关于进一步加强村民委员会规范化建设的实施方案.docx

关于进一步加强村民委员会规范化建设的实施方案为进一步完善村党组织领导充满活力的基层群众自治机制,推进村民委员会规范化建设，提升村民委员会自治能力，夯实基层社会治理根基。结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化党对民自治工作的全面领导，全面提升村民委员会自治职能和服务功能，依法保障村民自我管理、自我教育、自我服务，通过人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，把全市村民委员会规范化建设提高到一个新的台阶。（二）工作目标围绕组织规范化、职能规范化、服务规范化、保障规范化等方面，依照XX市村民委员会规范化建设指标体系（试行）参准要求，力争到“十四五“末，全镇所有的村（居）民委员会实现规范化运行。二、具体任务：规范化指标体系建设（一）组织规范化建立健全村党组织领导下的各类村级组织的工作机制，提高村级组织管理、服务、运行水平，实现村级自治组织职责清晰、功能齐全、运行高效。(I)村民委员会依据中华人民共和国村民委员会组织法设立村民委员会，由主任、副主任和委员共3-7人组成，落实村民委员会法人备案要求。合理设置村民小组，每个村民小组设小组长1名。合理确定村民代表数量，原则上村民代表由村民按每五户至十五户推选1人。(2)人民调解委员会依据法律规定设立人民调解委员会，由主任、副主任和委员共3-9人组成。主任一般由村民委员会成员兼任。(3)治安保卫委员会依据法律规定设立治安保卫委员会，由主任、副主任和委员共3-人组成。主任一般由村民委员会成员兼任。(4)公共卫生委员会依据法律规定设立公共卫生委员会，由主任、副主任和委员共3-7人组成。主任一般由村民委员会主管卫生健康工作的成员兼任。(5)妇女儿童委员会设立妇女儿童委员会，由主任、副主任和委员共3-7人组成。主任一般由村民委员会女性成员兼任。（6）社会组织有注册（备案）红白理事会和道德评议会组织，开展陈规陋习治理、乡风文明宣传，努力实现移风易谷向善向上。有注册（备案）为民便民类服务组织，负责提供居家养老、日间照料等服务。有注册（备案）公益慈善类组织，负责提供就业帮扶救孤济困等服务。有注册（备案）文体教育类社会组织，负责提高文体娱乐、科普宣传等服务。村社会组织不少于五个。（二）职能规范化依法保障村民自治，维护村民的合法权益，促进村民选举权、决策权、知情权、参与权和监督权有效落实。（1）民主选举落实XX省村民委员会选举规程要求。组织村民委员会换届选举一次性成功率100%。村委会成员缺额补选率100%。依法推选村民代表和村民小组长。（2）民主协商民主协商机制健全完善，明确协商内容，确定协商主体，丰富协商形式，规范协商程序，运用协商成果。村级“有事好商量平台”运营正常，充分运用“马上议”等多种协商形式。每年开展民主协商事项不少于4件。(3)民主决策全面落实“四议两公开”决策机制(党支会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表大会决议，决议公开、实施结果公开)。依法适时召开村民会议，可以授权村民代表会议讨论决定涉及村民利益的事项，原则上每年不少于一次。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。(4)民主管理村民自治章程、村规民约建立健全。落实村级组织责任清单，协助办理事项准入清单。采取行之有效的激励措施，引导村民参与自治。村民委员会下属的各类组织有活动目标、有活动计划、有活动实施、有活动成效。村民委员会民生工作台账规范。(5)民主监督落实村务公开制度，一般事项至少每季度公开一次；集体财往来较多的，财务收支情况应当每月公开一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。建立村务监督委员会，成员一般3-5人。村务监督委员会每年组织村民会议对村委会成员开展评议至少一次。村民委员会有效落实小微权力清单。(S)服务规范化完善城乡社区服务体系，提升城乡社区服务能力，充分发挥城乡社区在基层社会治理和公共服务中的基础作用，充分实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育。(I)社会救助服务建立村社会救助工作网络，加强社会救助政策宣传。(2)养老服务加强居家养老服务设施建设和运营(3)未成年人关爱保护服务开展困境儿童保障，留守儿童关爱保护等服务行动(4)托育服务提供婴幼儿活动场所和服务实施(5)残疾人服务提供残疾人提供日间照料、社区康复、辅助性就业等服务(6)就业服务开展就职业介绍、就业创业指导等服务活动(7)医疗服务做好传染病及突发公共卫生事件报告和处理，加强严重精神障碍等重点人群的健康管理服务。(8)教育服务开展理想信念、思想道德、法律法规、生活常识、家庭教育指导等服务活动。(9)文体服务开展村(社区)书屋、阅览室、全民健身等服务活动(10)志愿服务依托新时代文明实践站和村志愿者服务站(点)，开展志愿服务(H)平安建设服务开展警务治安、反邪教工作宣传、信访调解等服务(12)法律服务开展普法宣传教育服务(13)应急服务建立应急组织体系和工作预案建设，适时开展应急演练，有灾害信息员(14)优军服务开展兵役登记、政审、双拥优抚等服务(15)物业服务新型农村社区和有条件、有需求的村探索开展物业服务(16)物流服务落实“交通运输+邮政快递+农村社区”物流服务模式社区服务职能。(四)保障规范化落实基层政府主体责任，加大财政保障力度，落实农村社区基本运转经费，建强一支“五强”村干部队伍，健全以村民满意度为衡量标准的评价机制，实现村民委员会依法履职，开创有自治阵地、经费、人才、制度的基层治理新局面。(1)硬件保障综合服务实施达到每百户不低于30平方米的标准。村级综合服务实施齐全，不少于70%用于开展村民服务。(2)资金保障按规定预算和使用村级自有资金和上级补助资金。各项事业有资金保障，投向投量科学合理。(3)人员保障按照岗位、职能、服务等需求配齐人员(4)制度保障落实村民会议和村民代表会议制度。建立健全述职报告制度，村民委员会主任每年应向镇党组织、村全体党员和村民全体代表述职述廉。建立健全民主评议制度，在镇党委领导下对村委会成员开展民主评议，连续两年评议不称职的班子成员，终止职务。建立健全学习培训制度，村民委员会主任、村务监督委员会主任每年至少参加一次县(区)以上集中培训；其他村干部每年至少参加一次镇组织的岗位轮训。