XX县专项国有资产清查工作实施方案.docx
XX县专项国有资产清查工作实施方案为进一步加强全县行政事业单位和县属国有企业国有资产管理，健全适应社会主义市场经济和公共财政要求的国有资产管理体制，夯实国有资产管理基础，根据行政单位国有资产管理暂行办法、事业单位国有资产管理暂行办法、行政事业单位资产清查核实管理办法、XX省关于加强行政事业单位土地资产管理工作的通知、国有企业清产核资办法等有关规定，结合我县实际，制定本方案。本方案所称专项国有资产清查指对全县行政事业单位及所属企事业单位、县国有独资企业进行的车辆、房屋、土地和对外投资四项内容清查，以下简称专项国有资产清查。一、指导思想加快建设现代财政制度，建立和完善国有资产管理的长效机制。行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。查清和核实行政事业单位占用财产的实物数量，并以此为基础相应登记并反映其价值量，将一切应归国家所有的财产，都纳入国家财产的管理范围，逐步做到与财政经常性支出预算管理相衔接,建立健全和完善国有资产管理制度，维护国有资产安全完整,提高国有资产利用效率，确保国有资产保值增值。同时，结合机构改革要求，切实做好机构改革涉及的资产清查、划转、接收等工作，确保资产随机构改革及时有序调整，促进全县各项事业发展。二、工作目标按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，组织开展全县专项国有资产清查工作，落实四项目标。（一）全面摸清家底。各乡镇人民政府、县直行政事业单位及所属企事业单位、县国有独资企业要对专项国有资产进行全面清理，严格按照相关规定，对车辆、房屋、土地和对外投资等进行清查、登记，真实全面反映资产状况。（二）明晰产权归属。以清查资料为基础，按照要求重新办理国有资产产权占用、变动、注销登记等手续，确保国有资产的安全完整。要明确责任，落实“谁使用，谁负责”的管理原则，真正做到责任到人。（三）实现三个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。（四）完善管理制度。根据专项国有资产清查发现的问题，认真分析原因，全面总结经验，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全全县资产管理制度，使国有资产配置合理、高效、安全完整。三、清查时点和范围（一）清查基准日资产清查的基准日为20XX年2月29日。（二）清查范围各乡镇人民政府、县直行政事业单位及所属企事业单位、县国有独资企业。（三）清查内容车辆、房屋、土地和对外投资。四、职责分工1、县财政局负责组织全县专项国有资产清查、汇总和清查复核工作；2、县国资公司负责国有企业资产清查工作的指导和汇编工作，参与清查复核工作；3、县发改局负责提供国有资产建设立项报批和公车改革相关资料，参与清查复核工作；4、县自然资源局负责提供土地、房屋不动产登记资料，参与清查复核工作；5、县审计局牵头，发改局配合负责专项固定资产的评估审计，参与清查复核工作；6、县直各主管部门负责下属自收自支事业单位的资产清查和汇编工作。五、清查的方法及步骤（一）准备阶段（20XX年3月底前）各部门（单位）根据本部门（单位）实际情况，制定本部门（单位）专项国有资产清查工作方案，各主管部门按照隶属关系负责组织所属自收自支企事业单位的国有资产清查核实工作。（二）自查阶段（20XX年4月1日一4月5日）各部门（单位）要切实履行好国有资产清查工作主体责任，对本部门（单位）及所属单位的国有资产，采取自行清查方式进行全面自查摸底，如实填报自查情况报表。对于清查结果，单位党组要研究确认后签字，确保国有资产清查结果的真实性、准确性和完整性。各部门（单位）自查时，重点做好资产处置是否按照规定的程序和方式进行，有无未经批准擅自处置资产的问题；固定资产出租出借、资产收益是否合法全规；尤其是撤并乡镇政府、机构改革过程中的资产性质、资产完整性的清查工作。自查工作完成后，各单位要将资产清查报表和国有资产清查工作报告等材料与本单位账务进行核对后，报送到相对应的国有资产管理部门。所报送的国有资产清查报告应做到真实、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置、对外投资、抵押、担保做出文字分析说明（包括但不限于因单位分立、撤销、合并、改制隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产，并附相关证明材料）。（三）重点检查阶段（20XX年4月6日一4月20日）在自查的基础上，由专项国有资产清查领导组对各单位的车、房屋、土地和对外投资等资产信息进行重点核查，并形成书面报告上报领导组。（四）总结阶段（20XX年4月21日一4月30日）1、县财政局对全县国有资产清查工作进行汇总，并向县委、县政府报告全县国有资产情况，为下一步解决突出问题、提出改进措施奠定基础。2、各国有资产管理职能部门根据清查结果，进一步完善全县国有资产管理相关制度和办法。3、各单位要在资产清查的基础上，找出管理上的漏洞不足，建立健全相关资产管理制度，并根据相关批复做好账务调整，做到账实相符。六、组织领导为加强对此次专项国有资产清查工作领导，确保清查工作顺利进行，县政府成立全县国有资产清查工作领导组，统一领导全县专项国有资产清查工作。组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导组下设办公室和五个核查组，办公室设在县财政局,负责清查指导、监督检查、全县数据汇总及日常事务等工作。办公室主任由XX兼任，办公室副主任由XX、XX兼任。五个核查组，分别负责本组所包部门（单位）清查资料收集汇总核查事项。第一组：组长：XX组员：XX第二组：组长：XX组员：XX第三组：组长：XX组员：XX第四组：组长：XX组员：XX第五组：组长：XX组员：XX各部门（单位）要成立以“一把手”任组长的单位专项国有资产清查领导组和工作组，负责本部门（单位）专项国有资产清查工作的组织和实施。七、清查工作要求(一)加强组织领导。各单位要切实履行好本部门、单位国有资产的主体管理职责和主体责任，把资产管理放在与资金管理同等重要位置，建立健全资产管理内控机制，强化职责分工、密切协调配合、形成管理合力。各部门、单位党组主要负责同志要强化对资产管理的责任担当意识，切实加强组织领导，履行管理责任，结合实际抓好具体工作。(二)严肃工作纪律。各单位要坚持实事求是的原则,如实反映国有资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。对于清查工作中弄虚作假、瞒报漏报的，县政府将依照有关规定严肃处理；涉嫌违法犯罪的，将依法移交司法机关追究刑事责任。(三)加强监督检查。各单位要及时上报资产清查工作进展情况，县国有资产清理核查工作领导组对全县资产清查工作情况进行及时通报。
