厚植法治沃土谱写“法治宁乡”新篇章.docx

厚植法治沃土，谱写“法治宁乡”新篇章法治安邦，方有人民安居乐业。2022年，宁乡市司法局学习贯彻落实党的二十大精神，主动融入和服务经济社会大局，立足于法治服务和保障民生和发展理念，积极担当作为，认真履职尽责，奋力擦亮依法治市的底色、做足依法行政的成色、彰显服务大局的特色、注浓司法为民的暖色，为宁乡市经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障和优质高效的法律服务。法治，是治国理政的基本方式，也是凝聚社会人心的“最大公约数”。这一年，宁乡市司法局法治思维不断强化，执法方式日趋规范，“放管服”改革成效明显，公平正义以看得见摸得着的方式，走近群众，温暖民心。这一年，法治精神渐入人心，从领导干部到普通群众，尊法学法守法用法蔚然成风，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围逐步形成。2022年，宁乡市司法局作为湖南省唯一单位获得司法部“复议为民促和谐”表彰，先后荣获2022年湖南省大学生“送法下乡”活动优秀组织单位等10余项荣誉。固本强基打造过硬司法行政队伍党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义法治之魂。宁乡市司法局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦健全机制、正风肃纪、凝聚合力，巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，不断强化司法行政队伍党员干部的干事创业本领。培养高素质的干警队伍是稳定社会、服务社会、全力做好司法行政工作的关键。宁乡市司法局牢固树立“政治引领党建先行”理念，进一步强化党组织书记履职能力和从严管党治党意识，不断提高党建工作水平，制定了党组会议事规则、业务会商会审规则，规范了公车管理，健全了律师驻所值班、法律援助案件指派等工作机制，法律服务更加优化。此外，社区矫正运行机制和流程不断完善，形成了社区矫正管理科牵头，各乡镇街道积极履行社区矫正监管职能，公、检、法等有关部门相互协作的工作格局。宁乡市司法局始终提高政治站位，把牢政治方向，认真谋划和落实好法治宁乡、法治政府建设各项工作，主动向市委报告法治政府建设中的重大问题，畅通了法治政府建设的各项工作衔接机制。认真执行中央八项规定精神，经常性开展党风廉政教育活动，用好组织生活会这个锐利武器，及时扼杀各种苗头性、倾向性作风问题，扎实推进了清廉机关建设。为凝聚合力，营造良好干事创业氛围，宁乡市司法局优化了行政复议办公用房设置，建设了“法治文化长廊”，组织了"三八节”活动、“五四青年节”干部座谈会、组织干职工参加全市党史知识竞赛和基层理论宣讲比赛，排练“喜迎二十大.奋进新时代”基层理论宣讲活动文艺宣讲情景剧从头再来，获得宣传部、政法委的点赞。全年推送法治政府创建宣传短信60万余条,通过原创小视频、公开信等方式以图文并茂的形式宣传法治政府示范创建工作5千余次，营造良好法治氛围。依法行政，开创法治政府建设新局法律是社会问题的综合性解决方案，衡量善法的一个重要标准，是对关系国计民生重要问题的关注和回应。宁乡市司法局注重充分发挥依法治市办作用，经报请市委书记、市长批准,成立了人大代表、政协委员以及部门单位分管法治工作的领导为成员的法治督察领导小组，开展了两次法治督察;针对高新区文件合同管理，组织编办赴高新区开展专题调研；市委常委会、市政府常务会专题研究听取了法治政府建设工作，进一步压实了工作责任，推动了各项业务工作有序开展。重大行政决策民主、科学、依法是法治政府建设的首要目标，宁乡市司法局致力于推动重大行政决策程序暂行条例在宁落地落实，推动市本级层面坚持市政府常务会、市长办公会议题会前合法性审查，防止未经合法性审查或经合法性审查不合法仍提交决策机关审议情况；同时，严格规范制发“红头文件”，强化文件合法性审查，严格落实征求公众意见、公平性竞争审查等程序，2022年，宁乡市司法局对市委常委会、招商领导小组会议、市长办公会等共计207个各类上会议题进行了合法性审查，审查市本级政府出台的文件560件，提出各类法律意见986条，法律意见采纳率为100%。加强政府合同管理是法治政府建设的重要组成部分，也是法治宁乡的特色和亮点工程。宁乡市司法局坚持以防范合同风险，防止国有资产流失为基本原则，修订宁乡市政府合同审查备案工作规则，巩固法制审核不过关财政不办理支付的联动机制，优化政府合同审查、备案流程。全市各部门单位合同订立程序更规范、条款内容更严谨、财政资金使用更科学、权利与义务分配更合理、合同履行更顺畅，特别是创新性推行重大合同双审制度，法律顾问团队和文件合同管理团队双人双审促使法律意见的出具更优、更实、更具操作性。2022年，宁乡市司法局重点对全市重大项目及政府投资项目510份合同进行了签约前合法性审查把关，合同标的额达75亿元，出具合法性审查意见1600余条。2022年，宁乡市司法局持续推进落实行政执法三项制度，坚持每个季度组织开展行政执法案卷评查，开展涉企行政执法专项案卷评查，共抽查了19家行政执法单位120卷案卷，实现了严格规范执法与优化营商环境的双赢。守正创新，维护社会平安和谐稳定宁乡市司法局积极践行“复议为民”宗旨，以规范行政执法行为为基本出发点，以维护群众合法权益为最终落脚点，坚持靶向发力，重塑规范化运行体系，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，就市直部门、乡镇街道在复议应诉中的存在的问题，制发行政复议意见书，市领导亲自调度督促下，复议意见得到了很好地落实，行政复议权威性得到更好的树立，也有效促进了行政执法机关规范执法行为,全面提升行政复议公信力和权威性。2022年，宁乡市司法局共计办理各类行政复议案件136件。通过调解、和解（实质化解）撤回81件，案件撤回率81%,居全长沙地区之首。为防止新增行政应诉败诉案件，宁乡市司法局推进管理关口前移，推行案件中介入机制，引入争议实质化解方式，有效减少了败诉情况发生。行政诉讼案件呈逐年下降趋势，连续五年市本级行政负责人出庭率达100%,市本级无败诉案件。宁乡市司法局深入推进矛盾纠纷化解，打造1（市联合人民调解委员会）+5（5个市行业性、专业性调委会）+N（N个调解组织）调解网络，做到“小纠纷不出村、大纠纷不出镇，矛盾不上交”实现了60%以上的纠纷在村一级得到化解，筑牢社会和谐稳定根基。同时，设立了宁乡市总商会商事调解中心，设大河西、沙河市场等商圈调解室10个，今年以来，共调解电子商务、生产经营等纠纷3900件，为商事主体化解争议金额达7000余万元；设立市物业纠纷行业性、专业性人民调解委员会和30个小区物业调解室，打造“家门口”的调解;制发行政调解办法、行政调解职责清单，公安、人社、市监等部门成立行政调解委员会，建立首问责任制，将行政调解履职情况纳入平安建设考核;扎实开展“调解促稳定、喜迎二十大''专项调解活动，已成功化解各类纠纷7950件，调成率达97.8%,调解案件数质量居长沙市前列。2022年，宁乡市司法局坚持“帮扶好就是另外一种管控”的工作理念，形成了以社区矫正办公室为统领，各乡镇（街道）、部门单位齐抓共管，通过绩效考核管乡镇街道，通过平安建设考核管政法委员，通过工作考评与工作经费挂钩的方式管司法所所长的层级管理模式。同时，宁乡市司法局注重特色创建，推进普法宣传，组织开展了“幸福温暖过大年送法下乡”、大学生寒假“送法下乡”、“3.15”消费者权益保护日、6.26国际禁毒日、居民自建房安全法律法规宣传等系列主题活动，深化拓展示范创建工作，成功指导沙田红色法治文化基地（何淑衡故居和谢觉哉故居）创建为全国法治教育基地、道林镇河东新村成功创建国家级民主法治示范村、双江口镇槎梓桥村成功创建省级民主法治示范村；联合宁乡市融媒体中心打造了新媒体普法联盟“新平台。采取微文章、微视频、微电影、抖音等普法方式，通过用“群众语言的方式讲好普法故事。