2023年国家级县域节水型社会达标建设方案.docx

2023年国家级县域节水型社会达标建设方案为全面推进我县国家级县域节水型社会达标建设，实现水资源高效可持续利用，保障经济社会可持续发展，根据中华人民共和国水法省节约用水条例和水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知等有关文件精神,结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设节水型社会为抓手，以提高全县水资源利用效率和效益为目标，按照总量控制与定额管理、超额加价与节约奖励相结合的原则，统筹生活、生产、生态用水，严格控制用水总量，注重节水制度建设和机制创新，坚持政府调控、市场引导、科学引领、公众参与，培育和强化社会公众节水意识,推动水资源开发利用由粗放式向集约型、效益型转变，实现全县水资源高效可持续利用。二、创建目标推进国家级县域节水型社会达标建设工作，全面提升全社会的节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，增强经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。根据省水利厅、市水利局要求，对照国家级县域节水型社会评价标准（试行），确保在2022年底建成国家级节水型社会达标县。三、重点任务（一）必备条件1 .已建成省级以上节水型社会示范区。2 .最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。3 .近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。4 .节水管理机构健全，职责明确、人员齐备。（二）具体指标1 .用水定额管理。在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。2 .计划用水管理。纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到100虬3 .用水计量。农业灌溉用水计量率260%；工业用水计量率达到100虬规模以上工业企业用水计量率必须达到100虬4 .水价机制。推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制；实行居民用水阶梯水价制度；实行非居民用水超计划超定额累进加价制度；按标准足额征缴水资源费。5 .节水“三同时”管理。新（改、扩）建建设项目执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。6 .节水载体建设。重点用水行业节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值240%；公共机构节水型单位数量与公共机构总数的比值，50%；节水型居民小区数量与居民小区总数的比值250虬7 .供水管网漏损控制。公共供水管网漏损率W10%。8 .生活节水器具推广。公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具；节水器具全部实施准入和节水标识认证。9 .再生水利用。经过处理并再次利用的污水量与污水总量的比值，18虬10 .社会节水意识。经常性开展节水公益宣传活动，普及水情知识和节水知识；通过电话、网络等方式进行公众节水意识调查，70%以上的调查对象具有明显的节水意识。11 .加分项。节水标杆示范，区域内有企业、公共机构、产品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位（企业）；实施节水激励政策，本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策；推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，高效节水灌溉率230虬四、实施步骤第一阶段（2022年2月）：动员部署阶段。开展前期调研，制定实施方案，建立目标管理和考核制度，对节水型社会达标建设指标进行细化分解，明确各项指标的牵头单位和配合单位；召开动员会议，安排部署达标建设工作；成立国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组和办公室，安排专职人员具体负责节水型社会达标建设日常工作；进行广泛深入的宣传动员，营造全社会参与节水型社会建设氛围。第二阶段（2022年3月4月）：组织实施阶段。各牵头单位和配合单位按照实施方案要求，全面组织开展创建工作，确保各项指标达国家考核要求。第三阶段（2022年5月）：申报验收阶段。县水利局整理、完善申报材料，于2022年5月30日前报上级机关，同时做好迎接省水利厅会同有关单位组织的专家考核组对我县国家级县域节水型社会达标建设的现场验收。第四阶段（2022年6月）：正式验收阶段。迎接国家考核组对我县国家级县域节水型社会达标建设的考核验收。五、保障措施（一）强化组织领导。各部门要按照各自职责分工，认真抓好各项创建工作的落实，确保创建工作有序开展，如期达标。县创建领导小组要充分发挥组织协调作用，建立目标管理和考核制度，各配合单位要进一步细化分解创建任务,明确工作职责，单位主要负责同志要亲自过问抓落实，确保各项工作落细落实。（二）加大资金投入。建立专项财政投入，在预算中安排一定资金，用于节水创建工作。财政部门要优先安排创建工作经费，保障各项创建工作正常开展，各部门要积极开展创建融资，吸引社会资本参与节水型社会创建工作，更好推进节水型社会创建工作。（三）加强督促检查。工作领导小组办公室要建立完善督查考核机制，定期通报进展情况和存在问题，及时督促整改，各配合单位要定期向工作领导小组办公室报送工作开展情况，确保各项任务落实到位。（四）加大宣传力度。各牵头单位和相关部门要广泛深入地宣传节水型社会达标建设工作，提高群众知晓率和参与度，营造上下联动、部门配合、人人参与的良好氛围。附件：L国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组2.国家级县域节水型社会达标建设责任分解表附件1国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组为切实加强对我县国家级县域节水型社会达标建设工作的组织领导，经研究，决定成立县国家级县域节水型社会达标建设工作领导小组，组成人员如下：组长：副县长副组长：县水利局局长成员：县委宣传部、经开区、政府办、财政局、住建局、教育局、农业农村局、卫健局、工信局、城管局、统计局、市监局、生态环境局、自然资源和规划局、总工会、妇联、团县委等单位分管负责人，各乡镇人民政府、街道办事处分管负责人。领导小组下设办公室，由县水利局局长兼任办公室主任，主要负责日常协调、督查等工作。附件2国家级县域节水型社会达标建设责任分解表序号考核类别评价内容指标标准具体工作任务牵头单位配合肖1用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额，得8分；在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现一例未按规定使用用水定额的，扣1分，扣完为止。1.行业用水定额制定文件,或者转发省、设区市出台的相关标准及文件。水利局市监2.开展的水资源论证、取水许可、节水型载体认定、节水评估、用水审计等报告书中包含用水定额使用情况的内容节选。水利局工信用市监后各乡（街贡经开3.开展用水定额日常管理情况。水利局2计划用水管理纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位所占比例达到100%,得10分;每低3%,扣11.明确纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位规模水利局数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例分,扣完为止。的相关文件和用水户名录。2.已执行计划用水管理的城镇非居民用水单位数量和名录,计算纳入计划用水管理的用水户占比。水利局领导力各成方位3.开展计划用水日常管理。水利局3用水计量农业灌溉用水il里率：农业灌溉用水计量水量占农业灌溉用水总量的比例农业灌溉用水计量率260%。1.全县农业灌溉用水总量，以当年水资源公报数据为准。水利局农业2局、E资源不划局、政后2.农业灌溉计量水量,测算农业灌溉用水计量水量占灌溉用水总量的比例。水利局3用水计量农业灌溉用水il里率：农业灌溉用水计量水量占农业灌溉用水总量的农业灌溉用水计量率260%。3.落实国家水资源管理系统运维资金和单位的相关证明材料,国家水资源监控能力二期工程水利局比例建设。工业用水计量率：工业用水计量水量与工业用水总量的比值工业用水计量率为100%,规模以上工业企业用水计量率达到100%O1.全县工业用水总量，以当年水资源公报或考核数据为准。水利局工信用经开2.工业用水计量水量,规模以上工业企业名录及计量用水台账资料,测算工业用水计量水量占工业用水总量比例。工信局水利后统计其经开3.洛实国家水资源管理系统运维资金,国家水资源监控能力二期工程建设。财政局水利4水价机制推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%o1.出台农业水价综合改革实施计划、农业用水精准补贴政策文件。水利局发改后财政2.农业水价综合改革计划实施面积和实际实施面积。水利局统计后农业2局、I准补贴和节水奖励机制资源不划算3.实际执行水价加精准补贴（补贴工程运行维护费部分）经费及运行维护成本测算情况。水利局发改后财政实行居民用水阶梯水价制度城镇居民生活用水实行阶梯水价制度。出台居民用水阶梯水价政策文件,具体执行情况。发改局水利实行非居民用水超计划超定额累进加价制度非居民用水实行超计划超定额累进加价制度。出台非居民用水超计划超定额累进加价政策文件,及执行情况。发改局水利。财政水资源费征缴按标准足额征缴水资源费。1.出台水资源费征收标准的政策文件。发改局财政后水利2.水资源费征收票据、台账管理。水利局财政3.年度水资源费征收使用情况。财政局水利5节水新（改、扩）新（改、扩）建1.出台建设项目发改水利。“三同时，管理建建设项目执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度建设项目全部执行节水“三同时”管理制度，得6分；在近两年上级部门水资源管理监督检查中，发现1例未洛实节水“三同时”制度的,扣1分，扣完为止。节水“三同时”政策文件。局住建2.新（改、扩）建设项目清单、节水措施方案、节水设施设计以及开展建设项目节水“三同时”执况。发改局水利后住建后经开6节水载体建设节水型企业建成率：重点用水行业节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值节水型企业建成率240%,得6分；每低3%,扣1分，扣完为止。建立规模以上重点用水行业企业名录。统计局水利用工信省级节水型企业不得少于总数企业总数10%o开展节水型企业创建。工信局水利。经开公共机构节水型单位建成公共机构节水型单位、学校、1.开展节水型单位创建。政府办水利率：公共机构医院、宾馆建成2.开展节水型医卫健水利节水型单位数率250%,其中院创建。局量与公共机构省级一般不得3.开展节水型学教育总数的比值少于总数的校创建。局水利10%o节水型居民小节水型居民小区建成率：节区建成率N开展节水型居民小住建水型居民小区50%,中省级一区创建。局城管数量与居民小般不得少于总区总数的比值数的10%o节水型灌区建成率：中型以中型以上节水农业2上节水型灌区型灌区建成率开展节水型灌区创水利局、E数量与中型以30%o建。局资源不上灌区总数的戈茯比值公共供水管网漏损率：城镇供水管公共供水总量公共供水管网根据供水总量、管网水利各乡7网漏损和有效供水量漏损率小10%。现状,有计划实施供局(W3控制之差与供水总水管网改造。经开量的比值生活节全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具；发现1例不是节水器具的扣1分,扣完为止。（抽查1.开展公共场所、居民家庭使用生活节水器具情况抽查的部署文件。市监局住建。城管2.节水器具使用8水器具推广的公共场所和居民家庭不少于10个）。抽查情况报告。建立健全节水器具市场准入和节水标识认证制度节水器具全部实施准入和节水标识认证。建立健全节水器具市场准入和节水标识认证制度及制度落实。市监局工信用经开9再生水再生水利用率：经过处理并再次利用的污水量与污水再生水利用率1.经过污水处理厂处理并再次利用的污水量。住建局水利后生态五局、局利用总量的比值（指市政处理部分，不含企218%。2.污水处理厂建设、日常运行管理。住建局水利万生态9局业内部循环利3.再生水利用设水利生态土用部分）施运营监督管理的及日常管理。局局4.城区公园、绿地建设一定数量集雨工程,海绵城市建设达到国家标准。住建局城管10社会节水意识开展节水宣传教育活动经常性开展节水公益宣传活动，普及水情知识和节水知识。1.开展节水宣传活动工作。宣传部水利方教育片总、工专妇联、县委2.节水教育基地建设。宣传部水利教育界公众具有明显的节水意识通过电话、网络等方式进行公众节水意识调查，70%以上的调查对象具有明显的节水意识。开展公众节水意识调查。宣传部水利方统计集11节水标杆示范节水标杆示范区域内有企业、公共机构、产开展企业、公共机构、产品、灌区被评市监局水利集品、灌区被评为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位（企业）。为国家级或省级水效领跑者或节水标杆单位（企业）创建工作。12实行节水激励政策实行节水激励政策本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励政策，加4分。财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他优惠等激励性政策执行情况。财政局水利集13推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术高效节水灌溉率230%,加3分1.已建成高效节水灌溉面积和全县农业灌溉面积统计资料，测算其所占比例。农业农村局水利年2.推广高效节水灌溉技术。