。4、绿化带保洁。绿化带要保持干净整洁，做到无断枝落叶，无垃圾、无纸屑、塑料袋、包装袋等废弃物，无人畜粪便等。5、清除村内纸质张贴（包括不干胶、双面胶、胶水）非法小广告时，应使用除胶剂或清水将其闷透，然后用扁铲清除，或用高压水枪清除（冬季作业除外），不得使用涂料覆盖：线杆、墙体等其他建筑物、构筑物表面无牛皮癣、大花脸、小广告等；作业时做到不损坏建筑物、构筑物的表面，清除后建筑物、构筑物的表面干净整洁，并立即及时清理落地纸屑。6、高速高铁两侧、河道两侧及沟渠、坑塘岸边及排水沟无垃圾，护坡干净整洁。7、村庄出入口及村间道路路面及两侧无漂浮物、垃圾。8、雨雪后，各地块、路面泥迹、砂土及其他废弃物及时清扫干净。降雨要及时清除积水,主街道积水应在雨停后6小时清除完毕；降雪时主街道积雪应在雪停后12小时清除完毕。9、垃圾桶摆放有序，将垃极倒到垃坡桶内，不得乱倒垃圾，作业时严禁将垃圾扫、倒入绿化带及树池花池内；严禁工人焚烧垃圾、树叶、杂物等。10、及时清理树挂垃圾、漂浮物。（二）收集转运标准1 .农村生活垃圾实行“日产日清”，原则上每个垃圾桶每天都要清理一遍，遇有特殊情况如大雨、大雪天气等，可适当延长清运时间，但不得出现垃圾桶外溢现象。2 .桶外生活垃圾由保洁员负责清理到垃圾桶内，方便清运人员清运，清运车辆保证车走地净。果皮箱和大型垃圾箱周边地面及底部要保持洁净，周边卫生整洁，无污物。3 .垃圾压缩车将垃圾运至指定转运点密闭存放，做到每日必清。4 .作业期间必须保持运输工具清洁，车体无污垢、无外露车挂垃圾，标志清晰。5 .垃圾运输过程中实行密闭式运输，不得扬、撒、遗、漏、拖、挂，不得乱倒、乱卸、乱抛，无污水滴漏，运输时应尽量避开上、下班、上学、放学等高峰期。6 .垃圾运输车辆和保洁用人力车辆要车容整洁，标识清晰，无破损、锈迹，定期检修、刷漆、翻新，装运过程中不得满溢、洒漏。7 .建立台账制度，每个村要建立台账，建立车辆配备清运台账，如实记录。五、保障措施（一）强化组织保障。乡政府将成立以主管人居环境领导为组长的农村生活垃圾清扫收集转运专项工作专班，积极协调属地各行政村建立健全、乡村（社区）两级组织领导，健全乡级统筹指挥推动落实、全乡各行政村（社区）、自然村积极引导群众参与互动的工作机制，通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文明良好的氛围。（二）强化执行责任。农村生活垃圾清扫收集转运专项工作专班按职责分工参与组织实施,确保高效有序推进。全乡各行政村（社区）保洁队长为总施工队长，负责推动辖区内生活垃圾清扫收集转运工作，并充分发挥乡、村两委和保洁队员的战斗堡垒作用，带头发动群众、组织群众，确保农村生活垃圾清扫收集转运任务落地见效。(三)明确责任考核机制。合同将与第三方公司签订合同，明确责任，建立相应的考核机制，确保落实到位、考核到位。乡督查组对生产生活垃圾清扫收集转运工作实施情况实行不定期检查并进行通报，对工作完成差、影响全乡工作排名或导致该项工作受到上级批评的，按合约扣除公司一定费用。第四章评标办法本次项目的评审分为初步审查和详细审查。详细审查采用综合评分法，总分为100分。评审因素如下：一、初步审查条款号评审因素评审标准2.1.1符合性评审标准供应商名称与营业执照、资质证书等证件一致签字或盖章符合竞争性磋商文件要求的签字、盖章（竞争性磋商文件中要求法定代表人或授权委托人签字或盖章的，供应商在进行电子化投标文件签章时，以签盖法定代表人签章为准）报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标准营业执照供应商参加本次政府采购活动中必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条对合格供应商的要求并同时具备以下条件：1、供应商具有有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）；承诺书2、供应商出具的本单位无商业贿赂及无不正当竞争行为承诺书信用查询3、供应商根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体【查询渠道：“信用中国“网站（）、政府采购严重违法失信行为记录名单【查询渠道：中国政府采购网（）】的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；（查询时间自公告发布之日起）4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；提供“国家企业信用信息公示系统”中查询打印的相关信息并加盖公章（查询信息需包含公司基本信息、股东信息及股权变更信息等相关信息，查询日期为本项目公告发布之后）；2.1.3响应性评审标准投标文件格式符合第六章响应性文件格式质量要求符合采购人制定的作业标准投标有效期60日历天二、详细审查:评分标准评分项评审内容评分准则报价（30分）投标报价（30分）（1）本项目报价价超出预算控制金额的，采购人不予接受，且报价无效；（2）有效报价计算得分：在有效报价范围内，满足招标文件初步评审要求且报价最低的报价为报价基准价，其价格分为满分30分，其他供应商的报价分统一按照下列公式计算：报价得分二（评标基准价/投标报价）×30注：1、落实的政府采购政策：（1）本项目专门面向中小企业采购，不再进行价格扣除。参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函；（2）关于监狱企业：视同小微企业。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；（3）关于残疾人福利性单位：视同小微企业。须提供完整的“残疾人福利性单位声明函”。2、磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效报价处理。技术标（50分）1、总体思路（5分）根据项目总体思路的合理性与可行性评价。总体思路合理，可行性强的，得3-5分；总体思路较合理，可行性较强的，得2-3分；总体思路不够合理，可行性一般的，得1-2分；缺项不得分。2、服务方案（10分）根据投标人针对本项目需求，制定的服务方案的合理性、可操作性进行评价。服务方案合理性强、可操作性强的得，7-10分；服务方案合理性较强、可操作性较强的，得4-7分；服务方案合理性一般、可操作性一般的，得1-4分；缺项不得分。3、综合管理制度（5分）根据投标人内部管理制度的完整性与合理性进行评价。管理制度健全、合理性强的，得3-5分；管理制度较健全，合理性较强的，得2-3分；管理制度不健全、合理性一般的，得1-2分；缺项不得分。4、质量保障措施（5分）根据服务质量保障措施内容的完整性与可操作性进行评价。保障措施内容具体全面，可操作性强的，得3-5分；保障措施内容全面，可操作性较强的，得2-3分；保障措施内容不够全面，可操作性一般的，得1-2分；缺项不得分。5、安全、文明作业保障措施（5分）根据投标人的安全、文明作业保障措施的合理性、可操作性进行评价。保障措施合理性强、可操作性强的得3-5分；保障措施合理性较强、可操作性较强的得2-3分；合理性一般、可操作性一般的得1-2分；缺项不得分。6、人员设备配置方案（5分）根据投标人提供的人员和设备配备方案的合理性与完整性进行评价。人员、设备配备齐全、合理的，得3-5分；人员、设备配备较齐全、较合理的，得2-3分；人员、设备配备不齐全的，得1-2分；缺项不得分。7、恶劣天气的应急方案