某某镇综合应急救援队伍建设实施方案.docx

某某镇综合应急救援队伍建设实施方案为进一步加强全镇应急队伍建设，提高各类突发事件的应对处理能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据中华人民共和国突发事件应对法文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、加强应急队伍建设的工作目标按照“完善工作体系、强化队伍素质、提升实战能力”的要求，努力构建形成镇、村二级综合性应急救援队伍，全面加强应急救援队伍建设，基本形成“统一领导、专兼并存、优势互补、运转高效、防范严密、公众参与、保障有力”的应急管理工作机制和“反应灵敏、功能齐全、协调有序、处置快捷”的应急救援队伍体系，应急救援队伍基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。二、加强全镇应急队伍建设（一）建立和完善镇政府应急管理机构。镇政府设立应急管理办公室，主要承担镇政府应急管理日常工作，履行应急值守、信息汇总、综合协调职能和发挥运转枢纽作用。各村委会成立相应的应急处置机构，主要负责人要亲自抓，并落实一至两名工作人员具体负责应急管理，为应急管理工作提供组织保障。（二）成立镇应急队伍总指挥部。指挥部由书记、镇长任总指挥长，副书记任副总指挥长，其余班子成员任应急分队分队长，其他工作人员为成员。指挥部统一领导、管理和指挥全镇应急队伍。组建的各村应急队伍平时接受各村委会的领导和管理，并接受镇政府应急办的指导，紧急状态下，接受镇应急救援队伍总指挥部的统一领导和指挥。各应急队伍必须由主要领导任队长，选择思想素质高、身体素质好的同志为成员。要明确联络员，建立花名册，确定联系方式，明确集结地点和工作任务。并及时报镇政府应急管理办公室备案。（三）组建镇综合性应急救援队伍。按照“一专多能”的原则，组建一支以机关干部职工、预备役人员、基层警务人员、医务人员和退伍军人等为主的综合性应急救援队伍。在防范和应对气象灾害、安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾与人员转移安置、维护社会秩序等工作，配合专业应急救援队伍做好各项保障工作。协助有关方面做好善后处理、物资发放等工作。救援队员平时隶属相应部门，遇到突发事件，则由镇应急管理办公室统一调度指挥，展开应急救援工作。各村、企业、学校、医院都要建立以单位主要领导带队、有关人员参加的应急救援小分队，遇有突发事件，在上级应急机构的指挥下，联动开展应急处置。（四）组建专业应急救援队伍。水务中心负责防汛抗旱应急队伍建设；农业农村服务中心负责农业应急、动物疫情应急队伍建设；卫生院负责药品医疗救护保障、卫生防疫应急队伍建设；供电所负责电力保障应急队伍建设；市场监督管理所负责食品药品安全事故应急队伍建设；自来水厂负责供水抢修应急队伍建设；团委负责志愿者服务队伍建设。规模以上企业也要成立专业应急救援队伍。三、应急救援队伍工作职责（一）贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规和规章制度，认真学习应急法律法规。（二）严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力。忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累，扎实开展应急救援工作，坚决完成上级交办的各项应急救援工作任务。（S）积极参加学习和演练，主动接受应急知识培训，不断提高应对处置各类突发事件的能力。（四）积极做好应急准备，加强应急救援装备各类物资储备、维护、保养。四、加强领导，强化培训，提高应急队伍实战能力（一）加强应急队伍建设组织领导。镇人民政府是推进应急队伍建设工作责任主体，各村、镇属各部门单位、各规模企业要把加强应急队伍建设作为一项长期的重要任务来抓，主要领导对应急队伍建设工作负总责，要明确推进应急队伍建设的具体措施，要认真制定应急预案。不断完善工作制度，按各自职责指挥推进应急队伍组建工作。（二）扎实开展教育培训和演练工作。充分运用多种方式和手段，积极开展领导干部应急指挥和处理能力培训。尽快完成镇、村二级应急管理主要负责人的训练。加强对应急救援工作人员的技能培训，采取日常训练、技术竞赛、技术交流等多种形式，提升应急队伍的能力和素质。各村、镇属部门单位、企业每年要利用季节变换及重大活动等有利时机,组织开展应急队伍演练，提高应急队伍处置突发事件的实战能力和水平。（三）加大应急队伍经费保障力度。镇财政部门要预算一定的综合性应急队伍和有关专业应急队伍建设工作经费，各村、各部门按照政府补助、组建单位自筹、社会捐助相结合的方式，建立经费保障机制。（四）切实加强应急救援知识宣传。要加强应急法律法规、应急预案、抢险避险知识的宣传，着力提高群众防范意识，积极鼓励、动员社会力量参与应急救援活动，努力形成上下联动、配合密切、齐抓共管的良好局面，着力提升全民应急自救和互救能力。