CNCA-C22-02：2020 强制性产品认证实施规则 玩具.docx

编号：CNCA-C22-02:2020强制性产品认证实施规则2020-06-01发布玩具2020-07-01实施国家认证认可监督管理委员会发布O12345.11.1.2.2 .2 .2 .3.3 .3 .3 .4 .4.6 6 .6 .6 .6 .6 .7 .7 .7 .7 .7 .8JIII适用范围认证依据标准.认证模式认证单元划分.认证委托1.1 认证委托的提出和受理1.2 h-1.*1.3 实施安排6 1j工。6.1 认证评价与决定6.2 UJt时限7 H1-JJTE1.=17.1 获证后的跟踪检查7.2 生产现场抽取样品检测或者检7.3 市场抽样检测或者检查7.4 获证后监督的频次和时间.7.5 获证后监督的记录7.6 获证后监督结果的评价8认证证书1.1 认证证书的保持1.2 认证证书的变更/扩展1.3 认证证书的注销、暂停和撤销1.4 认证证书的使用9 titd'.10 C»11认证责任12认证实施细则O引言本规则基于玩具的安全风险和认证风险制定，规定了玩具实施强制性产品认证的基本原则和要求。玩具在以预定或可预见的方式使用时，不得危及使用者或第三方的安全或健康。当玩具只供特定年龄儿童使用时，应考虑到使用者以及在适当情况下其监护人的能力。为符合上述基本安全要求，认证委托人应确保进入中国市场的玩具能够符合认证依据标准、获得强制性产品认证证书并加施CCC标志。本规则与认监委发布的强制性产品认证实施规则生产企业分类管理、认证模式选择与确定、强制性产品认证实施规则生产企业检测资源及其他认证结果的利用、强制性产品认证实施规则工厂检查通用要求等通用实施规则配套使用。认证机构应依据通用实施规则和本规则要求编制认证实施细则，并配套通用实施规则和本规则共同实施。1适用范围本规则适用于设计或预定供14岁以下儿童玩耍时使用的电玩具、塑胶玩具、金属玩具、乘骑车辆玩具。具体适用范围以及由于法律法规或相关产品标准、技术、产业政策等因素发生变化所引起的适用范围调整，应以市场监管总局（认监委）发布的公告为准。2认证依据标准GB6675.1玩具安全第1部分：基本规范；GB6675.2玩具安全第2部分：机械与物理性能；GB6675.3玩具安全第3部分：易燃性能；GB6675.4玩具安全第4部分：特定元素的迁移；GB19865电玩具的安全（适用于电玩具、带电的乘骑车辆玩具，其中第20章“辐射、毒性和类似危害”免于检测，由生产者负责从设计和选取零部件、原材料等方面予以保证，不免除生产者对第20章的责任）。上述标准原则上应执行国家标准化行政主管部门发布的最新版本。当需使用标准的其他版本时，应按照认监委发布的适用相关标准要求的公告执行。3认证模式实施玩具强制性产品认证的基本认证模式为：型式试验+获证后监督。对于少量的单批次出厂/进口玩具，可免于获证后监督，相关要求由认证机构在认证实施细则中明确，具体数量由认证机构与认证委托人协商确定。上述获证后监督是指获证后的跟踪检查、生产现场抽取样品检测或者检查、市场抽样检测或者检查三种方式之一或组合。认证机构应按照强制性产品认证实施规则生产企业分类管理、认证模式选择与确定的要求，对生产企业实施分类管理，并结合分类管理结果在基本认证模式的基础上酌情增加企业质量保证能力和产品一致性检查等相关要素、对获证后监督各方式进行组合，以确定认证委托人所能适用的认证模式。4认证单元划分原则上，应按玩具主要材质、结构、功能及预定玩耍方式、适用年龄等的不同划分认证单元。认证机构应在认证实施细则中明确认证单元划分具体要求。相同生产者、不同生产企业生产的相同产品，或不同生产者、相同生产企业生产的相同产品，可划分为同一认证单元。5认证委托5.1 认证委托的提出和受理认证委托人需以适当的方式向认证机构提出认证委托，认证机构应对认证委托进行处理，并按照认证实施细则中的时限要求反馈受理或不予受理的信息。不符合国家法律法规及相关产业政策要求时，认证机构不得受理相关认证委托。5.2 委托资料认证机构应根据法律法规、标准及认证实施的需要，在认证实施细则中明确委托资料清单（应至少包括认证委托书或合同、认证委托人/生产者/生产企业的注册证明等）。必要时，对认证实施中未涉及企业质量保证能力和产品一致性检查的生产企业，认证机构可要求认证委托人提交生产企业有关工厂质量保证能力和产品一致性控制的自我评估报告。认证委托人应按照认证实施细则中委托资料清单的要求提供所需资料。认证机构负责审核、管理、保存、保密有关资料，并将资料审核结果告知认证委托人。5.3 实施安排认证机构应与认证委托人约定双方在认证实施各环节中的相关责任安排，并根据生产企业实际和分类管理情况，按照本规则及认证实施细则的要求，确定认证实施的具体方案并告知认证委托人。6认证实施6.1 型式试验认证机构应在认证实施细则中明确型式试验的具体要求。6.1.1 型式试验方案认证机构应在进行资料审核后制定型式试验方案，并告知认证委托人。型式试验方案包括型式试验的全部样品要求和数量、检测标准与检测项目等。6.1.2 型式试验样品要求认证机构应在认证实施细则中明确认证产品抽样/送样的相关要求。通常，型式试验样品按型式试验方案或认证实施细则要求确定，由认证委托人送样；必要时，认证机构也可采取现场抽样/封样方式获得样品。认证委托人应保证其所提供的样品与实际生产产品的一致性。认证机构和/或实验室应对认证委托人提供样品的真实性进行审查。实验室对样品真实性有疑义的，应当向认证机构说明情况，并做出相应处理。6.1.3 型式试验项目玩具的型式试验应符合认证依据标准中相关条款的要求。6.1.4 型式试验的实施认证委托人可自行选择认监委指定的实验室完成型式试验。实验室对样品进行型式试验，并对检测全过程做出完整记录并归档留存，以保证检测过程和结果的记录具有可追溯性。认证委托人可先实施型式试验，再向认证机构提出认证委托。认证机构应在实施细则中明确接受认证委托人先实施型式试验的相关要求。6.1.5 型式试验报告认证机构应规定统一的型式试验报告格式。型式试验结束后，实验室应及时向认证委托人、认证机构（如已确定）出具型式试验报告。报告应包含对认证单元内所有产品必要信息的描述。认证委托人应确保在获证后监督时能够向认证机构和执法机构提供完整有效的型式试验报告。6.2 认证评价与决定认证机构对型式试验结论、企业质量保证能力和产品一致性检查结论（适用时）和有关资料/信息进行综合评价，做出认证决定。对符合认证要求的，按认证单元颁发认证证书；对无法符合认证要求的，不予批准认证委托，认证终止。6.3 认证时限认证机构应对认证各环节的时限在认证实施细则中做出明确规定，并确保相关工作按时限要求完成。认证委托人须对认证活动予以积极配合。对符合认证要求的，一般情况下自受理认证委托起90天内向认证委托人出具认证证书。7获证后监督获证后监督是指认证机构对获证产品及其生产企业实施的监督。认证机构应结合生产企业分类管理和实际情况，在认证实施细则中明确获证后监督方式选择的具体要求。7.1 获证后的跟踪检查认证机构应在生产企业分类管理的基础上，对获证产品及其生产企业实施有效的跟踪检查，以验证企业质量保证能力持续符合认证要求、确保获证产品持续符合认证依据标准要求并保持与型式试验样品的一致性。获证后的跟踪检查应在生产企业正常生产时，优先选择不预先通知被检查方的方式进行。对于非连续生产的产品，认证委托人应向认证机构提交相关生产计划，便于获证后的跟踪检查有效开展。必要时，认证机构可到生产企业以外的场所实施延伸检查。认证机构应按照强制性产品认证实施规则工厂质量保证能力要求和强制性产品认证实施规则工厂检查通用要求制定获证后的跟踪检查要求具体内容，并在认证实施细则中予以明确。7.2 生产现场抽取样品检测或者检查采取生产现场抽取样品检测或者检查方式实施获证后监督的，认证委托人、生产者、生产企业应予以配合。认证机构应在认证实施细则中明确生产现场抽取样品检测或者检查的内容和要求。如生产企业具备强制性产品认证实施规则生产企业检测资源及其他认证结果的利用要求和认证依据标准要求的检测条件，认证机构可利用生产企业检测资源实施检测，并承认相关结果；如生产企业不具备上述检测条件，应将样品送指定实验室检测。认证机构应在认证实施细则中明确利用生产企业检测资源实施检测的具体要求及程序。7.3 市场抽样检测或者检查采取市场抽样检测或者检查方式实施获证后监督的，认证委托人、生产者、生产企业应予以配合并确认从市场抽取的样品。认证机构应在认证实施细则中明确市场抽样检测或者检查的内容和要求。7.4 获证后监督的频次和时间认证机构应在生产企业分类管理的基础上，对不同类别的生产企业采用不同的获证后监督频次，合理确定监督时间，具体原则应在认证实施细则中予以明确。7.5 获证后监督的记录认证机构应当对获证后监督全过程予以记录并归档留存，以保证认证过程和结果具有可追溯性。7.6 获证后监督结果的评价认证机构对获证后的跟踪检查结论、抽取样品检测或者检查结论和有关资料/信息进行综合评价。评价通过的，可继续保持认证证书、使用CCC标志；评价不通过的，认证机构应当根据相应情形做出暂停或者撤销认证证书的处理，并予以公布。8认证证书8.1 认证证书的保持本规则覆盖产品认证证书的有效期为5年。有效期内，证书的有效性依赖认证机构的获证后监督获得保持。认证证书有效期届满，需要延续使用的，认证委托人应当在认证证书有效期届满前90天内提出认证委托。证书有效期内最后一次获证后监督结果评价通过的，认证机构应在接到认证委托后直接换发新证书。对于少量的单批次出厂/进口玩具颁发的认证证书有效期不超过6个月，到期不再延续。8.2 认证证书的变更/扩展获证后，当涉及认证证书、产品特性或认证机构规定的其他事项发生变更时，或认证委托人需要扩展已经获得的认证证书覆盖的产品范围时，认证委托人应向认证机构提出变更/扩展委托，变更/扩展经认证机构批准后方可实施。认证机构应在控制风险的前提下，在认证实施细则中明确变更/扩展要求，并对变更/扩展内容进行文件审查、检测和/或检查（适用时），评价通过后方可批准变更/扩展。8.3 认证证书的注销、暂停和撤销认证证书的注销、暂停和撤销依据强制性产品认证管理规定和强制性产品认证证书注销、暂停、撤销实施规则及认证机构的有关规定执行。认证机构应确定不符合认证要求的产品类别和范围，并采取适当方式对外公告被注销、暂停和撤销的认证证书。8.4 认证证书的使用认证证书的使用应符合强制性产品认证管理规定的要求。9认证标志按本规则实施强制性产品认证并获得认证证书的玩具应在产品本体的适当位置或产品标牌上加施标准规格CCC标志或自行印刷/模压CCC标志。对于不能在本体上加施CCC标志的产品，应在最小销售包装上加施CCC标志。CCC标志式样如下：认证委托人应确保对CCC标志的管理与使用符合强制性产品认证管理规定、强制性产品认证标志加施管理要求等规定。10收费认证机构、实验室应制定相关收费标准并公示，按收费标准或合同约定价格向认证委托人收费。11认证责任认证机构应对其做出的认证结论负责。实验室应对检测结果和检测报告负责。认证机构及其委派的工厂检查员应对工厂检查结论负责。认证委托人应对其提交的委托资料及样品的真实性、合法性负责。12认证实施细则认证机构应依据本规则的原则和要求，制定科学、合理、可操作的认证实施细则。认证实施细则应在向认监委备案后对外公布实施。认证实施细则应至少包括以下内容：(1)认证流程及时限要求；(2)认证模式的选择及相关要求；(3)生产企业分类管理要求；(4)认证委托资料及相关要求；(5)型式试验要求；(6)企业质量保证能力和产品一致性控制要求及检查要求；(7)获证后监督要求；(8)利用生产企业检测资源实施检测要求；(9)认证变更(含标准换版)要求；(10)关键零部件和原材料清单及相关要求；(11)少量的单批次出厂/进口玩具认证相关要求；(12)收费标准及相关要求；(13)与技术争议、申诉相关的流程及时限要求。