关开展第二轮乡（镇）级行政区域界线联合检查的工作方案.docx

关开展第二轮乡（镇）级行政区域界线联合检查的工作方案为巩固我市乡（镇）级行政区域界线勘定成果，确保乡（镇）级行政区域界线联合检查（以下简称“联检”）工作的顺利完成，根据行政区域界线管理条例和省行政区域界线管理办法有关要求，特制定本实施方案。一、指导思想和工作原则以党的二十大精神为指导，以维护界线毗邻乡（镇）级社会稳定、和谐发展为宗旨，按照“属地管理”和“谁牵头、谁负责”原则，严格执行省政府批准的乡（镇、街道）联合勘定行政区域界线协议书的各项条款，不断推进乡（镇）级行政区域界线联检的法制化、规范化和科学化，消除纠纷隐患，促进乡（镇）级行政区域界线附近地区和谐稳定，保质保量完成全市第二轮乡（镇）级界线联检任务。二、联检内容（-）联检对象。全市98条乡级行政区域界线，总长度1146.1公里；总界桩216个。（二）联检时间。从2021年起至2025年止，用5年时间完成第二轮乡镇级边界联检。（三）联检内容。按照省政府批准的乡（镇、街道）联合勘定行政区域界线协议书及其附图，实地逐点、逐段详细核对界线等的变化情况。着重检查界线两侧的地貌、地物是否有明显变化，界线实地位置是否清晰可辨，对发现的问题,双方共同提出处理意见并妥善处理。1 .检查边界线。着重检查边界线上的各类标志物及边界两侧地貌、地形有无明显变化或界线实地位置是否清晰易认；地貌、地物如有明显变化，界线模糊不清不能辨认时，要详细记载地貌、地物变化情况，并实行行政区域界线两侧地形的修测或补调，以确保行政区域界线实地走向清晰可辨。2 .检查界桩。检查界桩是否移位或完好，清除界桩周围的杂草及遮挡物，对界桩上的文字描涂红漆，使其清晰可辨。界桩破损的要进行修复，对难以修复的要重新制作并在原地埋设。3 .开展平安边界创建。联检过程中要积极宣传有关行政区域界线管理的法律、法规，发动边界地区干部群众共同参与平安边界建设，深化联谊、联防、联调、联治、联建工作，营造和谐平安的边界环境。三、联检安排（-）制定计划。由牵头乡（镇）级单位（详见附件D组织界线有关方，召开联检联席会议，并结合工作实际，制定联检工作计划，做好会议纪要。（二）单方调查。按照省政府批准的界线协议书、附图及界桩登记表，深入界线所在村、组进行调查，并详细做好登记。（三）联合检查。在单方调查的基础上，双方共同到实地对单方调查发现的情况和问题进行联合调查处理，并填写联检记录等。对经双方多次协商且报经县（市、区）边界办协调后仍不能达成意见的，由双方乡（镇）级人民政府联合行文报送县（市、区）人民政府裁定。（四）总结归档。联检工作结束后，联检牵头方乡（镇、街道）应撰写界线联检情况总结，并对联检资料进行汇总。所有联检资料一式5份，经双方签字盖章后各执1份，并上报县（市、区）民政局3份。联检资料主要包括联检计划、总结、平安边界创建协议书、会议纪要及联检记录、界桩照片登记表等界线管理有关资料。县（市、区）民政部门在联检工作全面结束后，要对联检资料汇总并报所在地政府和市民政局备案，并立案归档。四、具体要求（-）加强领导。各级党委、政府要从构建和谐社会、推进经济发展的高度充分认识到行政区域界线联检工作的重要性，将其列入工作的重要议事日程，加强组织领导，并将联检工作经费列入财政预算，确保乡（镇）级行政区域界线联检工作落到实处。乡（镇）级行政区域界线联合检查工作人员野外作业的各项补助，按照有关规定执行。各县（市、区）边界管理工作领导小组要加强对乡（镇）级行政区域边界联检工作的监督与指导。乡（镇、街道）是乡（镇）级行政区域界线联检主体，要成立相应的领导小组，专门负责联检工作的组织与实施。（二）密切协作。乡（镇）级行政区域界线联合检查工作政策性强，涉及面广，毗邻乡镇（街道）要密切配合，顾全大局，本着互谅互让、友好协商的原则，处理好联检工作中的有关问题，切实维护行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性，确保乡（镇）级行政区域界线联检工作顺利完成。（三）强化宣传。积极宣传行政区域界线管理有关法律、法规，重点宣传法定边界线的法律地位，界桩的重要作用，动员边界干部群众共同参与平安边界建设，深化联谊、联防、联调、联治、联建工作，提高广大干部群众自觉遵守界线的意识，增强广大干部群众维界、管界、依法治界的自觉性，为联合检查工作的开展营造良好的氛围。