XX县关于开展清廉工程建设的实施方案.docx

XX县关于开展清廉工程建设的实施方案为持续推进清廉项目建设,着力打造优质、绿色、阳光工程。特制定如下实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央和省市纪委全会精神，坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧紧围绕“全面建设清廉XX”为目标，把预防、教育、监管、整改等措施贯穿于项目工程建设全过程，严格项目审批程序，依法依规推进项目建设，筑牢工程建设廉洁风险防线，促进项目工程建设全过程优质清廉，形成项目清廉、干部清正，政治清明、社会清朗的政治生态和社会风尚。二、目标任务通过开展“清廉工程”建设，着力强化项目工程源头管理，推动决策科学化、审批规范化，进一步完善招投标制度，健全公共资源交易监管体系，用好公共资源交易平台，压紧压实各职能部门责任，全面推进工程建设领域决策、执行、管理、服务、结果公开。改进专家评审办法，严格落实工程质量终身负责制，建立重大工程项目统一监管平台，将失信机构或存在重大质量安全事故的企业（单位）纳入黑名单，进一步建立公开透明的市场环境。加强工程项目合同履约、现场管理、造价控制、资金拨付等环节的监督检查，加大工程决算审计力度，特别是加强土地、规划、立项、环评、核准、备案等审批手续办理情况。抓好廉政风险防控工作，构筑工程项目设计、招标、勘察、建设、监理、施工、验收等环节的廉洁风险防线，严肃查处插手干预、搞权钱交易、行贿受贿等违纪违法行为，保证实现工程建设质量达标优质，建设安全高效、过程合法合规。三、任务分解（一）抓好项目工程源头管理推动决策科学化、审批规范化。深化“放管服”改革，在源头上规范项目审批，通过负面清单方式、减少审批层级、压缩审批时限、简化审批程序、精简审批材料、提高审批效率。牵头单位：县行政审批局责任单位：县发改局、县住建局、县水利局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局XX分局等有工程建设的相关部门。（二）加强对房屋市政、道路、水利等行业工程施工招投标过程监管，建立公共资源交易监管体系，用好公共资源交易平台，压实招标人在招投标活动中的主体责任；实行网上报名,网上竞价、网上成交，严禁线下交易的行为。牵头单位：县行政审批局责任单位：工程建设相关部门。（三）建立工程建设领域联席会议制度，定期通报和分析研判问题，规范工程建设领域各项行为，定期开展专项整治行动。牵头单位：县发改局责任单位：县纪委监委、县财政局、县行政审批局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县自然资源局、市生态环境局XX分局等涉及部门。（四）制定XX县房屋建筑市政基础设施、公路、水利等项目工程“标后”监管实施办法，健全完善相关配套措施，加强合同履约、现场管理、造价控制、工程量变更、项目决算、工程款支付、验收审计等关键环节的监管协调。牵头单位：县住建局责任单位：县发改局、县行政审批局、县财政局、县水利局、县交通运输局、县自然资源局、县审计局等涉及部门。（五）加强第三方机构和从业人员监管，运用信息化手段，依托工程建设领域大数据监管平台，改进专家评审办法，构建重大工程项目统一监管体系，健全失信“名单”机制和质量安全检查验收机制，严格落实工程质量终身负责制。牵头单位：县发改局、县行政审批局责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县自然资源局、县林业局等部门。（六）强化建设单位、设计、招标、勘察、监理和施工单位主体责任,完善有关制度措施，全面推进工程建设领域决策、执行、管理、服务、结果公开。牵头单位：县发改局责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县自然资源局、县林业局等有工程建设的相关部门。（七）加强工程项目从立项、招标、建设、检查验收、审计等工程建设各环节的廉洁风险防控,健全完善监督管理体系，强化土地、规划、立项、环评、核准、备案等审批手续监督，严格查处插手干预、搞权钱交易、行贿受贿等违纪违法行为，严厉打击陪标、围标、串标、肢解发包、违规指定分包人、转包和分包等行为，打造优质、绿色、阳光工程。牵头单位：县纪委监委、县审计局责任单位：有关项目工程建设部门配合。四、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任。成立县清廉工程建设工作领导小组，组长由县政府常务副县长担任，副组长由县纪委监委副书记、县政府办副主任、县发改局、县住建局、县行政审批局、县审计局等部门主要领导担任，成员为清廉工程建设相关责任单位领导。县政府领导负责分管领域清廉工程建设的督促指导，涉及清廉工程建设的牵头单位、责任单位要高度重视，明确分管领导负责，全力保障工作落实到位。（二）严格安排部署，确保工程进度。切实履行清廉工程项目建设的职责分工，各牵头单位、责任单位要将清廉工程建设与经济社会发展、党委（党组）落实全面从严治党主体责任等工作统筹安排、有机结合，协调推进；要各司其职、协同作战，认真对照清廉工程建设工作任务分解及任务清单，加强督促指导和检查管理，保证清廉工程建设稳步推进。（三）加强督查问责，务求工作实效。将清廉工程建设作为责任单位党委（党组）履行主体责任的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核内容,未按时间、按质量完成的扣减分数，工作成效突出的予以加分。县政府办督查科牵头定期对开展情况进行督查，并专题通报督查情况，对督查中发现的问题，及时督促整改，整改不力、虚假整改的，移交相关部门进行责任追究。各牵头单位、责任单位要加强跟踪督办，针对存在的薄弱环节，及时研究，制定工作方案措施，确保工作任务落实到位，取得实效。（四）强化宣传公开，营造良好氛围。各牵头单位、责任单位要充分利用报刊、网络、新媒体等平台，加强对清廉工程建设的宣传公开力度，增进企业、从业人员及社会各界对清廉工程建设的知晓度，增强人人讲廉、人人反腐意识，为建设清廉XX、清廉项目、清廉工程营造良好社会氛围。