关于创设“小额信用 贴息复市贷”支持个体工商户的指导意见.docx

关于创设“小额信用贴息复市贷”支持个体工商户的指导意见受疫情爆发影响，辖内部分个体工商户经营十分困难。为进一步加大金融支持个体工商户力度，充分发挥“小额信用贴息复市贷”（以下简称“复市贷”）贷款产品金融纾困作用，尽最大努力保住相关市场主体，尽快恢复我市正常生产生活秩序，特制定本实施意见。一、充分认识“复市贷”产品的重要意义“复市贷”是由辖内地方法人银行机构（农商银行、月湖恒通村镇银行、贵溪九银村镇银行）向我市受疫情影响严重的个体工商户提供纾困解难、复市资金扶持的政策性金融产品，这对维护地区稳定、帮助受疫情影响严重人群快速恢复生产、减轻地方政府救助压力有着举足轻重的作用。相关地区、相关部门要切实提高政治站位，坚持人民至上理念，为“复市贷”助力个体工商户复市提供有力支持。相关地区、相关部门要加快办理落实效率，尽快对个体工商户认定，并完成贷款发放。二、“复市贷”运作模式（一）设计思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府引导、市场运作、联动协作”的原则，助力受疫情影响严重个体工商户复市，切实解决经营难题。政府引导：由税务部门开展受疫情严重影响个体工商户认定工作，梳理出经营正常、有纳税记录的个体工商户“白名单”，提供给合作银行对接。市场运作：遵循金融运行规律，坚持市场化运作，以有效需求为支撑，在借贷双方合意的基础上促成产融合作。联动协作：合作银行发放贷款，受益财政提供专项资金进行贴息，人民银行运用支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等进行支持。（二）“复市贷”产品。合作银行：农商银行、月湖恒通村镇银行、贵溪九银村镇银行及其分支机构；贷款额度：最高10万元；贷款利率：执行年利率3%；贷款方式：纯信用；贷款期限：最长授信期限不超过1年；还款方式：按季结息、到期还本；有效期：自文件印发之日起至2022年12月31日。（三）贷款对象及用途。贷款对象：在辖内注册的个体工商户，且同时具备以下条件：1 .经属地税务部门认定的受疫情影响严重的个体工商户，经营正常且上一年度有纳税记录。2 .申请人资信状况良好，无不良贷款余额、无不良担保余额，无恶意拖欠、无逃废债等行为，且满足合作银行贷款条件。3 .申请人及关联人员未列入反洗钱反恐怖融资监控名单，且申请人及关联人员洗钱风险等级不得为较高或高风险等级。贷款用途：“复市贷”专项用于个体工商户生产经营，严禁贷款流入股市、房市、理财、“两高一剩”及其他国家限制性行业，一经发现，贷款立即收回并纳入金融机构贷款“黑名单”，取消享受贴息政策资格，并追回已享受贴息资金。（四）贴息及货币政策。贴息政策：个体工商户工商注册地财政对合作银行发放的“复市贷”贷款利息，采用“先缴再贴”方式按季进行全额贴息，单户贴息总额不超过贷款人上一年度纳税额；市财政按季对各地区贴息总额的15%予以奖补。货币政策：市人民银行向上级行争取不少于10亿元支农支小再贷款额度，采取“先贷后借”模式，支持合作银行为受疫情影响严重个体工商户复工复产提供优惠利率贷款。运用普惠小微贷款支持工具，对央行评级在5级以上的合作银行，按照发放“复市贷”本金的2%予以资金奖励。三、工作流程（一）各区（市）政府、管委会成立工作专班，安排专职人员统筹当地税务部门做好受疫情影响严重个体工商户的认定审核工作，及时将符合贷款条件的个体工商户“白名单”推送给属地人民银行。其中，人民银行市中心支行接收月湖区、高新区、龙虎山风景区、信江新区“白名单”，并推送至农商银行、月湖恒通村镇银行；人民银行贵溪市支行接收贵溪市“白名单”，并推送至贵溪农商银行、贵溪九银村镇银行；人民银行余江支行接收余江区“白名单”，并推送至余江农商银行。（责任单位：各区（市）政府、管委会;完成时间：自文件印发之日起15天内完成）（二）合作银行及时主动对接受疫情严重影响个体工商户“白名单”，开通绿色通道，原则上自贷款申请日起3个工作日完成贷款发放。（责任单位：合作银行；完成时间：年底前持续开展）（三）市人民银行督促属地人民银行建立每日贷款发放台账，督促、指导合作银行对“白名单”个体工商户有效贷款需求，做到“应贷尽贷”o对有贷款需求，但不予授信的,及时剖析原因并予以窗口指导。（责任单位：市人民银行;完成时间:年底前持续开展）（四）合作银行按季向属地财政部门报送贴息台账。各区（市）政府、管委会督促属地财政部门收到贴息台账后，15个工作日内完成审核和贴息工作。市财政局第一时间完成对属地财政的资金奖补。责任单位：各区（市）政府、管委会，市财政局；完成时间:年底前持续开展）（五）市人民银行根据工作进度，运用支农支小再贷款及时补充合作银行流动性；按季运用普惠小微贷款支持工具对合作银行予以奖励。（牵头单位：市人民银行；完成时间:年底前持续开展）（六）市政府金融办加强相关部门与合作银行的对接，畅通信息交流渠道，督促合作银行简化贷款流程，及时将贷款发放到位。牵头单位：市政府金融办；完成时间：年底前持续开展）四、工作要求（一）强化工作落实。相关单位要明确分管负责同志、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。市人民银行要对“复市贷”落地情况进行调度、督导、分析和评估，为形势研判和政策完善提供支持，对工作开展不力的银行机构及时予以纠偏。（二）加大政策宣传。各区（市）政府以及合作银行要主动将金融支持政策向“白名单”个体工商户解读好，提振市场信心。相关单位要对好经验、好做法、好模式进行宣传总结，利用报纸、电视、网络等新闻媒体，全方位、多渠道进行宣传报道，营造良好的金融营商环境。（三）给予有效激励。市政府对表现优异的合作银行予以全市通报表扬，并抄送至银行机构上级部门。市人民银行对表扬优异的合作银行在央行金融机构评级中酌情予以加分。