家庭农场发展的思考与建议.docx

家庭农场发展的思考与建议家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。近年来，XX市农业社会化服务体系不断健全完善，家庭农场有长足发展。截至20XX年底，在我市工商行政管理部门登记的家庭农场有245家，不仅推进了土地流转，完善和创新了农村基本经营制度，而且保障了农产品质量安全，增加了农产品有效供给，助推了农业供给侧结构性改革，对实施科技兴农战略，培育现代新型职业农民也起到积极作用。当前XX家庭农场从发展进程来看，已由探索转为实践；从培育的外部环境来看，氛围已经营造并逐步浓厚;从比较效益来看，其优势和增收效应日益显著;从实际效果来看，对农民产生极强吸引力并发挥了较强的示范辐射和带头作用。可以预见，当前和今后一个时期，家庭农场必将在吸引在外务工人员返乡创业，实施乡村振兴战略中发挥更大的作用。当前XX家庭农场发展态势良好，前景乐观，优势作用明显。为保障家庭农场有序运行，稳健发展，必须把握方向，守住底线，因地制宜，循序渐进，试点先行，逐步规范，积极探索，大胆创新，并及时总结经验，形成体制机制。一、提高思想认识，加大宣传造势家庭农场是三农领域的“新生儿”，是农业生产经营组织形式的突破创新；是实现农业集约化经营，促进农业可持续发展的有效举措，也是培育新型职业农民、拓宽农民增收渠道的有效手段。要组织党员干部认真学习中央、湖北省、孝感市、银监会、省农业厅等相关扶持、支持家庭农场的文件政策。通过网络、电视、报纸，多渠道、多途径、多形式、多媒体，宣传发展家庭农场的重要意义、优惠政策，提高全社会对家庭农场的认知度，并适时引导符合条件的农村市场经营主体向家庭农场过渡和转变。此外，“好酒也要好吆喝”，引导家庭农场在广告策划、产品营销、品牌推介等方面加大投入，拓宽销售渠道，提升农产品品牌知名度，形成全社会关心支持参与家庭农场发展的共识。二、加强登记管理，明晰认定条件要赋予乡镇和村委会在家庭农场认定管理方面相应的职责和权限。尽快出台家庭农场准入条件和奖励扶持政策，量化认定标准。对家庭农场定义后，要明确认定标准、注册条件和登记方法，深化农村土地征地制度改革，扶持家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。制定认定标准不可一刀切，应根据当地农业生产环境，把经营规模控制在“适度”范围内，对符合条件的家庭农场，纳入政策扶持范畴，同时，接受行政部门的管理与监督。3、 强化品牌创建，优化发展环境家庭农场从最初主要是粮棉油种植发展模式向种养加一体化扩展；从粗放型、小规模逐步向规范化、高质量发展，必须放大品牌效应，提升农产品市场占有率，实现农业从保障型功能向盈利性功能的跨越。一是培育示范家庭农场，让家庭农场在规范化建设上上档次。目前我市已有新堰正浩种植家庭农场等9家家庭农场获省级示范农场殊荣；二是让家庭农场参与到我市“乡村振兴”战略中，通过农旅结合，发展乡村旅游、延长产业链，引进相关农业开发项目，让农场主在我市农村经济发展中发挥引领作用；三是鼓励家庭农场开展品牌创建，提质增效。目前，财红种植家庭农场申请的“彭公湖”虾香稻米，王波种养殖家庭农场创建的“四梅”牌商标、里潭砚海家庭农场正在创建的“里潭小竹林”，黄岭水产养殖家庭农场创建的“黄岭”商标，品牌红利正在释放，今后要加大培育和创建力度。四、落实扶持措施，突破要素瓶颈一是根据中央一号文件和其它有关扶持支持新型农村经营主体的文件精神，出台扶持家庭农场的具体实施意见，由政府主导，加强工商、农业、税务、财政、金融等相关部门的联系、协调，系统地推出家庭农场的扶持政策，“按图索骥”，将家庭农场等同小微企业来帮扶、支持；二是在资金上给予扶持，少撒“胡椒面”，将新增农业补贴，财政奖励资金，农业保险费补贴，粮食补贴和良种补贴等向家庭农场倾斜；三是在项目安排上，建立和完善农产品最低收购价制度,农业综合开发项目，土地平整项目，高产农田改造等项目优先安排家庭农场，降低家庭农场市场经营风险；四是在奖励政策上，实行以奖代补政策，建立土地规模经营奖励基金，“嫌贫爱富”，重点扶持经营规模大，经济效益好，带动能力强的示范家庭农场，鼓励其与农业龙头企业、专业合作社进行联合经营；五是在基础设施上，农业、水利、农机、国土等部门要将家庭农场的道路、配电、排水管网、宽带、泵站、沼气池、灭蚊灯、交易市场等配套设施建设列入农业基础设施建设、高标准农田建设、通村公路、广播电视村村通等农业项目中，减轻家庭农场资金压力，提高农场主资金使用效率；六是在人才引进和培育上，以“大众创业、万众创新”为契机，优化人才引进环境，提供创业基金，鼓励农学院毕业生返乡或到农村广阔天地创业，为家庭农场推荐一批实用技术人才、检验检疫人才、农产品营销人才、农村经济管理人才等，输入“第一资源”，培植农场发展后劲。五、借力改革创新，加快提档升级伴随着农村各项改革向纵深推进，家庭农场应借势借力，实行与各项改革的良性互动，整体联动。一是借力以“依法，自愿，有偿”为前提的农村土地流转和集体产权制度改革，促进土地适度规模经营;二是借力“双创”，引进家庭农场经营管理人才；三是借力“市民下乡，能人回乡，企业兴乡”。通过借力助阵，留住人，用好人，盘活沉睡的农村资源，加快家庭农场提档升级。