XX县住房和城乡建设局关于建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作方案.docx

XX县住房和城乡建设局关于建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作方案今年以来，我县发生了一起高处坠落事故，为有效遏制亡人事故，减少事故的发生，现结合我县实际，特制定预防高处坠落专项整治方案如下：一、工作目标进一步落实参建各方主体责任和监管责任，大幅度压降高处坠落事故总量，确保事故起数和死亡人数同比实现双下降。通过开展预防建筑施工高处坠落事故专项整治，进一步落实各方主体的安全职责，提高作业人员安全意识和操作水平，集中解决建筑施工中存在的违规作业、危险作业、安全防护措施不完善等问题，完善事故预防长效机制，有效遏制事故多发的态势，促进全县建筑安全生产形势稳定好转。二、整治范围全县范围内的在建房屋建筑和市政基础设施工程。三、整治内容预防建筑施工高处坠落事故要严格按照建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-2016)的规定执行，重点对以下方面进行整治：(一)施工单位在编制施工组织设计时，是否制定预防高处坠落事故的安全技术措施。项目经理部是否结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。（二）施工单位是否按照建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ802016）的有关规定对所有高处作业人员进行高处作业安全知识教育和相关安全技术签字交底，交底是否有针对性。施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具。作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用。（三）高处作业前，是否组织对安全防护设施进行验收合格签字。安全防护设施是否做到定型化、工具化。（四）临边、洞口防护是否符合相关规范要求，是否及时。对坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，是否在临空一侧设置防护栏杆，并用密目安全网或工具式栏板封闭。对分层施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边是否安装防护栏杆。对洞口作业是否采取防坠落措施，对垂直洞口：短边50Omn1时是否采取封堵措施，短边叁50Omm时是否在临空一侧设置不小于1.2m防护栏杆并采用密目安全网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；对非垂直洞口：短边V150Omn1时是否采用符合要求的盖板覆盖，并采取固定措施，短边三150On1n1时是否在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并采用密目安全立网或工具式栏板封闭，洞口是否采用安全平网封闭等。（五）攀登与悬空作业中使用的登高、攀登、防坠落设施是否在施工组织设计或施工技术方案中明确，并符合相关标准规范的要求。对深基坑施工是否设置扶梯、入坑踏步及专用载人设备或斜道等，严禁沿坑壁、支撑或乘运土工具上下；对模板支撑体系搭设和拆除，是否按规定程序进行，不得在连接件和支撑件上攀登上下，不得在上下同一垂直面上装拆模板；对2m以上模板支撑体系搭设与拆除、钢筋绑扎、预应力张拉、混凝土浇筑、钢结构安装等结构施工以及装修、安装工程等高处作业时是否设置操作平台、有可靠立足点;对坡度大于1：2.2的屋面作业，在无外脚手架时是否设置高度不低于1.5m的防护栏杆，并采用密目式安全网封闭；门窗作业时是否有防坠落措施，高处安装不得使用座板式单人吊具等。（六）施工现场立体交叉作业时的安全防护是否符合标准规范要求。对下层作业的位置处于坠落半径之内是否设置安全防护棚及警戒隔离区；对施工现场人员进出的通道口是否搭设防护棚；对起重设备的起重机臂回转范围之内的通道顶部是否设置防护棚；悬挑式防护棚的一端是否与建筑物结构可靠连接，不得在防护棚棚顶堆放物料。（七）对面积三10m2,高度叁5m,高宽比叁3,施工荷载三1.5KN12的移动式操作平台是否按相关规定编制专项施工方案，是否经验收合格签字后使用。（八）对面积&1om2,高度工15m,高宽比工2.5,施工荷载叁1.5KNtf,施工平台施工荷载三20KN1.tf,接料平台施工荷载区2.OKN/f的落地式操作平台是否按相关规定编制专项施工方案，是否独立设置，是否与建筑物进行刚性连接，不得与脚手架相连，是否经验收合格签字后使用。（九）悬挑式操作平台是否编制专项施工方案。悬挑式操作平台安装吊运时是否使用起重吊环，与建筑物连接固定时是否使用承载吊环。钢丝绳是否采用专用卡环连接，绳卡数量是否与钢丝绳直径相匹配，且不得少于4个。平台吊运、安装时不得上人。（十）脚手架工程是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用。作业层脚手架脚手板、安全网铺设是否符合要求。脚手架外侧是否采用密目式安全网全封闭，作业层与建筑物的空隙大于15cm时是否做到全封闭，防止人员和物料坠落。脚手架每搭设完6m-8m高度后，是否经验收合格签字后作业，作业人员上下是否使用专用通道，不得攀爬架体。（十一）施工外用电梯、物料提升机等各类垂直运输设备是否编制安装拆卸施工方案，与建筑物间设置的通道平台两侧是否设置防护栏杆、挡脚板并用密目式安全立网或工具式栏板封闭。接料平台口是否设置高度是否不低于1.80m的楼层防护门，是否设置防外开装置。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。（十二）电梯井门是否按定型化、工具化的要求设置不低于1.5m防护门，在电梯安装施工之前，井道内被是否每隔1On1.且不大于2层加设一道水平安全网，电梯井内的施工层上部是否设置隔离防护设施。（十三）附着式升降脚手架、吊篮和其他工具式脚手架工程是否按相关规定编制施工方案，是否按相关规范要求设置防坠落、防倾覆等措施，是否履行验收程序后使用。四、工作措施（一）项目部开展安全生产标准化自评时，必须把预防高处坠落工作作为重点；企业对项目安全生产标准化工作进行监督检查时，预防高处坠落工作是必查内容。（二）建设行政主管部门及其委托的安全监督机构有组织有计划开展高处坠落预防工作，特别是停工整改复查和日常检查。停工整改复查中，现场达不到建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016要求的一律不得复工；日常检查中，现场达不到建筑施工高处作业安全技术规JGJ80-2016要求的，一律停工整改，整改不到位或不进行整改的，加大对责任主体方进行了动态扣分处罚。（三）项目因现场达不到建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016要求，专项整治期间累计受到建设行政主管部门及其委托的安全监督机构2次及以上停工整改的，项目安全生产标准化评定为“不合格”、取消工地评比资格。五、工作步骤（一）动员部署阶段（9月10日一10月11日）。建筑施工企业、监理单位负责针对本部门和本单位实际及结合当地实际研究制定专项治理实施方案，认真进行动员部署。（二）集中整治阶段（10月120-11月120）o各企业和项目要按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,对照预防高处坠落专项整治自查表（附后）进行全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改；自查及整改情况要在单位内进行公示，接受从业人员监督，并形成书面材料，企业及项目部、监理部均应存档备查，（三）专项督查阶段（11月150-12月15日）。在企业、项目自查自纠的基础上，我局将成立专业督查小组对所有受监在建项目进行全面检查，以及开展普查、复查、抽查工作；对发现的问题和隐患立即督促企业进行整改，并跟踪落实，确保整改到位，确保隐患真正消除。（四）总结验收阶段（12月160-12月底）。各有关单位要认真总结并及时推广好的经验、做法，建立健全预防高处坠落长效管理机制，提升排查整治安全隐患水平，进一步巩固预防高坠专项整治成效。六、工作要求（一）加强组织领导。成立以局长为组长，分管副局长为副组长，施工股、质安站全体成员为组员的预防高处坠落专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在施工股办公室,负责日常工作开展，指导各企业开展防高坠专项整治，确保专项整治工作落到实处。各建筑施工企业、监理单位要狠抓专项治理工作的落实，要成立专项治理工作领导小组，落实治理责任，精心组织，周密部署；要定期分析研究本单位专项治理工作中的有关情况和问题，提出改进措施，并督促抓好落实。（二）加大查处力度。各有关单位应按照专项治理要求，认真开展专项治理工作，加大自查，检查力度。对专项治理工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工限期整改。对专项治理期间仍然发生高坠事故的,将依法从重从严查处。（三）加强长效管理。通过扎实开展以预防高处坠落专项整治行动，推动建筑施工安全隐患排查治理和安全质量标准化工作全面深入开展，形成长效机制，实现预防高坠安全防护设施、作业行为和管理的标准化。通过治理的施工现场和今后开工的项目，必须严格按现行标准执行，凡因不严格执行标准导致发生高坠事故的，将按规定从重给予处罚。（四）加强引导，认真总结。加强宣传引导，广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处，并认真做好工作总结。附件：预防高处坠落专项整治自查表项目名称：项目经理：日期：年月日序号自查内容具体问题1高处作业安全技术措施编制情况2安全帽、网、带等使用情况3临边、洞口、通道口等防护情况4悬空作业情况5攀登作业情况6落地式操作平台使用情况7移动式操作平台使用情况8悬挑式物料钢平台使用情况9安全培训教育、交底、验收情况10作业环境复核检查情况施工企业检查人员检查H期监理单位复查人员县（市、区）级复查人员抽查人员注：1.此表一式3份，1份项目部公示，1份项目部留存，1份报所在地建设行政主管部门；2.具体问题可另附页。