关于进一步强力推进重点地区居住出租房屋及电瓶车消防安全隐患集中整治方案（2022）.docx

关于进一步强力推进重点地区居住出租房屋及电瓶车消防安全隐患集中整治方案为深刻汲取去年以来浙江天台“25”、玉环“925”、北京大兴“1118”等重大火灾事故教训I,有效遏制火灾事故发生,坚决杜绝重特大火灾事故,确保全街道消防安全形势持续稳定,根据浙江省居住房屋出租登记管理办法浙江省居住出租房屋消防安全要求以及宁波市居住房屋租赁管理若干规定等法律法规规章,结合本街道实际,决定开展为期半年的居住出租房屋及电瓶车消防安全隐患集中整治行动,特制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，以贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法为契机,牢固树立“以人民为中心”和“生命至上、安全第一”的理念,按照“党政主导、公安牵头、部门协同、街道主抓、房东主责”原则,集中开展消防安全隐患歼灭战,彻底整治居住出租房屋和电瓶车消防安全隐患,着力遏制火灾多发、隐患突出的势头,进一步规范本街道居住出租房屋和电瓶车消防安全管理,持续提升人民群众安全感、满意度。二、整治目标重拳出击,铁腕整治,始终保持执法高压态势,严厉查处居住出租房屋防火分隔不到位、违规使用明火、电线私拉乱接，电瓶车在通道出口乱停、乱放和室内乱充电等违法违规行为。通过集中整治,租住10人以上的居住出租房屋必须全面消除消防安全隐患,流动人口500人以上的村居、50人以上企业和机关（事业）单位必须都建立电瓶车集中（智能）充电处。通过宣教一批社会大众,打击一批违法行为,使居住出租房屋和电瓶车消防安全隐患明显减少,火灾防控形势明显好转。三、职责分工（一）强化属地主导责任。按照“属地管理”和“条块结合，以块为主”的原则，由街道负责实施整治工作,抓好辖区内组织发动、排查整治、宣传教育等工作,协调开展专项整治。（二）强化行业监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各行业、单位主管部门为本系统、本行业的消防安全责任人。各部门要切实履行职责,协同配合镇乡（街道）做好整治工作。具体如下：1 .宣传办公室:统筹协调居住出租房屋及电瓶车专项整治行动消防安全宣传,督促报刊、广播、电视、网络等新闻媒体积极开展宣传,营造氛围；2 .综合治理办公室:加强对居住出租房屋及电瓶车消防安全隐患集中整治行动统筹协调、督查推动,定期召集相关部门研究推进工作；3 .丹西派出所:负责居住出租房屋的治安、消防管理,加强整治工作业务指导,依法查处消防违法行为；4 .建设管理办公室:负责居住出租房屋的房屋使用安全鉴定、租赁合同备案、房地产经纪、物业监督管理和指导等工作；5 .丹西市场监管所:负责依法查处利用居住出租房屋进行无照经营等违法经营行为；6 .丹西国土所:负责依法查处街道排查确认的需整改的非法占用集体农用土地建设居住出租房屋的行为；7 .城管执法中队:负责依法查处擅自改变居住出租房屋结构,违反改变车棚车库设计功能使用出租及违规装修等违法行为；8 .发展服务办公室:负责督促工业企业建立电瓶车集中（智能）充电桩；9 .丹西电力、燃气等管理部门：负责居住出租房屋的电力、燃气的供应与使用的监督管理工作,配合街道依法对不配合整改行动的单位（个人）停止供电；10 .公共安全监督管理所：负责依法查处居住出租房屋违反规定使用、储存危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品等工作；（三）强化业主（房东）主体责任。按照“谁经营,谁负责”原则,督促各居住出租房屋业主（房东）落实消防安全主体责任,开展消防安全自查自纠，切实消除消防安全隐患,不断加强消防安全“四个能力”建设,提高逃生自救能力。四、实施步骤（-）宣传发动阶段（3月10日起至3月20日）：各相关部门要层层召开整治工作会议,成立工作班子,细化工作方案，明确整治目标、重点任务、工作进度。充分利用各种传播媒体广泛宣传，向社会公告整治范围、内容和要求,大力宣传整治工作重要性和必要性,积极鼓励新闻监督和群众举报,形成良好宣传氛围。（二）排查摸底阶段（3月21日起至4月30日）洛村（社区）要按照“村不漏户、户不漏房、房不漏间”的原则，组织开展集中排查、专项排查、重点排查、滚动排查,核准居住出租房屋数量,完善底数信息,及时掌握隐患底数,分门别类,建立整改清单。（三）集中整治阶段（5月1日至7月15日）：街道联合相关职能部门,严格执行居住出租房屋消防安全相关法律法规开展整治,切实消除居住出租房屋和电瓶车消防安全隐患。（四）巩固提高阶段（7月15日后）：深化和巩固整治工作成果,理清部门职责,理顺工作流程,落实管理责任,提升执法效能。建立完善预防、发现、化解、整治的长效机制。探索鼓励社会机构搭建房屋租赁平台,推广居住出租房屋“旅馆式”管理,推进居住出租房屋组织化、集中化管理。五、工作举措（一）层层包干落实。要按照分级分层、包干负责的要求，对居住出租房屋实行联村包户制度,实行逐级包干、签字背书的责任机制,确保隐患排查到位、整改到位。租住30人以上的居住出租房屋，由党政班子领导包干负责;租住10-30人的居住出租房屋，由分管领导、联村干部包干负责;租住10人以下的居住出租房屋，由村干部包干负责。（二）实施分类整改。各村（社区）对发现的消防安全隐患,要进行梳理分类,按照消防安全隐患整改的难易程度分为严重隐患、较大隐患、一般隐患（具体见附件2）。按照整改时效分类,对能当场整改的,要责令其立即整改;对一时难以整改的,要责令限期整改。在整治工作中，要落实领导包案督办责任,针对消防安全隐患要逐一对账销号,彻底整改到位。（三）高频高效检查。相关行业部门要加大检查力度,增加检查频次,针对发现的消防安全隐患和违法行为要建立隐患清单、整改清单,及时督办。（四）依法从严查处。相关部门要按照“强势治安”工作理念,依法采取“查、改、罚、封、停、拘、判”等措施,严厉查处各类违法违规行为。一是对失火造成火灾的一律依法从严处理,损失严重的或有拒不整改情形的要从重处理;二是在排查和其他工作过程中发现的违章作业、违规使用明火、违规存放危险物质、违规停放电瓶车或者为电瓶车充电等行为要责令立即消除隐患，同时依法处罚；三是居住出租房屋使用明火未隔离,经责令改正拒不改正的,一律予以拘留；四是居住出租房屋在室内停放电瓶车,未进行防火分隔的,一律强制搬离;五是居住出租房屋安全出口、疏散通道数量不足或者严重堵塞的,一律实施查封;六是居住出租房屋门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏等障碍物,一律强制拆除;七是居住出租房屋内电器线路未进行穿管保护、私拉乱接电线的,一律抄告电力部门,依法中止供电;八是居住出租房屋房东、业主对隐患拒不整改或整改严重不到位的，一律依法给予关停、罚款、拘留处理。六、工作要求（一）加强组织领导。各村（社区）、相关部门要高度重视此次专项整治行动,认真研究部署,成立工作小组,细化任务分工,狠抓工作落实,确保专项工作取得实效。（二）严格责任追究。各村（社区）、相关部门要认真贯彻落实国务院消防安全责任制实施办法，逐级压实消防安全责任。街道消安委办将定点、定位、定时,不打招呼,对相关部门的整治工作情况进行督查,定期通报。对整治工作成效明显的单位及责任人予以通报表彰,对工作落实不力或整改进度较慢的单位及责任人予以通报批评,导致发生较大影响或亡人火灾事故的,按照“一案五查”的要求,查主体责任、查监管责任、查属地责任、查领导责任、查直接责任,对责任单位和责任人依法追究相关责任。（三）深化精准宣教。要广泛发动群众,深入宣传居住出租房屋消防安全管理规定,普及消防安全常识,提高群众安全意识。建立消防安全精准宣传机制,针对老年人、儿童、流动人口等重点群体,因人而异、因地制宜地开展定向宣传,重点宣传居住出租房消防安全“四个不”，即“不租住不合格出租房、不违规停放电瓶车、不违规使用明火、不使用不合格电器”，引导租户推弃防火陋习，自觉养成火患自查自纠的良好习惯,努力消除“习惯隐患”。同时,要曝光典型违法案例,鼓励群众举报违法行为和隐患线索,对举报内容查证属实的,要给予一定奖励,努力营造人人关心、人人支持、人人参与整治的社会氛围。