管理体系手册(31、51).docx

福建XX建设发展有限公司管理手册FJ-QE0MS-2025版本：B/0编制：审核：批准：受控状态：声和2024年1月5日发布2024年1月5日实施福建XX建设发展有限公司发布序号文件编号/页数修改内容生效日期版本批准人1全文初版发行2021/03/01A/02部分总经理、管理者代表变更，管理体系范围调整2024/01/05B/0刀页yJ?4企业简介5任命书81.0总则121.1应用122术语与定义133质量管理基本要求153.1 一般规定153.2 质量环境职业健康安全方针和目标163.3 质量环境职业健康安全管理体系的策划和建立173.4 管理体系的实施和改进193.5 文件管理194组织机构和职责、策划204.1 一般规定204.2 组织机构204.3 职责和权限204.4 质量环境职业健康安全方针214.5 目标指标和管理方案224.6 风险和机遇的应对措施224.7 变更的策划234.8 环境因素和危险源的识别与评价234.9 合规义务255资源管理255.1 一般规定255.2 意识与能力255.3 培训265.4 知识265.5 沟通与交流275.6 形成文件的信息286投标及合同管理286.1 一般规定296.2 投标管理297施工机具与设施管理297.1 一般规定307.2 配备307.3 安装、拆除与验收307.4 使用与维护318工程材料、构配件和设备管理318.1 一般规定318.2 采购318.3 进场验收328.4 现场管理338.5 不合格工程材料、构配件和设备的控制339分包管理339.2 分包方选择349.3 分包项目实施过程管理349.4 分包工程质量验收3510工程项目质量环境安全管理3510.1 一般规定3510.2 策划3510.3 工程设计错误!未定义书签。10.4 施工准备3610.5 过程控制3710.6 变更控制3910.7 交付与服务3910.8 环境职业健康安全运行控制4010.9 应急准备和响应41H工程质量检查与验收4111.1 一般规定4111.2 检查4111.3 验收42H.4检测设备管理4211.5 质量问题与事故处理4211.6 环境监视和测量4311.7 职业健康安全监视和测量4311.8 合规性评价4412质量管理检查、分析、评价与改进4412.1 一般规定4412.2 检查4512.3 分析4512.4 评价4712.5 改进47附件：组织机构图49附件：职能分配表50附件：业务流程图56颁布令管理手册B/0版已由福建XX建设发展有限公司办公会议于2024年1月5日审议通过,现予发布，自2024年1月5日起实施.从即日起，公司全体员工要遵照执行，以实现质量/环境/职业健康安全管理体系有效性的持续改进。总经理：XXX2024年1月5日企业简介公司成立于2016年8月，是一家集土建、市政、机电安装、装饰装修等为一体的综合性建筑企业。公司注册资本叁亿零陆拾圆整，经济实力雄厚，公司现拥有建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、筑装饰装修工程专业承包、机电工程等共十六项施工承包资质。公司自成立以来，不断谋求新的发展，承接了省内大型的房屋建筑、市政、机电安装、装饰装修工程，取得了多项荣誉称号，积累了丰富的施工经验，掌握了各种新型施工技术。2017年荣获福建省科技型企业称号，成功申报了多项建筑领域的相关专利，并研发了一系列实用型系统软件。公司由一支强有力的领导班子带领公司员工组成一个团结的战斗团体，下设综合部、工程部、经营部、财务部等多个部门，负责公司的总体规划及运营。公司狠抓质量关，求信誉，谋发展，提高企业知名度，并通过对公司员工的技术教育和知识考核，强化公司上至领导下到员工的质量生存认识；公司重管理、讲效率，向规模经济要效益，为严格公司纪律、明确责任、提高工作效率，引进了当前先进的管理体制，完善了各项规章制度，把责任明确到公司的每一位员工身上，出现问题能够迅速解决，把事故消灭于萌芽；企业要发展，人才是关键，公司为谋求长远发展，建立并完善了人才资源库，努力做到让所有员工人尽其才，才尽其用，让其在本岗位上发挥特长，尽忠职守。QES管理体系说明福建XX建设发展有限公司B/0版质量/环境/职业健康安全整合管理体系文件，是根据GB/T50430-2017工程建设施工企业质量管理规范、GB/T19001-2016质量管理体系要求、GB/T24001-2016环境管理体系要求及使用指南、GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求结合公司现有管理模式编制而成的。根据公司持续发展的需要，在提高内部管理、体现公司资质覆盖的服务的控制能力和经济效益的同时，注重环境保护和员工健康安全，积极推行安全生产，防治环境污染，降低资源、能源的消耗，减少污染物的排放，降低职业健康安全风险，以满足顾客和众多相关方以及社会对公司产品符合工程建设施工企业质量管理规范/质量/环境保护和职业健康安全发展的要求。本手册阐明了公司的质量/环境/职业健康安全方针，对质量/环境/职业健康安全管理体系进行了描述，是指导公司实施质量/环境/职业健康安全管理体系有效运行和持续改进的纲领性文件，是企业管理的重要标准之一。质量/环境/职业健康安全整合管理体系文件在遵循国家法律法规，参照国际通用作法，结合福建XX建设发展有限公司企业特色的基础上，以项目成本管理为核心，以项目生命发展全过程为线索，串连项目管理的各环节，形成一条清晰的管理脉络，消除不同项目复杂的经济背景导致不同的经济利益模式对项目管理方式的影响，解决不同地区、不同系统、不同类型的建筑工程对项目管理秩序的影响，突出体现项目进度、成本、质量、安全、环保等管理目标形成规律，强调工程管理的基本内容，确保工程项目在满足合同条件下，取得最佳社会和经济效益。借助于质量/环境/职业健康安全整合管理体系文件，各级工程管理及技术人员，将能更准确地理解企业的项目管理方法，更系统地与企业的管理体系及信息系统保持衔接，更全面地制订工作计划，更快捷地发布管理指令，更明确地对新进员工、分包人员进行指导和培训，更清晰地对有关工作进行考核和评定。这也将更好地发挥各级领导、工程技术人员的能力，提高公司管理水平。质量/环境/职业健康安全整合管理体系文件按以下要求进行控制：1 .公司综合部负责统一印制、编号、标识、发放及归口管理。2 .本手册视需要可提供给顾客或认证机构等外部机构。3 .本手册通过体系文件评审、管理体系审核来验证其符合性、充分性和适宜性。4 .当公司经营环境和产品结构发生较大变化或必须遵循的法律、法规或标准有重大更改或其它重要问题等情况，导致文件内容需进行重大更改时，则对本体系文件进行换版，新版次文件颁布时，旧版文件即行作废。新版文件发放时收回旧版文件，由公司综合部对作废质量/环境/职业健康安全整合管理体系文件进行处理。当然，质量/环境/职业健康安全整合管理体系文件仍不够细致，整体性还需加强，内容还要进一步充实、优化。与时俱进地建设科学的建筑工程管理体系，是企业的一项长期任务，希望各级领导、各相关人员及时将有关改进意见反馈到公司综合部。附录一：管理体系文件一览表附录二：职能分配表任命书管理者代表任命书公司各部门：根据质量/环境/职业健康安全管理体系标准要求，在公司管理层中任命XXX为公司管理者代表，履行其管理层职责及质量/环境/职业健康安全管理体系管理者代表职责,负责以下事务：1协助最高管理者实现其职责；2协调质量管理体系的相关活动；3向最高管理者报告质量管理体系的绩效和改进的需求；4落实质量管理体系与外部联系的有关事宜。安全事务代表任命书公司各部门：经公司全体员工选举推荐公司XXX为公司安全事务代表，履行其职责，负责以下事务：1参与环保和职业健康安全方针、制度和程序的制定与评审；2参与商讨影响环境因素和工作场所职业安全健康的任何变化；3参与公司环保和职业健康安全的事务；4负责就环保和职业健康安全的信息与公司各层次进行交流，并将体系运行情况、监测情况、审核和管理评审结果传达到各员工；5参与环保和职业健康安全事故、事件的调查、分析与处理；总经理：XXX2024年1月5日质量/环境/职业健康安全方针：守法诚信，质量为本；保护环境，节约资源；安全第一，预防为主；全员参与，持续改进。方针内容解释：守法诚信：遵守国家和行业的质量、环境、职业健康安全法律法规和行业的标准、规范和地方法规。保证产品生产过程符合质量、环境、职业健康安全的要求。质量为本：施工过程中严格执行施工规范和验收规范，积极采用新工艺、新材料、新技术，不断提高产品质量，满足、增强顾客的要求。保护环境、节约资源：施工过程中提倡使用环保材料，控制废弃物、噪声、污水的排放,节约资源、能源、美化工作环境。安全第一预防为主：以“安全第一、预防为主”为指导思想，以质量、环境、职业健康安全的法律法规为依据，加强生产现场监督管理，确保员工健康、安全。全员参与持续改进：教育和激励员工参与质量,环境和职业健康安全管理,不断采取改进措施,实现产品质量、环境和职业健康安全绩效的持续改进。质量目标: 交付工程一次验收合格率达到100% 客户满意度N85分环境目标和指标： 施工现场噪声排放。投诉机械设备施工时噪声，做到不扰民。 施工现场粉尘排放。投诉施工现场采取降尘处理 施工废水排放。投诉施工现场采取沉淀池处理 对固体废弃物处理。投诉各办公场所、工程部建立分类垃圾点，实现分类管理，提高回收率；职业健康安全目标： 杜绝意外死亡事故，意外死亡事故发生次数为0做好防触电措施，杜绝触电身亡事故做好机械设备主要安全防护设施做好高空作业防护措施，杜绝高空作业事故；做好户外作业及高温作业防护，减少中暑事故。 杜绝火灾事故，火灾事故发生次数为0做好消防安全培训，配备合理数量的消防设施，防止火灾事故发生对员工健康有影响的岗位配备各种劳动防护用品总经理：XXX2024年1月5日1.0总则.o.为加强公司的质量环境职业健康安全管理工作，规范公司质量环境职业健康安全管理行为，促进公司提高质量环境职业健康安全管理水平，制定本公司质量/环境/职业健康安全管理文件，它体现了对公司质量/环境/职业健康安全管理体系有效运行和持续改进的控制，并能证实公司具有稳定地提供满足顾客和适用法律法规要求的建筑施工产品的控制能力，满足顾客、众多相关方及社会对质量/环境/职业健康安全的要求。102本公司质量/环境/职业健康安全管理文件适用于全公司质量环境职业健康安全管理活动。在用作对外声明时，按照GBT50430-2017sGBT19001-2016sGB/T24001-2016及IS04500L2018标准向外界提供证实。1.0.3GBT50430-2017sGBT19001-2016sGB/T24001-2016及18045001:2018是我公司质量环境职业健康安全管理的标准，也是对我公司质量管理监督、检查和评价的依据。在用作内部质量/环境/职业健康安全管理时,是公司所有从事质量/环境/职业健康安全管理工作的全体员工必须遵循的基本法规。1.0.4本公司的质量/环境/职业健康安全管理活动，除执行GBT50430-2017sGBT19001-2016sGB/T24001-2016及18045001:2018标准外，还应执行适用于本公司的国家现行有关标准规范的规定。Ll应用公司质量/环境/职业健康安全管理体系遵循PDCA管理模式。根据GBT50430-2017sGBT19001-2016sGB/T24001-2016及IS045001:2018要求，公司资质覆盖的产品和服务的质量、环境和职业健康安全管理体系全部按GB/T50430-2017工程建设施工企业质量管理规范、GB/T19001-2016质量管理体系要求、GB/T24001-2016环境管理体系要求及使用指南、ISO45001:2018职业健康安全管理体系要求采用。因此，公司质量/环境/安全管理体系所覆盖的范围：资质范围内的建筑工程、市政公用工程、建筑装修装饰工程、机电工程施工1.2删减条款：GB/T50430-2017标准10.3条款、GB/T19001-2016标准8.3条款2术语与定义2.0管理手册采用GBT50430-2017.GBT19001-2016.GB/T24001-2016及GB/T45001-2020标准术语。201质量管理活动：为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.2质量管理制度：按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。2.0.3质量信息：反映施工质量和质量活动过程的记录。2.0.4质量管理创新：在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。205施工质量检查：公司各部门、工程部对施工质量进行的检查、评定活动。2.1 除弓用标准术语外，本管理手册对通用性术语作如下解释：2.1.1 FJXW：福建XX建设发展有限公司2.1.2 QEO管理体系：指公司建立的质量（Q）/环境（E）/职业健康安全（O）管理体系。2.1.3 各部门：指公司组织机构范围内的所有部门、工程部。2.1.4 供方：包括供应商一提供材料、设备的厂家或公司，分包商一提供各种服务的组织。2.1.5 顾客：业主或甲方。2.1.6 相关方：（GB/T19001）与组织的业绩或成就有利益关系的个人或团体。（GB/T24001）关注组织的环境行为或受其环境行为影响的个人或团体。（GB/T45001）与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。2.1.7 工程：指公司承接的资质范围内的所有建筑工程。2.1.8 重大工程项目：指国家、省市政府的重点工程。2.1.9 关键过程：直接影响产品和（或）服务关键质量特性的过程叫关键过程。2.1.10 特殊过程：当过程结果不能通过其后的检验或试验完全验证，或施工后只能通过破坏性检测才能判断其质量的施工过程称为特殊过程，亦称特殊工序。2.1.11 重大质量问题：工程施工、保修过程中造成极坏影响或严重经济损失或系统功能不满足规定要求。2.1.12 轻伤事故：因工受伤后歇工在1个工作日以上105个工作日以内，但不够重伤的事故。2.1.13 重伤事故：因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的失能事故。2.1.14 死亡事故：指发生事故当时死亡和负伤后一个月内死亡的事故，死亡事故是指一次事故死亡1-2人的事故，特重大死亡事故是指一次死亡3人及3人以上的事故。2.1.15 非死亡事故：指发生事故后只造成财产损失而未发生人员伤亡的事故。2.1.16 职业病：指劳动者在生产劳动及其它职业活动中接触职业因素而引起的疾病。3质量管理基本要求3.1 一般规定3.1.1 公司按照GBT50430-2017.GBT19001-2016>GB/T24001-2016及GB/T45001-2020标准要求，建立公司质量/环境/职业健康安全管理体系文件。3.1.2 应对质量环境职业健康安全管理体系中的各项活动进行策划。3.1.3 应检查、分析、改进质量环境职业健康安全管理活动的过程和结果。运用PDCA方法对每一个过程进行持续改进，从而实现QEO管理体系的螺旋式提升。新的水平P策划：根据顾客的要求和公司的方针，为提供结果建立必要的目标和过程；D实施：实施过程;C检查：根据方针、目标和服务要求，对过程和服务进行监视和测量，并报告结果；A处置：采取措施，以持续改进过程业绩。3.2 质量环境职业健康安全方针和目标321总经理组织制定批准发布公司质量/环境/职业健康安全管理方针。方针应与公司的经营管理方针相适应，体现公司的质量环境职业健康安全管理宗旨和方向，包括：1.1 .1.1与公司的经营宗旨相一致；1.2 应适合于公司的产品和服务的性质、规模；1.3 遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量环境职业健康安全要求；1.4 在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满意程度，树立公司在市场中的良好形象，对满足质量环境职业健康安全要求、污染预防和持续改进质量环境职业健康安全管理体系有效性的承诺；1.5 追求质量环境职业健康安全管理改进，提高质量环境职业健康安全管理水平；1.6 在公司各个层次得到沟通、理解并贯彻执行；1.7 通过发放宣传资料、张贴宣传、上网发布、交流会等形式为公众所获取。322公司最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。3.2.3 公司根据质量环境职业健康安全方针制定质量环境职业健康安全目标，明确质量环境职业健康安全管理和工程质量环境职业健康安全应达到的水平，为制定和评审管理目标提供框架。3.2.4 公司建立并实施目标、指标和管理方案管理制度。3.2.4.1 公司质量/环境/职业健康安全目标具体内容见本手册PlO；324.2 公司各管理体系运行部门、工程部根据公司管理目标结合各自管理职责，制定落实本部门、工程部的质量/环境/职业健康安全目标；324.3 制定的目标应是可行的、可测量的，并与管理方针保持一致；3.2.4.4目标应符合质量/环境/职业健康安全管理方针，并包括污染预防和持续改进的承诺及满足产品要求所需的内容（见7.1a）o3.2.5目标与方案3.251 综合部负责指导各部门、工程部根据识别评价出的重要环境因素、重大危险源建立环境/职业健康安全管理方案以达到其目标，方案至少应包括：相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限、达到目标的方法与时间表。3.252 目标可行时应可测量，并与方针相一致，包括环境影响、预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改善的承诺。3.253 在建立和评审其目标时，组织应考虑遵守适用的法规要求和其他要求及自身的环境影响、危险风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，以及财务、运行与经营要求和相关方的观点。3.254 .4综合部组织公司机关、工程部定期和在计划时间内对方案进行评审，必要时进行调整,以确保达到目标。3.3质量环境职业健康安全管理体系的策划和建立3.3.1 最高管理者对质量环境职业健康安全管理体系进行策划。策划的内容应包括：3.3.1.1 对质量/环境/职业健康安全管理体系进行策划，并建立和保持质量/环境/职业健康安全管理体系，作为其符合质量/环境/职业健康安全管理方针、实现目标的一种重要手段，以满足质量环境职业健康安全管理体系的要求；1.1.1.1 公司的实际，确定质量/环境/职业健康安全管理体系工程施工产品管理过程、识别职业健康安全风险、重大环境因素、适用的法律法规标准所需的过程及其在整个组织中的应用，以确保产品或服务质量符合顾客要求及环境职业健康安全要求；3.3.1.3 公司确定了建筑工程各施工过程的顺序和相互作用，具体按施工质量管理制度、施工质量检查管理制度执行；3.3.1.4 质量环境职业健康安全管理组织机构；3.3.1.5 为确保这些过程的有效运行和控制所需的准则、方法和制度；3.3.1.6 确保获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运作和监视；3.3.1.7 监视、测量和分析和改进这些过程；3.3.1.8 在对质量/环境/职业健康安全管理体系的变更进行策划和实施时，保持管理体系的完整性。公司根据承接项目情况选择将影响产品符合要求的任何过程分包（如：劳务等），对外包过程控制的类型和程度应考虑外包过程对组织提供满足要求的产品的能力的潜在影响及对外包过程控制的分担程度，公司应确保对分包方实施控制，具体按分包管理制度执行。3.3.2公司应根据质量环境职业健康安全管理体系的范围确定质量环境职业健康安全管理内容。一般包括：332.1 质量方针和目标管理；332.2 组织机构和职责；332.3 人力资源管理；332.4 .4施工机具管理；332.5 投标及合同管理；332.6 建筑材料、构配件和设备管理；3.3.2.7 分包管理；3.3.2.8 工程项目施工质量管理；3.3.2.9 施工质量检查与验收；3.3.2.10 项目竣工交付使用后的服务；3.3.2.11 质量管理自查与评价；3.3.2.12 质量信息管理和质量管理改进。3.3.3公司建立文件化的质量环境职业健康安全管理体系。公司管理体系文件包括：第一部分：质量环境职业健康安全方针和质量环境职业健康安全目标。第二部分：管理手册：质量环境职业健康安全管理体系的说明，向公司内、外部提供关于公司质量/环境/职业健康安全管理信息的纲要性文件，是管理体系的总纲，对公司执行的工程建设施工企业质量管理规范/质量/环境/职业健康安全条款和相互作用进行了描述，并对管理制度进行了弓I用。第三部分：管理制度：根据管理体系标准要求，对整合体系具体要求的运作进行描述，包括某项具体工作如何开展和实施的规定、制度，形成与质量/环境/职业健康安全方针保持一致的管理制度文件。管理制度对记录和其他作业文件进行引用（具体见管理制度目录）。第四部分：工作文件：为完成某项工作或活动所规定的方法、步骤和具体细节、技术参数等，与公司其他管理规定一起为公司管理体系提供支持，是管理手册和管理制度的支持、细化和展开。并对必要的记录进行了引用（具体见工作文件目录）。第五部分：记录：对所完成的活动或取得的结果提供客观证据的文件，是实施管理体系各项要求和要素的保障和依据。3.4 管理体系的实施和改进3.4.1 公司管理层以适当方式确定并配备所需的人员、技术、资金、设备等资源，实施、保持管理体系并持续改进其有效性，通过满足顾客和其他相关方的要求，增强顾客和其他相关万）两忌O3.4.2 公司建立内部质量管理监督检查和考核机制，确保质量环境职业健康安全管理制度有效执行。3.4.3 总经理应每年至少进行一次（时间间隔一般不超过12个月）评审和改进质量环境职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。3.5 文件管理351公司建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。3.5.2公司对与质量/环境/职业健康安全管理体系有关的文件的编制、批准、发放、使用、更改、作废、回收等管理建立了文件管理制度，综合部负责归口管理体系文件的控制，综合部负责适用公司资质范围的相关法律法规、标准规范和其他要求的识别、收集、更新工作，各部门、工程部分别负责各自相关文件和确保策划和运行质量/环境/职业健康安全管理体系所需的外来文件的控制。文件管理应符合下列规定：3.5.2.1 为使公司文件是充分与适宜的，文件在发布前得到批准；3.522根据管理的需要对文件的适用性进行评审和更新，修改并重新批准发布；3.5.2.3 明确并及时获得质量环境职业健康安全管理活动所需的法律、法规和标准规范；3.5.2.4 确保文件的更改和现行修订状态得到识别；3.5.2.5 在使用处可获得适用文件的有关版本；3.5.2.6 的内容清晰明确、易于识别；3.5.2.7 确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；3.528确保公司所确定的策划和运行管理体系所需的外来文件得到识别，并控制其分发;3.5.2.9及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。3.5.3公司为提供符合要求及管理体系有效运行的证据而建立的记录，制定并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。记录应保持清晰、易于识别和检索，对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。4组织机构和职责、策划4.1 一般规定4.1.1 公司明确了质量环境职业健康安全管理体系组织机构，配备相应管理人员，规定相应的职责和权限。4.2 组织机构4.2.1 公司根据管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。422在各管理层次中明确管理的组织协调部门或岗位，并规定其职责和权限。4.3 职责和权限4.3.1 最高管理者在质量环境职业健康安全管理方面的职责和权限应包括：4.3.1.1 组织质量管理体系策划4.3.1.2 组织制定质量环境职业健康安全方针和目标；4.3.1.3 确保质量管理体系要求融人企业的业务过程4.3.1.4 促进使用过程方法和基于风险的思维;4.3.1.5 建立质量环境职业健康安全管理的组织机构；1.1.1.1 和提高员工的质量环境职业健康安全意识；1.1.1.7 确定和配备质量环境职业健康安全管理所需的资源；1.1.1.8 支持其他管理者履行其相关领域的职责1.1.1.9 实施，评价并改进质量环境职业健康安全管理体系。1.1.1.10 确保实现质量管理体系的预期结果4.3.2 公司可在最高管理层中设置管理者代表。管理者代表宜由最高管理者指定，其管理职责应包括下列内容：1应协助最高管理者实现其职责；2应协调质量管理体系的相关活动；3应向最高管理者报告质量管理体系的绩效和改进的需求；4应落实质量管理体系与外部联系的有关事宜。4.3.3 项目经理应确保工程项目质量管理的有效性，其管理职责应包括下列内容：1应建立健全项目管理组织和质量管理制度；2应组织实施工程项目质量管理策划；3应落实项目质量目标实现所需资源；4应组织实施过程质量控制和检查验收；5应履行合同约定的其他事项。4.3.4 规定各级专职管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。4.3.5 规定其他相关职能部门和岗位的管理职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。4.3.6 文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。4.4质量环境职业健康安全方针4.4.1 总经理组织制定批准发布公司质量/环境/职业健康安全管理方针。方针应与公司的经营管理方针相适应，体现公司的质量环境职业健康安全管理宗旨和方向，包括：4.4.1.1 与公司的经营宗旨相一致；441.2 应适合于公司的产品和服务的性质、规模；441.3 遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量环境职业健康安全要求；441.4 在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满意程度，树立公司在市场中的良好形象，对满足质量环境职业健康安全要求、污染预防和持续改进质量环境职业健康安全管理体系有效性的承诺；441.5 追求质量环境职业健康安全管理改进，提高质量环境职业健康安全管理水平；441.6 在公司各个层次得到沟通、理解并贯彻执行；4.4.1.7通过发放宣传资料、张贴宣传、上网发布、交流会等形式为公众或其他相关方所获取。1.1.2 公司最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。1.1.3 公司根据质量环境职业健康安全方针制定质量环境职业健康安全目标，明确质量环境职业健康安全管理和工程质量环境职业健康安全应达到的水平，为制定和评审管理目标提供框架。4.5 目标指标和管理方案4.5.1 公司及各管理体系运行部门、工程部根据公司管理目标结合各自管理职责，制定落实本部门、工程部的质量/环境/职业健康安全目标；4.5.2 制定的目标应是可行的、可测量的，并与管理方针保持一致；4.5.3 目标应符合质量/环境/职业健康安全管理方针，并包括污染预防和持续改进的承诺及满足产品要求所需的内容。4.5.4 综合部负责指导各部门、工程部根据识别评价出的重要环境因素、重大危险源建立环境/职业健康安全管理方案以达到其目标，方案至少应包括：相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限、达到目标的方法与时间表。4.5.5 在建立和评审其目标时，组织应考虑遵守适用的法规要求和其他要求及自身的环境影响、危险风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，以及财务、运行与经营要求和相关方的观点。4.5.6 综合部组织公司工程部各部门定期和在计划时间内对方案进行评审，必要时进行调整,以确保达到目标。4.6 风险和机遇的应对措施4.6.1,策划质量管理体系时，公司考虑总体战略要求、过程方法的使用、相关方和法规的要求，确定需应对的风险和机遇，以便：a）确保质量管理体系实现期望的结果；b）确保组织能稳定地实现工程施工、服务符合要求和顾客满意；C）预防或减少非预期的影响；d）实现持续改进；e）增强有利因素。1.1.2、 公司建立风险和机遇管理制度，定期开展内外部经营环境和市场分析，根据风险和机遇识别、分析的结果，制定与工程、服务的符合性和顾客满意的潜在影响相适应的应对措施，并在质量管理体系运行过程进行运用，当风险和机遇发生后要评价这些措施的有效性。4.7 变更的策划公司要确定变更的需求和机会，以保持和改进质量管理体系绩效。公司要有计划、系统地进行变更，识别风险和机遇，并评价变更的潜在后果。确保更改目的及潜在后果，管理体系的完整性，资源的可获得，责任和权限的分配。4.8 环境因素和危险源的识别与评价4.8.1、 公司建立并实施环境因素识别与评价管理制度、危险源辩识与风险评价管理制度，综合部是环境因素与危险源识别与评价工作的主管部门，综合部指导各部门、工程部开展环境因素与危险源识别评价工作。用来确定其活动或服务中它能够控制、或可望对其施加影响的环境因素与危险源，从而判定那些对环境和健康安全具有重大影响，或可能具有重大影响的因素，并及时更新这方面的信息。4.8.2、 环境因素识别与评价4.821 过程的选择与划分应包括公司的施工活动和服务，以及可以控制及施加影响；4.822 确定每一过程在过去、现在和将来发生和可能发生的环境因素，明确每一个环境因素对应的环境影响；4.823 环境影响分类为七大类：大气排放、废弃物管理、水体排放、地域或社区影响、土地污染、能源自然资源消耗和其它地方性环境问题；4.824 考虑三种状态：正常、异常和紧急状态；考虑三种时态：过去、现在和将来；4.825 .5综合部指导各部门、工程部按办公区域、生活区域、施工现场管辖区域进行调查识别,通过采用直接判断法和打分法对识别出的环境因素进行评价，并将识别、评价出的环境因素填入环境因素识别评价表，报综合部汇总。4.826环境因素会随着法律、法规变化，公司业务发展和相关方要求发生变化，因而公司根据实际需要对环境因素及时进行更新。4.8.3危险源辨识、风险评价和确定控制措施的策划应包含：4.8.3.1 常规和非常规的活动；4.832 所有进入工作场所的人员（包括承包商和访问者）的活动；4.833 人的行为、能力和其他的人为因素；4.8.3.4 源于工作场所之外但对工作场所内公司、工程部控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险源；4.8.3.5 作场所附近，有公司、工程部控制下的相关工作活动所产生的危险源；4.8.3.6 场所的设施、设备和材料，无论由本公司或外界所提供；4.8.3.7 组织或组织的活动和材料的变化以及计划的变化；4.8.3.8 与风险评价及控制策划相关适用的法律责任；4.8.3.9 工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括与他们能力相适应。484危险源辨识、风险评价的方法：4.841依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；484.2提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化，在适当时提供控制措施的应用；对于变更管理，公司应在引进职业健康安全管理管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的职业健康安全危险和风险。公司应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。485在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：4.8.5.1 消除；4.8.5.2 替代；4.8.5.3 工程控制;4.8.5.4 /警告/行政控制；4.8.5.5 个人防护器具。486公司应将环境因素和危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。4.8.7公司应确保在建立、实施和保持质量/环境/职业健康安全管理体系时考虑质量/环境/职业健康安全风险和确定的控制措施。4.9合规义务4.9.1由综合部负责组织识别、获取保持更新适用于施工活动及服务中质量/环境/职业健康安全的法律、法规以及其他相关要求，并建立获取这些法律和要求的渠道，确定这些要求如何应用于组织的环境因素和危险源，确保相应标准规范、法律法规在公司的贯彻执行，并采取措施将法律法规与其他要求的相关信息传达给公司控制之下工作的人员和其他有关的相关方。5资源管理5.1 一般规定5.1.1 公司建立并实施人力资源管理制度。公司各部门、工程部设置的工作岗位，具有明确的工作责任，并根据岗位工作需要确定任职人员的基本要求，使公司从事影响工程施工要求符合性工作的人员是能够胜任的。5.1 .2根据管理长远目标制定人力资源发展规划。5.2 意识与能力5.2.1公司建立并实施各部门岗位任职条件确定与质量环境职业健康安全管理岗位相适应的任职条件，包括：5.2.1.1专业技能;5.2.1.2所接受的培训及所取得的岗位资格；52L3能力；5.2.1.4工作经历。5.2.2公司按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量环境职业健康安全检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规的要求持证上岗。5.2.3公司建立并实施绩效考核管理制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，以确定公司所有从事影响工程项目施工要求符合性工作的人员所需的能力，为获得所需的能力公司通过提供适当的培训或采取其他措施，确保所有从事影响工程施工要求符合性工作的人员都能胜任自己的工作，并使其认识到：符合管理方针与管理制度及管理体系要求的重要性；所从事活动的相关性和重要性以及如何实现质量环境职业健康安全目标做出贡献，并将考核结果作为人