加强乡村应急管理体系、能力建设实施方案.docx

加强乡村应急管理体系、能力建设实施方案为贯彻落实省市关于应急管理工作的新部署、新要求，不断推进应急管理体系和能力建设，切实提高乡村的应急管理、安全生产和防灾减灾救灾水平，夯实基层基础工作，有效应对自然灾害和防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，结合本乡实际，制定本方案。一、总体目标全面落实关于应急管理工作的一系列重要批示指示精神，发挥党委和政府的领导、主导作用，按照分级负责、属地管理原则，不断提高乡村的应急管理、安全生产和防灾减灾能力，健全完善乡村应急管理组织体系，建立具有一定应急处置能力的综合性兼职应急救援队伍，实施应急管理网格化管控，实现应急管理全覆盖。二、主要内容（一）建立应急管理机构。结合机构改革，在乡党政工作机构限额内，整合防汛抗旱、消防森防、防灾减灾救灾等资源和力量，采取独立设置或加挂牌子的方式，组建乡应急管理机构。到2022年底，健全应急管理组织体系，打通应急管理工作“最后一公里”，做到“五有”，即“有组织、有人员、有制度、有经费、有装备”，基本建成统一领导、职责明确、权责一致、上下联动的应急管理体制和网格化治理格局。（二）建立应急管理网格。乡村党组织按照省、市、乡机构改革总体部署和吉林省关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见要求，整合现有网格资源和力量，以村民小组为基本单元划分为1个网格，构建应急管理网格化管控体系，与平安建设网格制结合，形成联防联控、群防群治、全社会共同参与的网格化治理格局。（三）建立应急指挥体系。组建综合性的应急指挥部，党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部为成员单位，负责辖区内应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的组织、指导、协调等工作。乡应急指挥部日常工作由应急管理办公室负责。（四）建立应急救援队伍。以辖区内可调动的应急队伍和力量为基础，组建乡综合性应急救援队伍和村综合性、松散型兼职应急救援队伍，主要负责辖区内灾害事故的先期处置和救援、组织群众疏散等工作。三、工作要求（一）加强组织领导。要提高政治站位，坚持把加强党的领导作为贯穿乡村应急管理的一条红线，推动党的建设融入乡村应急管理各项工作，党组织和党员作用嵌入乡村应急管理各个环节。（二）形成工作合力。各相关部门要根据各自职责和各自领域实际情况，进行分类指导，提出工作思路，帮助破解难题，合力推进乡村应急管理体系、能力建设。（三）人员经费保障到位。根据应急管理工作任务轻重，原则上乡应急管理机构至少应配备或明确3-5名应急管理工作人员，每个村至少应明确2-3名应急管理工作人员；每个应急管理网格至少明确1名应急管理工作人员。将应急管理工作经费和应急管理体系、能力建设资金纳入同级财政预算，满足应急管理工作基本需求，保障应急管理工作的有序开展。