平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区工作方案（征求意见稿）起草说明.docx

平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区工作方案的起草说明一、起草背景为深入贯彻党的二十大精神，健全现代公共文化服务体 系，落实北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019 年一2035年）关于北京市公共文化服务体系示范区建设的 规划安排，依据关于做好北京市公共文化服务体系示范区 建设验收工作的函（京文旅函（2021） 51）北京市公共文 化服务体系示范区建设标准加快推进公共文化服务体系示 范区建设等文件精神，结合区域实际制定本方案。二、起草过程2023年3月6日，区文化和旅游局向各相关单位和乡镇 街道针对该方案发送征求意见函，并根据意见建议修改完 善。4月3日，方案经区文旅局党组会审议通过，后提请以 区政府名义印发给相关部门和各乡镇街道贯彻落实。三、基本思路和主要内容平谷区建设北京市公共文化服务体系示范区工作方 案共五部分，其主要内容如下：（一）总体要求一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，聚焦首都建设全国文化中心的功能定位和“一核一 城三带两区”的建设框架，落实市委、市政府推进全国文化 中心建设的工作部署，坚持以高质量发展为主线，按照公益 性、基本性、均等性、便利性的总体要求，以政府公共文化 服务创新为重点，以保障广大人民群众基本文化权益为出发 点和落脚点，以提升区域公共文化服务品质和百姓幸福指数 为目标，构建网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的 公共文化服务体系。二是工作原则。坚持顶层设计，加强机制建设；坚持政 府主导，鼓励社会参与；坚持落实标准，彰显地区特色；坚 持重点突破，推动全面达标。（二）建设目标一是公共文化设施网络建设更加完备。二是公共文化服 务供给与效能不断提升。三是公共文化服务与科技融合发 展。四是公共文化服务社会化建设逐步增强。五是公共文化 服务改革创新和制度建设更加完善。六是公共文化服务保障 全面加强。（三）工作任务一是全面加强公共文化服务体系建设顶层设计。将公共 文化服务体系示范区建设纳入各级党委政府重要议事日程， 纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入年度政府工作报 告，纳入对各级政府的绩效考评指标体系，纳入财政预算， 纳入城乡建设整体规划与建设。二是全面完善公共文化设施网络建设，夯实文化服务阵 地。健全区级公共文化设施，提升镇级公共文化设施，完善 村级公共文化设施，合理设置基层公共文化设施服务功能。三是全面提升公共文化服务供给与效能，加强高质量服 务供给。建立以需定供的互动式、菜单式服务方式，推进公 共文化设施免费、足时开放；落实文旅部、北京市支援合作 工作要求，针对本市对口支援地区或边疆地区，开展文化帮 扶工作；保障军人、老年人、未成年人、残疾人、务工人员、 农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体的文化权益； 丰富群众文化生活。四是全面推动公共文化服务与科技融合发展，提升数字 化发展水平。打造公共数字文化服务平台，乡镇街道图书馆 实现公共图书馆一卡通全覆盖，提供至少200M免费无线网 络服务。行政村（社区）综合文化室提供至少IOOM免费无 限网络服务。五是全面加速公共文化服务社会化建设，激发文化建设 活力。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，不 断完善文化志愿服务体系。六是全面健全体制机制，促进公共文化服务改革创新。 建立公共文化咨询和公众参与制度；建立社会文化资源整合 和共享机制；建立文化馆、图书馆总分馆制；建立并实施公 共文化服务绩效考核评价制度。七是全面加强公共文化服务保障。区财政对文化建设的 投入逐年增长，提高文化建设支出占财政支出比例，连续两 年增长；保障基层文化工作人员数量；加强群众文化团队建 设；加强文化工作者业务培训。（四）实施步骤一是启动阶段（2022年10月一2023年4月），明确任 务，全面启动；二是建设阶段（2023年5月一2023年12月）, 深入推进，全面达标；三是提升阶段（2024年1月一2024 年4月），巩固成效，全面提升；四是迎检阶段（2024年5 月-12月），精心准备，全面迎检。（五）工作要求一是加强组织领导；二是加强经费保障；三是明确责任 分工；四是加强宣传推广。