应急管理局2023年度安全生产监督检查计划.docx

应急管理局2023年度安全生产监督检查计划为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产监督检查行为，根据安全生产法、原国家安监总局安全生产年度监督检查计划编制办法和安全生产相关规定，结合我局执法权限、人员数量、技术装备以及监管企业的状况,特制定本年度监督检查计划。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产和应急管理的重要决策部署，持续深化全省“除险保安”工作要求，以消除安全隐患、有效遏制事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定向好为目标，坚持依法执法和规范执法。（二）工作目标。科学合理确定年度监督检查企业的范围和数量，确保年度监督检查计划完成率100%、结果公示率100%,确保2023年安全生产形势平稳，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。二、行政执法人员数量和监督检查工作日（一）行政执法人员数量为21人。目前，应急管理局在册人员23人，其中持证执法人员21人，符合区级安全监管部门安全生产行政执法人员数量的比例不得低于在册人数80%的要求。为提高工作效率、加强执法能力，将执法人员以科室为单位、以老带新为原则分为5个检查组，第一组为余荣、林昱彦、姜涵琪，第二组为周佳、方倩、刘开宇，第三组为郑锡锋、毛涛、张景超，第四组为郑林树、陈苑、许诺，第五组为邢春建、万博闻、沈志兴。（二）总法定工作日为5250天。总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。2023年度总法定工作日二法定工作日250天X行政执法人员21人。（S）其他执法工作日为2477天。其他执法工作日，是指预计实施行政许可，组织生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律法规和规章规定的登记、备案，开展对中介服务机构的监督检查，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务所占用的工作日。参照近年平均数测算并结合工作实际，确定其他执法工作日为2477天。（四）非执法工作日为2053天。非执法工作日，是指预计机关值班、学习、培训、考核、会议、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作和事项所占用的时间。参照近年平均数测算并结合工作实际，确定2023年非执法工作日为2053天。（五）监督检查工作日为720天。2023年度监督检查工作日二总法定工作日5250天-其他执法工作日2477天-非执法工作日2053天。三、监督检查单位综合考虑应急管理局的行政执法人员数量和能力，监管对象的分布、规模、执法车辆等装备配备情况等因素，按每次3名执法人员、每家次检查平均耗时1天（包括路途时间）测算,确定2023年度安排监督检查单位120家。按照重点检查比例不少于60%的要求，计划安排重点检查单位75家，一般检查单位45家。另外，计划在其他执法工作日中随机抽查安全生产检测检验、安全评价、中介机构。（一）重点检查单位范围。L安全生产风险等级较高的生产经营单位，包括：（1）金属非金属矿山、尾矿库；（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；（3）涉爆粉尘生产经营单位；（4）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。2 .近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营单位。3 .纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。4 .发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。5 .聚焦“三个三”（“三类园区”“三类场所”“三类企业”）涉及企业，以及生产加工型小微企业、涉及危险化学品使用、“三场所三企业”等重点行业领域的生产经营单位。6 .其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。（二）重点检查单位情况。重点检查单位45家，占年度监督检查单位总数的63%o2023年度对上述单位至少进行一次监督检查，并结合实际检查情况进行复查。（5） 一般检查单位范围。本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。（四）一般检查单位情况。一般检查单位45家，占年度监督检查单位总数的37%o（五）安全生产检测检验、安全评价、中介机构情况。由执法人员在其他执法工作日中，采取“双随机”抽查方式，在2023年度内完成对安全生产检测检验、安全评价、中介机构的监督检查。四、有关要求（一）规范执法程序。执法人员要按安全生产执法手册（2020年版）的要求组织实施监督检查，对检查发现的安全隐患、违法违规行为立即下发执法文书，依法采取限期整改、暂时停产停业、行政处罚等措施，确保执法文书下达率100%,隐患整改率100%,符合立案条件的立案率100%。严格落实行政执法“三项制度”，建立并完善监管执法档案资料，在每个季度结束后将执法资料复印件交应急管理局行政执法队备案。（二）加强执法刚性。落实区委区政府“痛点堵点”清单交办工作，着力破解执法“宽松软”，彻底改变“只检查、不执法”、“重口头通知、轻执法文书”的状况，以刚性执法倒逼企业主体责任落实。针对不敢动真碰硬，放任企业安全痼疾存在的“老好人思想”，打造全员执法新体制，开展“全员执法大练兵”，确保人人会执法。以执法组为单位每名执法证持证人员年办案不少于2个，其中上半年至少完成1个案件，将执法作为年轻干部的磨刀石、试金石，将执法情况纳入年底“评优评先”考核。（S）推进掌上执法。要全面应用浙江省行政执法监管平台（“浙政钉”掌上执法系统）开展“双随机”抽查和进行数据录入、签字等操作，实现掌上执法检查率100%。检查人员要在检查现场完成有关情况录入工作，各执法小组要依照规定登录“互联网+监管”平台及时完成该案件结果的公（四）加强执法宣教。深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，将安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，把安全生产服务与法律法规宣传教育有机结合,创新宣传方式，强化以案释法，不断增强公众法治意识。严格落实安全生产举报奖励办法，进一步加大举报奖励政策宣传力度，充分调动社会力量尤其是企业内部职工参与安全生产举报活动。