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中心学习组学习贯彻全国两会心得感悟第1篇，共10篇释放居民消费潜力形成对经济发展稳定而持久的内嚅支撑2023年政府工作报告提出，增强消费拉动经济增长的基础作用。要适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，释放居民消费潜力，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。受外部环境错综复杂和新冠疫情冲击，我国居民消费趋弱，特别是购房意愿出现20多年来的首次大幅下降、主动去杠杆现象增多。随着疫情防控政策的优化，2023年我国经济复苏或将呈现“内需表现强、外需相对弱”的格局，内需表现值得期待，尤其是被疫情压抑已久的消费需求将得到一定释放。今年要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，政策可在以下方面发力：一是通过稳就业、增收入政策扭转居民预期和信心，释放居民的超额储蓄，提振消费。信心修复是引导宏观经济供需正向循环的关键抓手，政策还需从改善居民预期、提振信心入手。持续关注居民消费需求数据，在回到合意水平之前，继续保持稳定就业形势、稳定收入信心的政策。财政政策方面，可通过发放消费券、完善最低保障和社会救助政策、优化个人所得税制等方式改善居民收入预期，增强居民消费能力和消费意愿，配合货币政策提供充裕的流动性支撑。而且，这些政策宜尽早推出，从而减少“疤痕效应”的消极影响。二是适时适度加大房地产需求端政策支持，聚焦居民刚性、改善性住房需求。各地可根据当地情况适当调整“认房又认贷”的认定方式，租购并举，适度提高贷款买房扣除标准，在风险可控的基础上适当降低首付比例和房贷利率，根据各地情况优化限价、限购、限售政策，促进居民购房意愿回升，进一步释放居民刚性和改善性购房需求潜力。三是加快农民市民化进程，转变消费场景，为扩大内需创造条件。2021年，我国常住人口城镇化率达64.72%,但户籍人口城镇化率仅为46.7%,这意味着我国53.3%的人口仍是农民。当前，农民只是作为劳动力流入城市，其家庭人口难以跟随流动，农民的消费场景仍主要在农村，再怎么刺激消费扩大内需，政策效果也是有限的。只有将农民转变成市民，将其家庭的工作和生活逐步转入城市，消费场景才会发生改变，消费才会提高，从而在中长期持续扩大内需。因此，要大力推动农民的现代化，加快农民市民化进程，以人的现代化为核心深化社会领域改革，破除农民身份的不平等，将农民及其家庭的消费场景转变到城市，为扩大内需创造条件。深入学习2023年全国“两会”学习心得第2篇发挥好产业集群的“森林效应”一颗葡萄、一朵棉花、一根碳纤维都与产业紧密相连，一个产业，就像一粒种子，一旦入土，就有可能长出一棵大树，而从一棵大树到一片郁郁葱葱的森林，则需要我们精心培育好产业集群，推动经济高质量发展。产业集群建设是今年全国两会代表委员关注的热点，也是我区以“八大产业集群”为抓手，建设具有XX特色的现代化产业体系的应有之义，我们要发挥好产业集群的“森林效应“，为中国式现代化建设作出XX贡献。集群发展是产业发展的必然趋势，也是产业结构转型升级的必由之路，“一企带一链，一链成一片”既是形成产业集群的主要途径，也是产业以集群之力，求聚能之效的前提条件。让产业集群发挥“森林效应”，就是要发挥产业集群的规模效应、集聚效应、协同效应，这不仅关系到企业做优做强，“小树变大树”，更关系到不同产业间良性互动，促进“一枝独秀”变成“产业森林”，不断增强产业生命力、创新力、竞争力。XX在产业发展上不断深耕，着力打造“八大产业集群”，这是我区发展优势和资源禀赋决定的，也是推进中国式现代化建设的必然选择。当前，XX形成若干产业集群已具备物质基础和条件。据数据显示，2022年，XX粮食连续7年实现丰产增产，棉花总产在全国占比超过90%,果品产量超过1300万吨；2022年油气当量达到6310万吨、位居全国第一；工业硅、多晶硅产量位居全国首位；已探明煤炭资源量4500亿吨，占全国第二位在此基础上，XX特色优势产业完全可以“串珠成链”“由线及面”，在天山南北培育出郁郁葱葱的“产业森林”。目前，一个个聚焦“八大产业集群”的重大项目已全面铺开，正以延链补链强链之势，加速推进产业集群成长。产业集群并不是简单的物理上的拼接，而是产业供需关系、合作关系、竞争关系的有机协同，是一种化学反应，只有让产业耦合更加紧密、衔接更加有机，才能创造更大的产业效能，更有利于应对市场之变。这就需要XX在“八大产业集群”建设进程中，把“质量”作为重中之重，以创新驱动增强集群内生动力，让创新成为优化产业结构、构建良好集群生态的核心因素；也要不断释放资源优势、深挖区域比较优势，把“特色优势”作为产业“建群”的“基石”和“磁力”，让产业集群之“特”真正成为产业发展之“优”的有力保证。春归大地，正是产业发展的大好时光。无论是产业兴疆，还是乡村振兴；无论是加快建设丝绸之路经济带核心区，还是全面推进中国式现代化建设，产业强起来、链起来、聚起来都显得至关重要。不断厚培“产业森林”茁壮成长的沃土，加速产业集群成长，就能让一片片“产业森林”成为致富宝藏、发展源头，更好地造福XX各族群众。2023年度学习全国两会心得第3篇李克强总理在政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。当听到科技创新取得丰硕成果时，作为一名科技工作者，倍感振奋、倍加自豪。在一线科研工作中真切感受到国家对科技创新前所未有的重视，不断推进科研体制机制改革，赋予我们更大的自主权。持续提高科研投入，加强知识产权保护，激发我们创新动力。作为科技工作者，我们做科研工作的志气更强了、骨气更硬了、底气更足了。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全国各项事业发展站在新的起点，鼓舞着亿万中华儿女在新时代、新征程上继续努力奋斗。作为一名共产党员，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，坚定理想信念。作为一名新时代青年，要着眼新征程，讲奉献，有作为，充分发挥艰苦奋斗的优良作风。作为一名环境科技工作者，要积极投身祖国生态文明建设，为地球的碧水蓝天贡献自己的绵薄之力。奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我将更加坚定自立自强的信心和勇气，强化机遇、用好政策，带领团队一起脚踏实地聚焦基础性、原创性关键核心技术攻关，主动瞄准行业企业技术需求和产业链薄弱环节进行科研成果转化，为增强科技创新引领作用贡献自己的全部力量。研讨交流2023年全国“两会”宣讲辅提纲第4篇发挥好产业集群的“森林效应”一颗葡萄、一朵棉花、一根碳纤维都与产业紧密相连，一个产业，就像一粒种子，一旦入土,就有可能长出一棵大树，而从一棵大树到一片郁郁葱葱的森林，则需要我们精心培育好产业集群，推动经济高质量发展。产业集群建设是今年全国两会代表委员关注的热点，也是我区以“八大产业集群”为抓手，建设具有XX特色的现代化产业体系的应有之义，我们要发挥好产业集群的“森林效应”，为中国式现代化建设作出XX贡献。集群发展是产业发展的必然趋势，也是产业结构转型升级的必由之路，“一企带一链，一链成一片”既是形成产业集群的主要途径，也是产业以集群之力，求聚能之效的前提条件。让产业集群发挥“森林效应”，就是要发挥产业集群的规模效应、集聚效应、协同效应，这不仅关系到企业做优做强，“小树变大树”，更关系到不同产业间良性互动，促进“一枝独秀”变成“产业森林”，不断增强产业生命力、创新力、竞争力。XX在产业发展上不断深耕，着力打造“八大产业集群”，这是我区发展优势和资源禀赋决定的，也是推进中国式现代化建设的必然选择。当前，XX形成若干产业集群已具备物质基础和条件。据数据显示，2022年，XX粮食连续7年实现丰产增产，棉花总产在全国占比超过90%,果品产量超过1300万吨；2022年油气当量达到6310万吨、位居全国第一；工业硅、多晶硅产量位居全国首位；已探明煤炭资源量4500亿吨，占全国第二位在此基础上，XX特色优势产业完全可以“串珠成链”“由线及面”，在天山南北培育出郁郁葱葱的“产业森林”。目前，一个个聚焦“八大产业集群”的重大项目已全面铺开，正以延链补链强链之势，加速推进产业集群成长。产业集群并不是简单的物理上的拼接，而是产业供需关系、合作关系、竞争关系的有机协同，是一种化学反应，只有让产业耦合更加紧密、衔接更加有机，才能创造更大的产业效能，更有利于应对市场之变。这就需要XX在“八大产业集群”建设进程中，把“质量”作为重中之重，以创新驱动增强集群内生动力，让创新成为优化产业结构、构建良好集群生态的核心因素；也要不断释放资源优势、深挖区域比较优势，把“特色优势”作为产业“建群”的“基石”和“磁力”，让产业集群之“特”真正成为产业发展之“优”的有力保证。春归大地，正是产业发展的大好时光。无论是产业兴疆，还是乡村振兴；无论是加快建设丝绸之路经济带核心区，还是全面推进中国式现代化建设，产业强起来、链起来、聚起来都显得至关重要。不断厚培“产业森林”茁壮成长的沃土，加速产业集群成长，就能让一片片“产业森林”成为致富宝藏、发展源头，更好地造福XX各族群众。学习发言2023年全国两会学习研讨交流发言材料第5篇财政政策加力提效在“统筹”中彰显2023年政府工作报告指出，“积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层'三保'工作。”2023年积极财政政策在统筹中彰显“加力提效”，体现了“稳字当头、稳中求进”的总体要求，着力做到“保持政策连续性、针对性,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力”。一、“加力”就是适度加大财政政策扩张力度（一）在一般预算财政支出“多措统筹强度上加力。这里的加力需要在“统筹”中把握。相较于2022年，2023年加力更多体现在统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。2023年经济形势预期转好，财政收入增长6.7%,增量L36万亿元，高幅增收将为政策加力提供重要的资金支撑；在此基础上，考虑2023年赤字率上调到3%,增量较2022年增加5100亿元；同时，注重发挥财政贴息的撬动作用，整体的加力效果更加凸显。财政收入增速和赤字率设定为6.7%和3乐也体现了稳中求进的总体把握。根据赤字率3%,赤字规模3.88万亿元，倒算G党P的现价规模达到129.3万亿元，意味以现价计算的增加值的增长率将达到6.86%,相对于6.7%的收入增速还是比较稳妥的，进而相应的赤字安排也体现相对稳妥的把握，为后续留出了充分的政策空间。（二）要统筹把握专项债在投资拉动上加力。加力首先体现在“结构统筹”上；对既定的专项债规模，适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，确保政府投资力度不减，带动扩大社会投资，推动经济运行整体好转。（三）在推动财力下沉上加力，兜牢三保底线。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，提高地方财力保障水平，兜牢兜实基层“三保”底线。2023年中央对地方转移支付规模安排超过10万亿元，剔除特殊转移支付安排，增长达7.9%,有效地贯彻落实了财力下沉的要求。另外，2023年一般债规模大头落在中央，地方保持了去年的规模，为地方腾出了债务安全空间；同时加大转移支付力度，保障地方财政运行安全，在一定程度上也是债务结构优化的体现。二、“提效”就是要提升政策效能（一）完善税费支持政策，提升政策的精准性和针对性。综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，在落实好前期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费措施。整体看，2022年税费支持政策远超预期，全面发力、多点突破、力度空前，在助力企业纾困、激发市场主体活力方面发挥了关键作用。我国2022年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，其中增值税留抵退税款2.4万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。在总量上2023年的减税降费规模要小于2022年水平，存量留抵退税政策大头在2022年“退”了，2023年更多是针对现行税费优惠政策，该延续的延续，该优化的优化，确需退出的要做好实施设计，注意提高精准性和针对性，用好“有限”的政策空间。增强政策的精准性和针对性，要聚焦支持制造业高质量发展，加大对民营企业、中小微企业和个体工商户支持力度，精准扶持困难行业企业。稳投资与促消费并行，在延续新能源汽车免征车辆购置税政策的基础上，考虑继续对部分乘用车推出车辆购置税优惠政策，进一步释放汽车消费潜力，等等。同时，针对退出的优惠政策要做好政策实施设计，避免政策叠加效应。强化2022年与2023年减税降费政策衔接，防止出现政策断档、政策急转弯。例如，缓税费政策停止，则既要缴纳当期税费，还要补缴前期“缓”的税费，容易形成叠加效应。所以在此类政策上要避免“一刀切”，充分考虑不同企业情况，给出一段可选择的政策退出期。（二）优化财政支出结构，提升支出效益。更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，要特别发挥好财政贴息、政府引导基金等资金作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费；不断提高支出效率，强化预算资金统筹和预算绩效管理，围绕推动高质量发展，积极支持重点领域，支持补短板、强弱项、固底板、扬优势。（三）加强政策协调配合，切实形成合力。加强财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，强化治理协同，提升政策统筹效能，打好政策“组合拳”，形成政策合力。特别是强化财政和货币政策协同，发挥财政资金的撬动和引导作用，提升财政资金的乘数效应，避免“个体理性、合成谬误”，防止单项政策看都是合理的，但是合在一起就会“过”或“不及”，政策协同发力推动经济运行整体好转。总之，2023年积极的财政政策要加力提效，充分体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。政策效能需要从加力和提效两个层面把提。就“加力”而言，又需要统筹财政收入、赤字、贴息及专项债规模，有效发挥其杠杆撬动作用。统筹考量，才能更好体现财政政策加力提效的效能。2023年基层党员集体学习全国“两会”心得体会第6篇释放居艮消费潜力形成对经济发展稳定而持久的内娜支撑2023年政府工作报告提出，增强消费拉动经济增长的基础作用。要适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，释放居民消费潜力，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。受外部环境错综复杂和新冠疫情冲击，我国居民消费趋弱，特别是购房意愿出现20多年来的首次大幅下降、主动去杠杆现象增多。随着疫情防控政策的优化，2023年我国经济复苏或将呈现“内需表现强、外需相对弱”的格局，内需表现值得期待，尤其是被疫情压抑已久的消费需求将得到一定释放。今年要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，政策可在以下方面发力：一是通过稳就业、增收入政策扭转居民预期和信心，释放居民的超额储蓄，提振消费。信心修复是引导宏观经济供需正向循环的关键抓手，政策还需从改善居民预期、提振信心入手。持续关注居民消费需求数据，在回到合意水平之前，继续保持稳定就业形势、稳定收入信心的政策。财政政策方面，可通过发放消费券、完善最低保障和社会救助政策、优化个人所得税制等方式改善居民收入预期，增强居民消费能力和消费意愿，配合货币政策提供充裕的流动性支撑。而且，这些政策宜尽早推出，从而减少“疤痕效应”的消极影响。二是适时适度加大房地产需求端政策支持，聚焦居民刚性、改善性住房需求。各地可根据当地情况适当调整“认房又认贷”的认定方式，租购并举，适度提高贷款买房扣除标准，在风险可控的基础上适当降低首付比例和房贷利率，根据各地情况优化限价、限购、限售政策，促进居民购房意愿回升，进一步释放居民刚性和改善性购房需求潜力。三是加快农民市民化进程，转变消费场景，为扩大内需创造条件。2021年，我国常住人口城镇化率达64.72%,但户籍人口城镇化率仅为46.7%,这意味着我国53.3%的人口仍是农民。当前，农民只是作为劳动力流入城市，其家庭人口难以跟随流动，农民的消费场景仍主要在农村，再怎么刺激消费扩大内需，政策效果也是有限的。只有将农民转变成市民，将其家庭的工作和生活逐步转入城市，消费场景才会发生改变，消费才会提高，从而在中长期持续扩大内需。因此，要大力推动农民的现代化，加快农民市民化进程，以人的现代化为核心深化社会领域改革，破除农民身份的不平等，将农民及其家庭的消费场景转变到城市，为扩大内需创造条件。传达学习2023全国两会发言提纲第7篇电子病历全国统一关键在数据共享全国两会期间，全国政协委员、中山大学孙逸仙纪念医院泌尿外科教授许可慰发起提案，呼吁推动建设全国统一的医院电子病历系统。该提案已经得到19位全国政协委员的联名。中国目前的电子病历系统基本上是以医院为单位独立规划和建设的，彼此数据不共享带来几个问题：一是浪费医疗资源。各家医院重复建设、运维成本高，但医院间、区域间共享互认难度大，严重影响“智慧医院”的投入产出比。二是增加患者负担。由于电子病历不互认，群众到不同医院就诊时，资料需自带或重录，甚至重复检查检验，不仅增加了群众就医负担，更阻碍“双向转诊”分级诊疗模式落地。三是制约医学进步。开展本土化的临床研究依赖于高质量的患者数据，但各自为战的电子病历系统制约了多中心、大样本临床研究，不仅影响日常科研协作，还影响公共卫生应急攻关。不要低估信息孤岛的严重后果一一这是横亘在我国医疗行业信息化路上的一堵高墙。长期以来，公立医疗体系依然是我国健康服务体系的主体，这一领域的数据却没有得到充分利用，比如运用高质量的临床数据开展创新药品或医疗器械的研发，推动公立医院临床科研成果转化等。国家卫健委已看到上述问题并采取行动，在答复2022年全国人大代表议案时表示，正在研究建立全国统一的电子健康档案、电子病历等信息标准体系，并逐步实现互联互通、信息共享和业务协同。笔者认为，要想破解数据共享难题，从本质上讲，不是要新建一个国家级的信息系统，就算将来建成全国统一的医院电子病历系统，如果跟医院信息系统（HIS）的数据无法实现互通，依然只是空架子。然而，无论是全国统一的电子病历系统，还是各省市统一的健康医疗大数据平台，在推动信息和数据互联互通的过程中，都面临诸多阻力：一是合规阻力。医疗机构长期经营管理不善，对监管部门和社会存在“两本账”“三本账”，未来数据一互通就会露出马脚，因为全量、动态的电子病历数据可以印证医院其他报表的漏洞。其后果是，轻则管理成本大幅上升，重则遭到问责。二是专利阻力。有的大型三甲医院认为，写在电子病历里面的诊断治疗意见凝结着大科室、大专家几十年的心血，随着大批量的电子病历跨医院共享，可能“教会徒弟，饿死师傅“，将严重影响本医院在全国的专科竞争力。三是经营阻力。一方面，有的医院习惯于靠“大处方”“大输液”“大检查”等过度医疗创收，未来一旦要认可其他医院的电子病历数据，就会砍掉医院一大块收入，给新冠疫情后严峻的经营压力雪上加霜。针对这几个阻力，建议国家卫健委要持续提高公立医疗机构的财务管理、合规管理水平，根除医疗机构因“几本账”而阻碍医疗数据共享的动机。另外，在新一轮国务院机构改革中，国家知识产权局升格为国务院直属机构，建议国家卫健委会同其出台相关政策文件和技术指引，在保障个体患者对自有病历“携带权”的大前提下，对大样本病历对应的诊疗技术适用于知识产权保护规则，消除医疗专家对于共享病历带来数据泄漏的后顾之忧。另外，国家医保局已通过连续七轮国家组织带量集采挤出医药产品在流通环节的“水分”，扭转医疗机构实施过度检查的动力机制，促使公立医疗机构回归公益性。建议国家、省际、省际带量集采持续扩围到诊断试剂领域，倒逼广大医疗机构只能聚焦于钻研医术，以质取胜，而不是为担心利润外流而阻挠医疗数据共享。青年干部学习全国“两会”体会心得第8篇在聆听总理的政府工作报告后，我倍感振奋。对过去一年和过去五年的总结，以及今年发展的建议，更让我深刻明白“没有捷径，实干为要。”纵观整场报告，从大处统筹，从细节落实，“激扬奋进力量创造新的伟业”赋予我们极大鼓舞。弘扬企业家精神，促进民营企业健康发展总理将过去五年总结为“极不寻常、极不平凡”这让我很有感触，回顾过去五年，强有力的政策力度，让企业深感暖意。报告中提到，改革给人们经商办企业更多便利和空间，去年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过L1亿户，市场主体总量超过1?6亿户、是十年前的3倍，发展内生动力明显增强。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。这需要民营企业以自身行动铸就拼搏奉献的精神，胸怀大局，切实扛起社会责任，引领企业发展之路。企业融通发展，需要数字化“加速器”“加快传统产业和中小企业数字化转型。”我听到此处尤为振奋。在推动产业向中高端迈进过程中，支持工业互联网发展，有力促进了制造业数字化智能化，这也令传统行业备受鼓舞。在当下数字化时代，企业需要不断创新、不断优化，才能满足客户和市场的需求。传统产业数字化转型能够激活产业各个要素，激活市场主体，激活实体经济，促进传统产业高效能发展，通过建立多层次的公共服务体系促进传统产业的数字化转型，提高政策的精准度和激励性，真正让率先进行数字化转型的传统企业、市场主体有信心推动产业数字化发展，并在数字化转型发展中取得成效。弘扬中国传统文化，支持文化产业发展报告中谈到弘扬中华优秀传统文化，加强文物和文化遗产保护传承，同时，支持文化产业发展。这让我深切感受到，文化自信正当时。我们需要发挥龙头企业作用，带动更多的手工艺者打造特色国潮文旅产业。以发展消费新业态新模式，让消费者在观赏和体验中，获得全新的消费体验，从而促进消费。在文化产业的建设中，在产品开发的同时，深入挖掘文化内涵，以“文旅+产业+工坊”的模式拉动民族文化产业发展，助力脱贫攻坚，以中华优秀传统文化推动产业升级发展，以原生态民族文化为媒介，传承过去、演绎未来，打造“产、商、文、旅”融合发展的产业创新高地。在贯彻党的二十大精神的开局之年，在党和政府的正确领导下，在稳健、务实、坚韧、自信的时代精神引领之下，我们向着新目标、奋楫笃行，以激扬奋进的力量，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写新的时代华章、创造新的历史伟业。党组成员学习贯彻2023年度全国两会感悟心得第9篇以“风险整体观”做好防控金融风险的财政工作2023年政府工作报告明确提出应着重防范化解头部房企风险、地方政府债务风险，进一步深化体制改革、完善金融监管、压实各方责任。就重大经济金融风险问题，报告科学研判了我国风险整体形势、作出了全面部署，提出了工作重点和具体要求，值得各界高度关注。一、防范化解重大风险须把握风险联结点报告指出，我国处于金融风险易发期，跨领域、跨市场、跨国境风险关联增强。地方财政普遍承压、收支平衡压力加大，经济发展恢复的基础尚不牢固。财政与金融风险历来密切相关，多国历史经验显示，政府债务风险和银行业风险存在“反馈循环”关系。报告提出的房企风险和地方债务问题是我国当前财政、金融风险的联结点，也是风险防范化解工作的重点。“防范化解头部房企风险”这一表述在今年首次进入政府工作报告。头部房企风险隐患集中、牵连面广，既和地方财政运行紧密相关，又涉及银行体系经营稳健性。2023年房地产企业预期收入增速可能进一步放缓，叠加展期债务到期，部分房企或将面临更大经营压力和债务违约压力。在房地产市场下行的背景下，地方政府将通盘考虑、切实发挥政策合力，通过资产激活、债务接续、权益补充等途径帮助头部房企改善资产负债表。通过设立保交楼贷款支持计划、改善优质房企资产负债表计划，积极做好受困房企风险处置。同时，各级政府将进一步加强住房保障体系建设，改善房地产行业生态，切实帮助房地产企业纾困解难。财税部门也将出台阶段性税收优惠政策，支持做好保交楼、保民生、保稳定工作。地方债务风险是地方财政、金融风险的联结点，也是防范化解金融风险工作的重点领域。报告提出要继续优化债务期限结构、降低利息负担，遏制增量、化解存量。地方应进一步统筹地方债收益率曲线建设、项目期限、融资成本和到期债务分布等，通过债务置换、展期、重组等方式优化债务结构，将部分债务合规转化为经营性债务，推动存量隐性债务显性化。通过财政资金偿还、出让国有资产权益和土地使用权等方式，稳妥化解债务存量、严格控制债务增量。中央财政将债务风险较高、库款保障程度较低、财力相对薄弱的地区列为监测重点，及时向地方通报提示风险隐患，进一步压实相关地方和部门责任，推动建立防范化解地方政府隐性债务风险长效机制。多渠道引导省级政府加强资源统筹，支持高风险市县缓解还本付息压力，在加强清产核资、追责问责基础上，稳妥推进专项债券支持补充中小银行资本金，切实引导和支持金融体系稳健经营。二、补短板、强弱项，在高质发展中防范化解风险防范和化解金融风险，根本在于增强发展的确定性。报告指出，当前企业生产经营困难加剧、有效需求不足、就业压力凸显、外部形势具有不确定性，这是经济高质量发展中的不利因素和潜在风险因素。财政在补短板、强弱项、支持金融风险防范的过程中具有不可替代的重要作用。针对企业生产经营困难，需要财政保持必要的支出强度。通过贴息、税费优惠等政策，突出对制造业、中小微企业、个体工商户和困难行业的支持。今年拟新增地方政府专项债3.8万亿元，将扩大投向领域和用作项目资本金范围，加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域投入，助力各类市场主体“爬坡过坎”。针对有效需求不足，将加大积极财政政策实施力度，着力稳住经济大盘。我国加大增值税留抵退税力度，政策范围扩大到批发和零售业等7个行业，优先安排小微企业退税，提前中大型企业留抵退税时间。出台实施小规模纳税人阶段性免征增值税、扩大“六税两费”减免适用范围、阶段性缓缴社会保险费、部分行政事业性收费等减税降费政策。加快中央预算内投资下达进度，加大对粮食、能源等重点领域投资力度。对政策性开发性金融工具中股权投资部分予以财政贴息政策支持，对制造业、服务业、社会服务等部分领域设备更新改造贷款予以贴息支持。针对民生和就业压力，财政将强化资金、政策支持，加大对地方财力支持力度，保障基层财政平稳运行。向困难地区和欠发达地区加大倾斜，为全面落实退税减税降费政策和基层“三保”提供有力保障。优化直达资金机制，扩大直达资金范围，健全财政部门备案机制，建立资金分类监管制度。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，建立中央和地方支出责任分担机制，缓解地方养老金当期缺口，确保财政保基本兜底线，切实保障和改善民生。防范化解风险应统筹发展与安全、当前与长远。报告就进一步深化财税体制改革、深化预算管理体制改革、提高财政资源配置效率作出了部署。在关注重点领域风险的同时，持续优化财政支出结构、增强税费政策精准性、强化预算绩效管理、完善财政资金直达机制，保障财政的可持续性。加强财政、金融、产业政策协调配合，继续推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，完善地方政府债务管理体系，构建综合与分类相结合的个人所得税制，完善财政转移支付体系，加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，优化省以下财力分配。同时，地方将进一步完善财政预算约束机制，支持运用市场化法制化方式精准处置金融市场风险。支持经营失败出现风险的金融机构进行“自救”，推动资不抵债的金融机构有序市场化退出，促进金融机构健康发展和金融体系稳健运行。总之，本次政府工作报告科学研判了金融风险形势、提出了应对思路，明确了重点工作和政策举措，既有“风险整体观”的高度，也有很强的指导性。在关注重点领域风险的同时，强调持续深化改革，进一步推动高质量发展。财政将在促发展、防风险、保民生过程中继续发挥不可替代的重要作用。理论学习组学习全国“两会”研讨交流材料第10篇从预期目标看开局之年发展的“质"与“量”一、增速5%:释放推动经济整体好转的积极信号“国内生产总值增长5%左右”。5日提请十四届全国人大一次会议审议的政府工作报告，亮出2023年我国发展主要预期目标。这一目标高于去年3%的实际增速，释放出推动经济实现整体好转、回归潜在增长率的积极信号。保持5%左右的增速目标，是全面贯彻党的二十大精神开好局起好步的要求。党的二十大明确到2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平。目前虽然我国经济总量跃上120万亿元台阶，人均国内生产总值连续两年保持在L2万美元以上，但仍处于中等偏上收入国家行列，与发达国家相比还有较大差距。抓牢发展这个第一要务，必须在提高质量效益基础上保持合理经济增长。保持5%左右的经济增速，是开局之年稳经济强信心的需要，也是防范化解重大风险的需要。经济增长目标是一个国家宏观调控的重要目标之一，展现经济运行方向。保持合理增速能够改善民生福祉，提高居民收入和企业利润，有利于防范化解各类风险隐患，向市场传递积极信号，提振发展信心。保持5%左右的经济增速，更要实现质的有效提升。要坚持以质取胜，用高质量发展的实际行动实现新征程的良好开局。要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。保持5%左右的经济增速，我国具备实现这一目标的条件和可能。尽管受疫情冲击，我国在过去三年仍实现了4.5%的平均增速，远高于L8%的世界平均水平。随着更好统筹疫情防控和经济社会发展，今年以来，我国经济景气水平明显回升。多家国际机构在下调全球增长预期的同时，纷纷上调中国经济增长预期。这充分表明，我国经济长期向好的基本面没有变，当前具备合理增长的条件。5%左右的增速目标设定和现阶段经济增长的潜力相适应，今年完全有信心有条件有能力将潜力化为实绩，完成年度目标。保持5%左右的经济增长速度，需要为此付出努力。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，砥砺前行，奋力推动经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家而奋斗！二、新增就业1200万：传递稳增长保民生的坚定决心就业事关千家万户生计，是经济运行在合理区间的关键支撑。政府工作报告将今年城镇新增就业预期目标设置为1200万人左右，把解决群众就业问题放在突出位置，是稳经济惠民生的重要部署。今年城镇新增就业预期目标的设置基于现实。今年以来，随着经济运行整体好转，就业形势持续回暖，但我国就业总量压力依然存在。今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，高校毕业生规模将达到1158万人，规模均创近年新高；同时劳动者的技能素养与岗位需求存在落差，结构性矛盾也比较突出，促进就业的任务更加繁重。在经济运行依然面临复杂形势的背景下，今年的就业增长预期目标较去年有所提高，体现对民生的高度关切，更透出稳增长的坚强决心。各地各部门要着力落实落细各项就业优先政策，千方百计拓宽就业渠道、扩大就业容量，切实把这个民生头等大事抓好。稳企业才能稳就业。量大面广的各类经营主体是稳经济的微细胞、稳就业的主力军。要进一步调整优化助企纾困政策，加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，为经营主体带来“及时雨”，也让劳动者吃下“定心丸”。高校毕业生是国家的宝贵财富，农民工是国家现代化建设的重要力量。促进青年等重点群体就业是社会关注的热点，也是这次两会代表委员们讨论的焦点。要坚持市场化社会化就业方向，拓展各类企业、城乡基层等就业机会，创造人尽其才的空间，为高校毕业生、农民工特别是脱贫人口等重点群体广开就业门路，着力兜牢困难人员的民生底线。解决就业问题，根本要靠发展，把经济蛋糕做大，把就业蛋糕做大。我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，为就业长期稳定创造了良好的条件。创新创业浪潮中，新的就业增长点也不断涌现。随着社会生产生活秩序加快恢复，经济增长内生动力积聚增强，各项稳就业、保就业政策落地见效，我国就业形势有望持续保持稳定。三、3%:稳物价就是稳民生物价关系经济运行，影响百姓生活。今年政府工作报告将全年居民消费价格涨幅定在3%左右，这一预期目标充分考虑影响物价的各种潜在因素，留有一定余地，有利于稳定市场预期，有利于增进做好保供稳价工作的决心和信心。相对于全球高通胀的形势，物价涨幅定为3%左右，尤为难得。物价涨幅长期控制在相对稳定的水平，为宏观政策调控留足空间，可以有效支撑经济运行保持在合理区间。去年以来，我国精准把握政策保供稳价力度，物价始终运行在合理区间，为稳住经济大盘发挥了重要作用。今年1月份，国内物价保持平稳运行，CPl同比上涨2.1%,大幅低于美国6.4%.英国10.1%的涨幅，继续成为全球物价的重要“稳定。受输入性通胀、翘尾等因素影响，今年物价上涨压力仍然存在，但从供给基本面看，我国物价保持平稳运行具有坚实基础。粮食生产连续丰收，大豆油料产能提升工程开局良好，生猪产能合理充裕，蔬菜在田面积和水产品产量稳中有增，工业和服务业市场供给充足，基础能源保障有力，保供稳价体系进一步健全。开年以来，各地各部门积极落实中央部署，统筹做好保供稳价，如农业农村部启动春季田间管理技术大培训，保障粮油稳产增产；宁夏、安徽等多地加强市场价格监测分析预警等，保障重要民生商品供应充足、储备充实，市场价格平稳有序。市场经济条件下物价受供求关系影响较大，有时会出现一定波动。我国经济韧性强、市场空间大、政策工具箱丰富，坚持实施稳健的货币政策，科学把握政策力度、节奏和重点，不搞“大水漫灌”，重要民生商品保供稳价具备较为完备的调控体系、丰富的实践经验、有效应对市场价格异常波动的能力。物价涨幅3%,这个数字不简单。坚持以人民为中心，提升价格调控能力和水平，以供应稳保障价格稳、以价格稳促进供应稳，我们完全有条件、有能力、有信心保持物价总体稳定。