关于印发《上海市基本养老服务清单（2023年版）》的通知.docx

发文机关：上海市民政局,上海市发展和改革委员会,上海市司法局,上海市财政局,上海市人力资源和社会保障局,上海市卫生健康委员会,上海市退役军人事务局,上海市应急管理局,上海市医疗保障局,上海市房屋管理局,上海市残疾人联合会发布日期：2023.04.14生效日期：2023.04.14时效性：现行有效文号：沪民养老（20234号关于印发上海市基本养老服务清单（2023年版）的通知沪民养老（2023）4号各区人民政府，市政府各委、力'、局：基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。根据中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发的关于推进基本养老服务体系建设的实施方案以及本市相关法规政策规定，市民政局会同相关部门形成上海市基本养老服务清单（2023年版），共八类24个项目。经市政府同意，现将上海市基本养老服务清单（2023年版）印发给你们，请认真按照实施。各区、各部门要将保障基本养老服务作为改善民生的重点任务，细化配套措施，强化投入保障，不断提高基本养老服务的可及性和便利性，切实增进老年人福祉。上海市民政局上海市发展和改革委员会上海市司法局上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市卫生健康委员会上海市退役军人事务局上海市应急管理局上海市医疗保障局上海市房屋管理局上海市残疾人联合会2023年4月14B上海市基本养老服务清单（2023年版）类别跳务项目服务对象服务内容保障标准3出责任责任单位务类型（）机构养老服务基本养老机构照护服务本市户籍60周岁及以上，经老年照护统一需求评估，其身体状况达到相应照护等级的老年人由政府主导建设或者通过协议购买等方式提供保基本养老机构（床位），为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务。符合条件的老年人依申请并按照轮候规则入住。1 .建设标准按照养老机构设施与服务要求（DB31/T685-2013）等相关规定执行。2 .收费标准按照上海市养老机构收费管理办法等相关规定执行。与区财政分别负担（按照比例）民政局护服务年认知障碍床位照护本市户籍60周岁及以上，经医疗诊断或专业评估符合照护服务有关条件的认知障碍老政府通过支持发展专门的认知障碍照护机构或者在养老机构内设置认知障碍照护专区床位，按照认知障碍照护服务有关标准，为入住按照认知障碍照护单元设置与服务要求上海市养老机构收费管理办法等相关规定执行。与区财政分别负担（按照比例）民政局护服务服务年人老年人提供专业照护服务。（二）社区养老服务（二）社区养老服务间照护服务本市户籍60周岁及以上，失能、认知障碍、高龄等经评估有照料需求的老年人政府通过兴办社区老年人日间照护服务机构，按照公益性服务收费，为老年人提供照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐、协助出行等养老服务。按照上海市社区老年人日间照护机构管理办法（沪民规（2021）14号）等相关规定执行。与区财政分别负担（按照比例）民政局护服务难老年人助餐配送服务本市户籍60周岁及以上，经济困难的失能、高龄等生活自理困难的老年人政府通过举办社区长者食堂、老年助餐点等社区助餐服务场所，以及政府购买服务等方式，为老年人提供膳食外送等服务，并保证膳食质量。按照关于提升本市老年助餐服务水平的与区财政分别负担（按照比例）民政局护服务实施意见（沪民养老发20196号）等相关规定执行。难老年人康复辅本市户籍75周岁及以上或60-74周岁的低保、低收入老年人政府支持鼓励各街镇依托专业康复辅具租赁服务机构，开展康复辅具社区租赁服务。对符合条件的本市户租赁上海市康复辅助器具社区租赁（试点）产品目录中的产品，给予辅具租赁服务价格50%的补贴（每人每年上限为3000元）。、区财政负担民政局项支持具社区租赁服务籍老年人，给予租赁服务补贴。通过政府急救援服务本市户籍80周购买服务等方式，支持运用互联网、物联网等技术手段，为老年人提供紧急救援服务,即时接收和处理老年人的紧急呼叫，协助联系按照关于印发为老服务一键通场景推广应用工作方案的通知（沪民养ET1：项支持()居岁及以上高龄独居等老年人老发（2022）13号）等相关规定执行，根据对象经济困难程度,为其购买提供差异化紧急救援服务。财政负担民政局家养老救援。服务政府主(殊困难老年导，社会共同rf民政局、市卫生健康委、市残联等相关部门三）居家养老本市户籍独居、纯老、失参与，通过定期上门入户、电话视频、远按照关于开展特服务程监测等方殊困难老年人探访关爱式，了解掌握服务的指导意见（民、区项人探访关爱服务能、重残、计划生育特殊家庭等老年人特殊困难老年发202273号）等财政支人居家生活情况，支持赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供相关规定执行，免费提供。负担持政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务。具体由各区、各街镇组织实施。本市户籍60周岁及以上，经认政府支持庭适老化改造服务定符合有关困难或照护等级条件，且对申请改造的住房拥有产权或长期使用权、改建立全市统一的家庭环境适老化改造平台，对符合条件的对象予以补贴，为老年人家庭提供安全性、便利性的居室适老化按照关于全面推进本市居家环境适老化改造工作的通知（沪民养老发202117号）等相关规定执行，每户家庭按一定比例享受定额市级补贴，最高补贴额度为3500元。、区财政负担4民政局项支持造内容符合要求的老年人家庭改造服务。1.政府通过购买第三方rf庭照料者培训本市服务方式，支1.依照本市民政等民政户籍60周持养老服务机相关部门规定，提供免f局、岁及以上构和其他社会费培训。、区市人项生活不能专业机构，对2.依照本市人社等财政力资支自理的老老年人的家庭相关部门规定，给予培负担源社持年人照顾者提供照训补贴。会保护知识和技能培训。障局2.符合条件的失能老年人家庭成员参加养老护理员培训并取得相应技能证书的，按规定给予相应补贴。本市60周岁及L按照上海市长以上具有期护理保险试点办法（四）年照护照料护理需求申请基本养老服务相关待遇保障的人员，具体包括：对申请老（沪府办规（2021）15号）上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法（沪府办规202217号）等相关规定执行，参保人员申请长期护理保险待遇发生的符合规定的评估1.长护险基市医疗保障局、市卫生健康J=F四护纨而求评估的老年人，由政府委照托第二方评估护服务机构，按照全支付保市统一的标准障统1.参加对其失能程费用由长期护理保险基金支委、护本市职工金支付80%。非参保人1寸市民（四）O需基本医疗度、疾病状况、照护情况2.区财政服务员评估费用由个人承求保险或本担。2.按照关于本市局、照等进行评估，评市城乡居确定照护等级，作为其享政负市发护服务支付保估民基本医长期护理保险试点有关号改疗保险的个人负担费用补贴的通革障受基本养老服本市老年理（沪民规2023委、市财务相关待遇的1号）等相关规定执人；2.未参rtjo行,特困、低保、低收政局加本市职入等经济困难对象个人工基本医承担的评估费用由财政疗保险和城乡居民予以全额补贴。基本医疗保险的本市户籍老年人本市户籍60周岁及以上，经济状况达到规定条件，经老按照上海市养老政府以代服务补贴管理办法（试老服金券（卡）的形式提供养老服务补贴，用行）（沪民规20217号）等相关规定执行，根据经济状况困难程度认定结果,与区财政分别rt民政质1务补贴年照护统壬出巫十老年人支付负担（培帮助1承接养老服务给予全额或部分补贴。局而小计估，其身体状况达到相应照补贴项目的养具体标准按照关于调JXRp老服务机构服整本市养老服务补贴标RwPD例）务费用。准的通知相关规定执护等级的老年人Io1经老年照护统1.居家社区机构照.保障提供长期护理保险待遇，用于支付长期护理保险定点护理服务机构提供的居家上门照护、社区日间照护和养老机构照护费用。护标准按照上海市长期护理保险试点办法待遇由长rf医疗保障局、市民期护一需求评估，其身体状况达到二至六级照护等级且在评估有效期内的本市参保老年人等相关规定执行。2按照关于本市长期护理保险试点有关护险基金支付质帮助2个人负担费用补贴的通2理保险坦（沪民规（2023）1号）等相关规定执行,低保、低收入家庭老年人自负部分分别按照100%、50%予以财启负费用由市、区财政局、市卫生健康委政补贴。政负担（按照比例）按照社会保险法国务院关于完善参加企业职工基本养老保险I基本养老保险本市企业制度的决定国务院保基人力资源社会保障局职工基本按基本养关于机关事业单位工作金承养老保老保险有关要人员养老保险制度改革担，质帮助3险、机关求，为参保老的决定及国家有关规市财事业单位年人按月发放定执行。根据个人累计政按基本养老基本养老金。缴费年限、缴费工资、规定保险的老当地职工平均工资、个给予（五）基本养老保险年人人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素综合确定养老金水平。补贴L提供参乡居民基本养老保不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的本市户籍城乡老年人保经办服务，并按基本养老保险有关要求1.目前基础养老金4为参保老年人按月发放基本养老金。2.为本市户籍低保对象、特困人员等困难群体老水平不低于1300元/月。2.为困难群体老年人，目前按照每人每年500元的标准代缴部分养老保险费，其中，政府代缴445元，个人负与区财政分别负担（按照事T市、rf人力资源社会保障局质帮助年人，提供参担55元。坝）应加居民社会养老保险缴费部分代缴。(本市发放涵盖按照上海市老年f六）5年户籍65周局龄营养、父综合津贴发放管理办与区民政质老综岁及以上通出行等方面法（沪民规C2021）财政局帮年社会4口老年人需求的津贴。13号）等相关规定执分别助福利津行，65-69岁,每人每负担(贴月75元；70-79岁，（按六）每人每月150元；80-照比老89岁，每人每月180例）年社会元;90-99岁，每人每福利月350元；IOO岁及以上，每人每月600元。由社区卫生服务中心会同居村委会组6年健康管理本市65周岁及以上老年常住人口织老年人，每年提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、中医体质辨识、中医药按照国家和本市基本公共卫生服务规范上海市老年人健康管瓒艮务规范中医药健康管理服务技术规范等规范给予保E财政负担卫生健康委项支持保健指导、体格检查、辅助检查和健康指导等。P早。(按照上海市民政市七）提供基本局上海市财政局关于调民政老困老年人供养符合本市特困人员救助供养条件的老年人生活条件、生整本市最低生活保障标局年社会活照料服务、准及相关社会救助标准C财政负担救助疾病治疗、办的通知（沪民规财政护(7理丧葬事宜（2022）9号）等相关局服七）等。可自愿选规定执行，特困人员日T1：务老择分散供养或常生活供养标准为每人卫生年社会集中供养。每月1850元（分散供健康救助养和集中供养为统一标委准）。医疗、丧葬及生活照料等方面按照相关规定标准执行。市医保局1.符合本市城乡1.按照上海市民民政局、市医疗保障局、市房屋管理局、市应急管理局居民最低政局上海市财政局关于生活保障调整本市最低生活保障济家庭条件标准及相关社会救助标困的老年人根据不同准的通知（沪民规难2符合对象条件，依20229号）等相关家本市低收照法规和相关规定执行，城乡低保标与区质帮助8庭入家庭专政策，提供相准1420元/每人每月。财政老项救助条应的救助金、2.低收入家庭专项分别年件的老年实物补助等物救助按照医疗、住房等负担人人质帮助。相关规定标准执行。救3符合3.临时救助、支出助本市其他型贫困救助、受灾人员社会救助救助等按照相关规定标项目的老年人准执行。浪乞由救助管与区讨本市理站等机构免按照国务院城市财政老生活无着费提供临时生活无着的流浪乞讨人分别rf质帮助9年的流浪、的、基本的食员救助管理办法和负担民政人乞讨老年物、住处、急上海市社会救助条（按照局生人病救治、返乡例等执行。机构活及安置服务。隶属救关系）助(本市1.通过建保障水平略高于全八）O点户籍60周设荣军院等集市平均生活水平。财政退役护特优岁及以上中供养场所，负担军人服定情形抚的1-4级免费提供医事务务老年保对残疾军疗、护理、康局、障象人，以及复、疗养等集市民(老符合条件中供养服务。政局A)年的享受国2.同等情特保家抚恤补况下优先入住定情形障助的优抚保基本养老机老年保对象构（床位）。障本市户籍60周L本市重岁及以残无业人员，上，持本低保、低收入市核发家庭中的老年中华人残疾人享受生1.生活补贴标准目3矢民共和国活补贴。前有每人每月410浦口FFT石残疾人2.残疾等290元。氏以质1xFA证，符级被评定为一2.护理补贴标准目购以缶珀同、帮人合困难残级、二级的老前有每人每月300元ft贝坦z助1禾疾人生活年残疾人和三150元。耳大P早补贴和重级智力、三级度残疾人精神老年残疾护理补贴人享受护理补条件的老贴。年残疾人本市1.对符合1.独生子女伤残家划户籍60周本市计划生育庭特别扶助金标准为：生岁及以家庭特别扶助60-69岁的每人每月F卫生r上，符合条件的老年820元/人/月；70岁及Lfil÷Tf健康质2特本市计划人，发放特别以上的每人每月870元<+委、帮殊生育特别扶助金。/人/月。独生子女死亡市民助家扶助条件2.为符合家庭特别扶助金标准政局庭和本市农本市农村部分为:60-69岁的每人每老村部分计计划生育家庭月1010元/人/月;70年划生育家奖励扶助条件岁及以上的每人每月人庭奖励扶的老年人，发1060月。保助条件的放奖励扶助2.农村部分计划生障老年人金。育家庭奖励扶助金每人3.计划生每年2100元。育特殊家庭老年人同等情况下优先入住保基本养老机构（床位）。L代理被监护人实施民1.年满60周岁、被事法律行为，认定为无民事行为能力包括但不限或者限制民事行为能于：代为办理力，且没有依法具有监本市户籍年满60周岁，依照有关法律法规符合国家公职监护、临时监护等条件的老年人入住养老机构护资格的人的，监护人相关手续，在由民政部门或具备履行老年人出现疾监护职责条件的被监护病或特殊事故人住所地的居民委员寸民政局、市司法局年需要接受医疗会、村民委员会担任。E财政负担监服务时代为办2.对监护人确定有项3护理检查、住院争议，在依法指定监护支服登记、手术签人前，年满60岁的被持务字等手续，代监护人的人身权利、财为办理、申领产权利以及其他合法权有关金融、社益处于无人保护状态会保障、社会的，由被监护人住所地福利等手续。的居民委员会、村民委2.保护被员会、法律规定的有关监护人的人身组织或者民政部门担任权利、财产权利以及其他合临时监护人。法权益等。3.支持专业从事意定监护的社会组织，依法为有需要的老年人担任监护人、提供相关服务，或予以监护监督。4发公共事件老年人应急保障本市80周岁及以上高龄独居等特殊困难老年人在遇到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件时，为特殊困难老年人提供基本生活保障、常用药品供应、日常关爱等必要的支持服务。依照有关法规等规定执行。E财政负担民政局等相关部门项支持备注：保障标准所依据的法律、法规、政策截至2023年1月底。