生态工业发展“十五五”规划.docx

生态工业发展“十五五”规划目录前言4一、现实基础5（一）发展基础5（二）面临形势9二、总体要求14（一）指导思想14（二）基本原则15（三）发展目标16三'空间布局21（一）“一区”引领：整合设立省级经济开发区21（二）“两轴”带动：建立全县两大工业发展轴22（三）“五园”集聚：加快产业发展平台拓展22（四）“多点”培育：完善小微企业园区建设23四、发展重点23（一）打造“中国竹木家居制造之都”23（二）打造“世界铅笔智造之都”28（三）打造“世界食用菌产业强县”31（四）打造生物科技第四产业34（五）培育壮大特色优势产业37（六）大胆发力布局未来产业39五'主要任务40（一）瞄准重点，实施“双招双引”战略40（二）数字赋能，智造引领产业蝶变42（三）创新驱动，注入产业发展动能43（四）育苗壮干，提升企业梯度实力45（五）助力零碳，推进绿色低碳转型47（六）精准服务，营造最优营商环境48六、规划水资源论证50七'保障措施54（一）强化组织领导54（二）强化政策扶持55（三）强化改革引领55（四）强化土地保障56（五）强化金融支持56-LX.刖S近年来，县贯彻落实“生态立县、产业富县、开放兴县”总体战略，坚持生态工业“第一经济”，以供给侧结构性改革为主线，以“提质育新、赶超跨越”为战略核心，以传统制造业改造提升和培育发展新兴产业为主要方向，坚持提质扩量并举、转型成型并进的方针，坚持创新驱动，大力推进生态工业经济高质量发展，生态工业经济实现量质齐升，培育出竹木、铅笔、食用菌三大“国字号”主导产业，先后被授予“中国食用菌产业基地”“中国竹制品产业基地”“中国铅笔生产基地”。“十五五”时期是县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足产业基础和资源禀赋，把握前所未有的政策红利和发展机遇，贯彻落实党的二十大提出的分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，对标对表省“重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”新目标新定位，加快转变生态工业发展方式，加快构建绿色低碳产业体系，建设成为“最生态窗口”的关键时期。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行“八八战略”，砥砺“之干”，推进生态工业经济实现新突破，高质量发展迈上新台阶，根据省全球先进制造业基地建设“十五五”规划市生态工业发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要等,特编制本规划，规划期限为2026-2030年。一、现实基础（一）发展基础“十四五”以来，县紧紧围绕加快生态工业第一经济高质量发展目标，践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，通过深化供给侧结构性改革，推进产业转型升级，强化创新引领，进一步推进提质扩量，生态工业高质量发展迈上新台阶。1.生态工业经济总量稳步增长“十四五”期间，全县生态工业发展态势良好。2025年，实现规上工业总产值51.54亿元，规上工业增加值10.29亿元。“十四五”期间，规上工业总产值年均增速达到8.6%,规上工业增加值年均增速达到6.8%。2025年高新技术产业增加值达到5.02亿元，同比增长3.3%,战略性新兴产业增加值达到1.18亿元,同比增长20.4%,实现全县外贸出口总额23.14亿元，同比增长69.19%。表1县生态工业发展“十四五”主要指标完成情况指标名称2020年2016年2017年2018年*2019年2025年规模以上工业总产值（亿元）64.0369.3671.3240.351.3551.54规模以上工业增加值（亿元）16.3917.7416.9510.7211.1210.29工业投资（亿元）14.0414.8911.585.458.097高新技术产业增加值（亿元）7.527.476.404.165.195.02战略性新兴产业增加值（亿元）1.820.861.460.801.061.18*注：2018年总产值等数据修订2 .主导产业体系凸显特色“十四五”以来，以竹木、铅笔、食用菌三大传统特色产业为主，以五金机械、新能源、生物科技、彩印包装等为辅的生态工业产业格局进一步调整优化。2025年，全县竹木、铅笔、食用菌三大主导产业总产值占规上工业企业总产值达74.49%。其中，竹木产业实现规模总产值20.91亿元，占规上工业总产值的40.57%,竹筷、竹砧板行业占国内市场份额的60%以上；铅笔产业实现规模总产值11.02亿元，占规上工业总产值的21.38%,铅笔总产量达到70亿支，占全国总量的30%；食用菌产业实现规模总产值6.46亿元，占规上工业总产值的12.53%,香菇市场年交易额达25.96亿元，交易量占全国干菇生产总量的20%以上。3 .龙头企业规模不断壮大“十四五”期间，大力推进龙头企业“裂变计划”，建立龙头企业培育和引进工作机制，全面助推梦天家居、双枪竹木、鸿星文具等一批高新技术企业向5亿产值迈进。2025年，全县规模以上企业总数58家，其中产值超5亿元企业1家，产值超3亿元企业2家，产值超亿元企业13家，规模以上企业户均产值达到8886.99万元，双枪竹木，鸿星文具入选省“隐形冠军”企业，欧迪实业、九川竹木等5家企业进入省级“隐形冠军”培育库，光辉工具、鸿叶笔业等10家企业进入专精特新培育库。4 .转型升级步伐全面加快“十四五”期间，县以“四换三名”为抓手，积极推进产业转型升级，促进工业经济提质扩量。稳步推进竹制品“机器换人”智能化改造项目，支持企业开展“机器换人”、企业技术改造等工作，“十四五”期间累计完成企业补助2192.07余万元。扎实推进“低散乱”整治，“十四五”期间累计完成“低散乱”企业整治525家。大力淘汰落后产能，制定淘汰落后产能年度计划，实行目标责任制和责任追究制，“十四五”累计淘汰落后产能企业30家。深化“亩产论英雄”改革，加快资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，2025年全县规模以上工业企业亩均税收提高至10.51万元。5 .创新驱动发展战略深入推进“十四五”期间，县积极营造科技创新环境，积极探索“政产学研用”五位一体的创新发展模式，先后与大学、西安交通大学、农林大学、学院、省农科院等高校院所建立了战略合作关系。“十四五”以来全县兑现工业政策奖励资金1.34亿元，新增高新技术企业11家、科技型中小企业42家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到48.79%,拥有省级重点研究院2家，博士工作站1个，竹木产业创新服务综合体入选省级创建名单。积极培育数字经济，出台实施县数字经济五年行动计划(2019-2023)，深入实施“企业上云”计划，“十四五”新增“企业上云”459家。6 .集聚平台建设持续推进积极启动县工业园区升级创建省级经济开发区工作。着力打造梯度工业发展平台，实行“一区多园”发展模式，逐步形成了涵盖屏都综合新区、梦天工业园、北门工业园、东山堞工业园、五都工业园、竹口工业园及黄田、安南等多个乡镇工业功能区的工业平台格局。至“十四五”末，工业园区入园企业达132家，投产118家，已培育出梦天木门、双枪竹木、天竹工贸、三禾竹木、吉安木门、节节高炭业、百兴食品和江源菇品八个中国驰名商标，形成了竹木、铅笔、食用菌三大主导产业体系。2025年园区内投产企业完成工业总产值51.07亿元、实现税收1.26亿元。编制完成县小微企业园高质量发展五年规划，大力推进小微企业孵化园建设，至“十四五”末，已实现45家企业入驻小微企业孵化园。7 .绿色发展水平持续提升积极开展清洁生产技术推广和产品环境标志认证工作，鼓励企业清洁生产审核，持续推进节能“双控”工作，持续推进用水量高的制造业企业开展水平衡测试与节水型企业创建。“十四五”以来，全县共完成清洁生产审核企业16家，节水型企业12家，其中省级节水型企业1家，市级节水型11家。大力发展循环经济。深入开展资源节约和综合利用，重点抓好废弃物产生量较大行业的资源循环利用，完善再生资源回收利用体系，推进工业“三废”综合利用项目建设。大力发展清洁能源，推进园区集中供热，屏都生物质热电联供项目建成运行，年减少二氧化碳排放10万吨左右。（二）面临形势当今世界正处于百年未有之大变局，全球化趋势与逆全球化行为并存，“十五五”时期，我国将由全面小康社会进入现代化建设新征程，国内经济形势将由中高速增长转向高质量发展，新冠疫情叠加影响下，面临的内外部环境将更趋复杂化，对的生态工业发展来讲机遇与挑战并存。1 .发展机遇“双循环”格局的战略机遇期。“十五五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的交汇期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，我国发展仍将处于重要战略机遇期。在着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略引导下，国内超大规模市场优势的战略作用将更加突出。与此同时，在居民收入水平提高、消费结构升级等内需变化背景下，国内市场和国际市场的联通以及生产、分配、流通、消费各环节加速贯通将为的绿色家居、食品经济、文化创意、生命健康等产业发展捕捉新需求、发展新技术、研发新产品、创造新模式、建立新生态提供重大机遇。“双碳”目标推动的绿色发展期。“十五五”时期，在党中央提出的“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和"重大战略目标指引下，全国经济结构、能源结构、产业结构将全面加快转型升级，现有传统产业的绿色提升和新兴绿色产业的培育发展将大力推进，加快建立绿色低碳循环发展经济体系。“双碳”目标为经济转型发展提供了重大机遇，以“碳中和”（零碳）示范县、清洁能源强县为目标的县，将立足资源禀赋，发挥生态优势，先行探索“碳达峰、碳中和”路径，推动传统产业绿色化改造，大力发展清洁能源产业，全力构建绿色产业体系，走绿色低碳发展之路。“双时代”引领的发展机遇期。“十五五”时期，跨入铁路时代和国家公园时代的，将迎来重大的发展契机。衢宁铁路的正式通车大大缩短了与杭州、上海等长三角核心城市的时空距离，有利于推进县与嘉善、长兴、海曙等地的“山海协作”和与上海宝山、崇明的战略合作深化。百山祖国家公园的建设，将进一步巩固“中国生态环境第一县”的生态环境优势，推动建立完善生态产品价值实现机制，加快拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，推进特色生态产业与康养等战略新兴生态产业发展。多重战略叠加的跨越式发展期。“十五五”初，党中央、国务院大力推进新时代革命老区振兴发展，省加快推进浙西南革命老区振兴发展，全力推动浙西南革命老区做大做强特色优势产业和绿色转型发展。“十五五”期间，省着力推动区域协调发展，全面推进山区26县跨域式高质量发展，深化山海协作，提升山区内生发展动力。省以“高质量发展建设共同富裕示范区”为光荣使命，积极推进山区26县开放平台共建发展，聚焦“一县一策”精准发力，将山区特色经济体系打造成为全省数字经济、生态经济、文化经济的重要板块，带动山区同步走向共同富裕。生态工业高质量发展的实践机遇期。“十五五”时期经济社会发展致力推动质量变革、效率变革、动力变革。省锚定“重要窗口”的使命担当，联动推进创新强省和制造业高质量发展，坚持制度创新和科技创新双轮驱动。大力实施数字经济“一号工程”，加快新旧动能转换，全力建设全球先进制造业基地。市成为省生态工业试点市，生态工业高质量发展成为全市加快推动经济高质量绿色发展的主攻方向和战略抉择，并大力推进平台“二次创业”，全面坚持“双招双引”战略导向。在国家与省市战略部署下县迎来生态工业转型、高质量发展的大有可为实践机遇。新一轮信息与生物科技革命赋能期。当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进。5G、人工智能、工业互联网、物联网加快突破并大规模商业化应用，新业态蓬勃发展，制造业智能化、融合化、绿色化、定制化发展趋势更加明显，省全面以数字化改革赋能高质量发展，打造全球数字变革高地。生命科学技术发展日新月异，与人工智能、云计算、智能制造等技术的跨界融合加速生物科技产业创新应用。在国家加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业与全省加快山区26县因地制宜培育壮大生物科技产业战略部署下，拥有特色生态优势和丰富生物资源的，有利于紧紧把握数字化改革与生物科技革命，进一步打开“两山”转化通道的重要路径。2 .面临挑战工业经济下行压力持续加大。“十五五”时期，在世界经济增速明显放缓的背景下，全球经济形势变化将更加深刻复杂，中美贸易摩擦、世贸组织陷入危机等全球经济不确定因素陡增，第三次全球化浪潮步入深度调整，经济下行压力将持续累积。同时新冠疫情对全球化的短期冲击正在转变为长期影响，外部经济低迷，在市场疲软（即疫情影响后）的大环境下，工业总产值、增加值等指标增长乏力，指标增速趋缓，各项指标基数不断累加，重点行业低速增长，造成“十五五”时期“稳工业”压力不断增大。主导产业转型升级面临挑战。近年来，竹木、铅笔、食用菌三大主导产业总产值占全县规上工业总产值比重高达70%以上，但存在产业层次不高、缺乏大企业（集团、联盟）支撑引领等问题，亟待转型升级。其中，作为全县工业发展主要支柱的竹木行业比较优势趋于弱化，特别是竹产业原材料50%依靠外县补充，竹木产业“两端在外”；铅笔产业产品附加值不高，品牌效应不明显，同质化竞争严重，价格受外贸企业和国际市场控制，生产工艺、检测能力有待提高，科技创新技术水平不足等问题亟待解决；食用菌产业生产面临从业人员老龄化、劳动力缺乏，产量逐年下降，市场占有率趋于下降等挑战，食用菌加工产业存在加工企业规模偏小，产品附加值低，缺乏龙头企业和拳头产品带动等短板。战略性新兴产业规模亟待扩大。全县战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重较低。生物科技等战略性新兴产业尚处于起步阶段，产业链条较短，产品附加值不高。数字经济产业发展基础薄弱，现有的平台类数字经济企业规模小，数字经济产品制造类更是空白，数字经济招引的地区竞争压力加大。“十五五”时期，需进一步加快发展以生物科技产业为引领的战略性新兴产业，扩大产业规模和总产值占比，完善战略性新兴产业体系，打通上下游、延伸产业链条，全面优化战略性新兴产业发展生态。要素制约挑战将进一步趋紧。“十五五”时期，资金、人才、土地、能源等要素制约的问题将更加急迫。一是全县资本保障压力不断加大，项目建设资金紧张，财政收支不平衡等问题更加突出，金融机构“惜贷”，部分企业融资难。二是人才制约因素突出，“高精尖”人才总量不多，高素质人才受发达地区的虹吸效应明显。三是土地保障压力加大，工业用地储备不足，工业平台小而分散，严重制约生态工业集聚发展。四是能源“双控”形势严峻，全县单位GDP能耗处于较低水平，下降空间较小，能耗指标不断收紧与使用效率不高直接的矛盾越来越突出。二、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，忠实践行“八八战略”，砥砺“之干”，牢记“嘱托”，围绕高质量发展建设共同富裕示范区和山区26县跨越式高质量发展，积极融入全省建设全球先进制造业基地战略布局，把生态工业高质量发展作为加快推动经济高质量绿色发展的主攻方向和战略抉择，全面实施平台“二次创业”，以科技为支撑强化创新驱动，推动三大传统产业向自动化、智能化、数字化、绿色化转型发展，以产业链、供应链建设为抓手，以“双招双引”、平台建设为重点，构筑“万亩千亿”发展平台，以数字赋能为手段，持续培育壮大战略性新兴产业,实现规上工业总产值倍增，努力建设成为我省“最具特色生态工业窗口”。（二）基本原则1 .坚持“绿色发展、生态优先”原则牢固树立“中国生态环境第一县”意识，坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，落实最严格的生态标准、环境准入。全面推进产品绿色化、生产清洁化、能源高效化、污染减量化的生态工业发展之路，促进生态工业高质量绿色发展。2 .坚持“创新驱动、科技引领”原则坚持创新是引领产业发展的第一动力，是推动绿色发展的核心关键，全面实施创新驱动发展战略,立足生态优势与产业优势，引领县域创新主体加大科技研发投入，促进县域产业技术研发和创新能力提升，加强自主创新体系建设，构建现代化生态工业体系。3 .坚持“统筹发展、区域协调”原则用好“跨山统筹、问海借力”，抓住“一带一路”建设、长江经济带、长三角区域一体化等战略机遇，发挥“南大门”的优势区位，依托资源禀赋，全方位搭建合作平台，吸引集聚更多优质要素和高端资源，打造高能级借力合作平台，促进经济增长内生动力的大幅提升。4 .坚持“集聚发展、凝聚合力”原则优化资源要素配置和主体功能区划，推进竹木、铅笔、食用菌三大主导产业的优化布局，加强引导主导产业向工业园区集聚发展。加强绿色家居产业、生物科技及医药产业、特色美丽时尚产业及其他关联产业的互动发展及产业延伸。大力推进竹木深加工、食用菌、生物科技等产业集群的建设。5 .坚持“融合发展、数字赋能”原则深化数字经济“一号工程”2.0版，聚焦数字经济产业培育壮大、制造业数字化改造，促进“两化融合”和先进制造业与服务业融合发展，加快智能化、绿色化、服务化发展，培育经济发展新动能、构筑产业发展新优势。（三）发展目标1 .总体目标坚定走好高质量绿色发展路径，着力推进工业发展动力从资源消耗型为主向创新驱动型为主转变、产业结构从低附加值的传统产业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变、产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。推进三个主导产业（竹木、铅笔、食用菌）“强链补链”，打造“中国竹木家居制造之都”“世界铅笔智造之都”“世界食用菌产业强县”，大力培育生物科技第四产业，聚力壮大特色制造、汽车零部件、时尚文创、清洁能源等产业，大胆发力未来产业，构建新时代特色鲜明、创新驱动、低碳高效的“3+1+X”生态工业发展体系。到2030年，力争实现经济总量、结构调整、自主创新、绿色发展与体制机制有新突破，使生态工业质量、效益更加完善,结构更趋合理，动力更为强劲，发展方式更可持续，建设成为生态工业高质量发展示范县。2 .具体目标实现生态工业经济总量新突破。到2030年，全县规上工业总产值达到100亿元，规上工业增加值达到20亿元，年均增长12%以上。规上企业总数达到90家，培育产值10亿元以上龙头企业2家，5亿元以上企业3家，1亿元以上企业26家。实现产业结构调整优化新突破。到2030年，全县战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高到20%、55%和4%以上。实现自主创新能力提升新突破。到2030年，全县研发经费支出占GDP的比重达2.5%以上，高新技术企业达到35家，新产品产值率达到40%。实现绿色低碳发展水平新突破。到2030年，资源利用和节能减排等指标继续保持领先水平，循环经济形成较大规模。单位工业增加值能耗下降率、单位工业增加值用水量、单位工业增加值二氧化碳排放降幅等指标全面完成上级下达目标，打造零碳发展示范区。实现体制机制健全完善新突破。科学发展理念明显增强，政策法规体系不断健全，行政推动机制不断完善，企业转型升级内生动力明显增强，在破解制约产业结构调整和企业转型升级的体制机制问题上取得明显成效。表1县“十五五”生态工业发展目标指标目标序号指标名称2025年2030年年均增速属性经济总量1规上工业总产值（亿元）51.541009%预期性2规上工业增加值（亿元）10.292012%预期性3规上企业数（家）5890累计32预期性4产值10亿元以上企业（家）02累计2预期性5产值5亿元以上企业（家）13累计2预期性6产值亿元以上企业（家）1326累计13预期性结构调整7战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重（）11.4720导向性8高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（）48.7955导向性9装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重（）1.74导向性10数字经济核心产业增加值占GDP比重（）3导向性自主创新11研发经费支出占GDP比重（%）预估1.452.5预期性12高新技术企业（家）2335累计12预期性13新产品产值率（）34.240预期性绿色发展14规上工业亩均税收（万元）10.726预期性15单位工业增加值能耗下降率（%）完成下达目标约束性16单位工业增加值二氧化碳排放降幅（）/完成下达目标约束性17单位工业增加值用水量（立方米/万元）9.8完成下达目标约束性18工业固体废物处置利用率（%）100100约束性三、空间布局抓牢山区26县开放平台共建发展机遇，积极落实市“一带三区”发展规划，大力推动龙庆聚落发展区块建设，推进工业园区整合提升和省级经济开发区创建，拓展生态工业发展平台，着力构建“一区两轴五园多点”的生态工业产业空间布局，大力推进企业入园，推进特色园区建设与产业集聚发展，到2030年实现“园区外基本无工业”目标。（一）“一区”弓I领：整合设立省级经济开发区“一区”即为省级经济开发区，为全县生态工业发展的核心。全面启动省级经济开发区创建，将竹口工业园、黄田双溪区块、菊水工业区块等由属地管理转为开发区统一管理，将屏都工业园、东山佯工业园、五都工业园、菊水工业园等合并为屏都工业园，整合设立包含屏都区块、竹口区块的经济开发区，重点发展竹木、铅笔、食用菌三大主导产业和生物科技新兴产业。全面完善经济开发区配套基础设施，加快推进园区转型步伐，推进低效企业提质增效，大力实施三大传统产业改造提升项目，延链补链推进百亿产业大招商，加快生物科技企业招引，建设成为产业特色鲜明、综合配套完善的现代产业园区，发挥开发区辐射和带动作用。（二）“两轴”带动：建立全县两大工业发展轴“两轴”即为G528和S329两条道路沿线形成的工业发展轴。其中G528工业发展轴依托全县南北向交通动脉，串联起黄田工业园、竹口工业园、安南工业园、隆宫工业园等工业区块，S329工业发展轴依托全县东西向交通动脉，贯穿屏都综合新区，向东延伸连接县城及重要平台。以“两轴”辐射带动沿线集聚，统筹推进区域产业平台建设，产业集聚优化，现代物流体系建设等，着力建立拥有完整的一二三产的竹木、铅笔、食用菌、生物科技等产业链。（三）“五园”集聚：加快产业发展平台拓展“五园”包括屏都综合产业园，三期重点发展生物科技、生物医药等产业；竹口铅笔产业园，重点发展铅笔、竹制品行业等；安南竹木产业园，重点发展竹木产业；隆宫竹木产业园，重点发展竹条、竹笋加工业，打造竹木产业初加工基地；黄田生态产业集聚园，发展铅笔、竹木制品等产业。以打造万亩工业空间为目标，坚持“高起点规划、高标准改造、高水平管理、高质量发展”原则，结合国土空间规划编制，加快工业平台拓展。“十五五”期间全力谋划屏都综合新区香菇小镇工业区块、竹口洋源铅笔工业区块，屏都综合新区岗后坑、石坝产业园、淤上坑口产业园、黄田生态产业园一期、盘龙产业园等区块进入规划盘子，实现规划空间可开发面积11000亩以上。（四）“多点”培育：完善小微企业园区建设坚持“一园一业”“一园一品”原则，建设一批专、精、特、新的小微企业园，中部片区小微园区重点发展食用菌、竹木、战略性新兴产业及生产性服务类产业，重点推进县电子商务创业园、县小微企业孵化园建设；北部片区重点发展铅笔主导产业，重点推进竹口小微企业孵化园建设；南部片区重点发展竹制品行业，重点推进隆宫毛竹特色产业园和双枪小微园建设，打造竹木产业初加工基地。综合考虑园区定位、产业特色、行业特点和企业需求等因素，加强小微企业园区总体设计，创新园区开发模式，因地制宜选择政府主导开发、龙头企业开发、第三方专业机构开发、企业联合体建设、行业协会牵头建设、村集体经济组织利用自有存量建设用地开发等模式。四、发展重点围绕总体战略，结合工业发展实际，大力发展竹木、铅笔、食用菌三大主导产业，打造生物科技第四产业，加快培育壮大特色优势产业，积极布局未来产业，打好“强链、补链、延链”组合拳，构建以新时代为特征的“3+1+X”生态工业发展体系。（一）打造“中国竹木家居制造之都”1 .目标定位以高端化、智能化、品牌化、科技化为引领，做足做深竹木文章，做优做强竹木产业，依托“中国竹制品产业基地”，打造“中国竹木家居制造之都”。力争到“十五五”末，全县竹木产业总量规模达100亿元，培育一批行业单项冠军企业，充分发挥龙头企业的引领作用，引领行业发展。2 .发展方向高端化发展，提升产品附加值。针对成套竹筷、竹制砧板、竹制铲勺等厨房用具核心产品，提高产品质量、提升产品工艺设计，结合竹木文化与特色文化融入，打造高档竹木制品，走高端精品路线。根据市场定制化、个性化、绿色环保的需求，重点发展全屋装修、全屋定制的竹木家具定制中心的新模式，推进产业向服务型制造发展，从竹木产品制造商向现代服务商转型，引导企业为客户提供从设计、生产、安装、维护等一体化服务的解决方案。智能化发展，提升产业发展动力。依托竹制品行业“机器换人”智能化改造示范试点，大力推进“机器换人”“两化融合”等行动，建立区域性智能制造应用服务中心，推广应用智能制造装备，化解竹木企业劳动力不足等难题，强化企业自动化、环保生产技术和工艺改造，提升劳动力素质、提高企业生产效率、促进竹木产业结构调整，全面提升竹木制品的精深加工水平。品牌化发展，提升产品竞争力。大力支持企业品牌建设，加强品牌打造、营销推广、标准制定等，引导和扶持产品质量较高、市场美誉度较好的优势品牌争创各级荣誉，通过推广宣传，提高品牌知名度。强化区域品牌建设，建立“筷子”等区域公共品牌，强化品牌log。、设计包装、销售途径、品牌宣传等重点环节，形成“1+N”的品牌集群体系，通过不同渠道开展竹木品牌集群的营销推广，积极参加国内外各类竹木行业展会，提高产品影响力和知名度。科技化发展，提升产品科技含量。全面加强竹木产业新技术研发，探索建立创新人才与新技术共享机制，引领竹木产业价值链向中高端跃升。大力推进竹木产品创新，强化竹木企业设计创新理念与能力、深化竹木企业与外部创新力量的互联互通合作模式，加强新产品开发，推进竹木制品产品多样化，探索竹木产业新业态。加大招商引资力度，大力开展延链招商活动，重点招引竹基新材料、竹原纤维材料、竹生物科技、智能竹工装备等新企业、新项目，发展高科技含量的竹木产品新业态。集群化发展，提升产业整体实力。充分发挥产业集群的低成本效应、人才集聚效应、区位品牌效应，结合竹木产业的布局现状，吸引本地竹木企业以及招商外地优秀竹木企业落户屏都综合新区,并加强黄田一竹口、隆宫一安南竹制品特色园的集聚程度，同时加大专业化供应商、服务商、金融机构等关联产业的空间集聚。以屏都综合新区为中心，大力建设竹木产品创意、研发、销售、展示等功能于一体的集聚式竹木产品精深加工模式。3 .升级路径发挥龙头带动作用。以市场需求为导向，把握竹木制品技术和市场发展趋势，着力培育一批行业领军型、上市型、品牌型、高新技术型龙头骨干企业。建立龙头企业“一企一策”帮扶机制，推进企业做大做强。引导企业科学制定中长期发展战略规划，推进企业高端化、品牌化发展。鼓励龙头企业积极参与国家、行业标准和制造标准制订修订，提升行业话语权。充分发挥龙头企业自身人才、资金、设备、平台等资源集中的优势，引领产业高质量发展，辐射带动上下游产业链企业发展。深化创新驱动发展战略。建好省级竹木产业创新服务综合体，对标安吉椅艺产业创新服务综合体、嘉善木业家具产业创新服务综合体建设，重点强化创意设计、技术创新、知识产权保护等创新服务体系建设，积极构建科技创新公共服务平台，深化与高校、科研院所合作，着力破解行业共性难题。强化企业创新主体、主导作用，着力提升企业技术创新能力，逐步加强企业研发补助力度，引导双枪竹木等企业自主研究院提高科研投入，支持九川等规上企业建立研发中心、研究院，集聚创新人才。强化产品质量提升。大力培育一批竹木行业品牌企业和名牌产品，引导企业积极采用国际、国家先进标准。鼓励企业引入先进质量管理方式，提升质量管理水平，提高产品品质。鼓励依托于企业研究院建立竹木产业质量标准检验检测实验室，探索建立竹制品检验检测公共服务平台，为本地竹木企业在新品研发、产品检验检测、标准制订修订等方面提供支撑服务，提升竹木产品质量。畅通资源供给流动。强化原材料供给保障，优化分散式原竹粗加工供应模式，选取隆宫乡、安南乡等地，探索利用农村闲置用地与房屋等，在符合环保要求的条件下设立毛竹初加工点，降低竹木产业采集、运输、加工成本。强化劳动力保障，加大衢宁铁路沿线重点城市就业宣传，积极与省外劳务输出大县市的“结对”引入，推进“大搬快聚”、下山脱贫、库区移民安置等县内搬迁农民安置至产业集聚区附近，加强专业技能型产业培训。逐步建立竹木产业专业市场，成为本地竹制品集散的专业市场，同时提供竹家具、竹制衍生产品展示和交易的市场渠道，通过专业市场优化资源配置，积极促进竹制品和各种要素自由流动和竞争。4 .发展布局以产业园区为中心，重点依托双枪竹木有限公司、梦天家居有限公司、三箭工贸有限公司等企业，加快形成“一心二轴六点”的竹木家居产业发展带：“一心”即为屏都综合新区；“二轴”为G528沿线竹木产业发展轴和S329（菊水到寿宁段）发展轴；“六点”为黄田工业园、竹口工业园、竹口新窑、安南乡镇功能区、隆宫小微园、会溪工业园。（二）打造“世界铅笔智造之都”1 .目标定位按照“结构调整、自主创新、品牌建设、加快集聚、壮大集群”的方针，实施“三品”（品种、品牌、品质）战略，提升产品附加值，提高铅笔产业在国内外的知名度、美誉度和竞争力，依托“中国铅笔生产基地”，探索基地网站建设与价格指数体系建设，抢占国内、国际市场制高点，进一步扩大行业影响力，打造“世界铅笔智造之都”。力争到“十五五”末，打造一个世界级的“铅笔市场”,成为全国乃至全球的铅笔行业领跑者，铅笔行业总量规模达到50亿元。2 .发展方向品种化发展。推进产品种类多样化、产品结构多元发展。推进产业从单一品种向多层次、多款式产品体系发展。产品结构上，逐步向具有广阔市场、高回报率的文具系列、美术套装、彩色铅笔、测绘笔、化妆笔等方向发展。推进与文化博览、休闲旅游等产业融合发展，向工艺笔、文创礼品等方向发展。品牌化发展。强化区域品牌打造，打响“铅笔”品牌。积极采取互联网广告、社群平台等多种营销形式，积极尝试与拼多多等网购平台合作，大力推进区域产品品牌推广行动。依托中国制笔协会，举办铅笔行业发展论坛、铅笔行业展销会等形式，提升“铅笔”在行业内的竞争力及知名度。厚植“铅笔”文化内涵，依托铅笔文化产业园、中国铅笔市场等特色地标，推进工旅融合，积极宣扬铅笔文化。积极培育企业自主品牌，鼓励企业转变目前以OEM为主的生产销售模式，引导企业由贴牌向自主品牌、名牌转变，提升企业品牌化运营水平。品质化发展。依靠科技，提高产品核心竞争力，引导企业从数量竞争向质量竞争，劳动力密集型向技术密集型转变，推进产业价值链由低端向高端跃升。强化产品质量意识，推进智能制造，提高产品质量的稳定性，瞄准德国、日本等行业内高质量与高品质代表，引导企业提升产品质量、追求高品质产品。科技化发展。完善铅笔产业创新服务生态，重点落实创意设计体系、技术创新体系、政产学研用协同创新体系等创新服务体系建设，以科技链提升产业价值链。加快产品创新与技术攻坚，加大石墨材料、铅笔用板材基础性原材料与水性漆研发投入，紧抓市场动态，加大功能性新产品开发力度。绿色化发展。准确把握文教消费品未来绿色环保发展的趋势，全面实施硝基漆替代工程，加大水性漆推广应用力度，降低VoCS排放。积极拓展利用替代原始林木的环保低碳新材料，鼓励企业积极研发和生产环保节能低碳的笔类产品和笔用环保节能新材料，引导企业走绿色制造路线，打造“绿色铅笔”。3 .升级路径创新引领，推进铅笔行业强链条。着力延伸产业链条，强化强链补链行动，重点加速新产品的研发和生产力度，加大高回报率产品研发、转型及生产，切实提高新产品的量产能力。谋划就近在县域东部地区建设铅笔原材料生产基地，推进铅笔软化板用材拟赤杨种植，着力破解原材料在外制约的发展短板。龙头带动，推进行业企业创品牌。发挥龙头企业的带动作用，加大对龙头企业的品牌扶持,对投入较大的龙头企业实行“一厂一策”扶持，积极支持龙头企业打造强势品牌，鼓励企业建设自主品牌、培育著名商标，加强境内外商标注册。同时大力招引总部经济项目，引进行业龙头进行战略合作，向智能绿色创新品牌转型升级。大力开展国内外市场营销推广，积极拓展与工艺、文创、时尚等跨界联合宣传、创新品牌宣传模式，增强品牌效应。推进行业企业积极参与国内外铅笔行业标准制定，提升铅笔行业话语权。智能改造，推进行业产品提品质。针对铅笔产业生产工艺落后的瓶颈，加大对企业自动化、智能化改造的投资补助力度，引导企业加快自动化、智能化改造步伐，全面推进“机器换人”“两化融合”等示范试点工作，引导优势企业率先实施“智能工厂”“智能车间”试点工作，提供生产效率与产品质量。推进企业精益化管理，加强产品质量管理。提升质量检测能力，鼓励企业自建产品质量检验实验室，加快建设铅笔公共检测平台，加强产品质量检验检测，服务企业产品质量提升。4 .发展布局以全力打造“世界铅笔智造之都”为目标，以建设“中国铅笔市场”为核心，加快项目规划与落地，全力构建产品营销中心、产品检测中心、新产品研发中心、产品信息发布中心、基地培训中心以及笔类文化博物馆。依托“中国铅笔生产基地”区域品牌，全面完善和组建成品制造、设备制造、上下游配套产品、各类包装印刷、电子商务、文化创意等一系列完整的文具产业体系。（三）打造“世界食用菌产业强县”1 .目标定位牢牢守住香菇品牌、香菇市场龙头地位及深加工企业发展水平等核心竞争力，依托“中国食用菌产业基地”，以建设国家级乃至世界级的食用菌种质资源库为引领，延伸产业链条，做大做强精深加工，打造“世界食用菌产业强县”。到“十五五”末食用菌产业总量规模达50亿元，建成具有稳固技术支撑、领先产业集群、稳定市场份额、核心文化价值的完整产业体系。2 .发展方向做大做强食用菌功能性食品。持续开发精深加工功能性食品和即食食品。深度挖掘本土食品企业，引导这些食品龙头企业从大健康的角度开发食用菌系列食品，将食用菌产品与主食、调味料、火锅底料、休闲食品、即食食品、调味食品、功能性饮料、酒等大食品行业相结合，重点做大以食用菌细粉、片粒、香菇原酱等作为原辅料加工的复配食品，做强以利用食用菌为原辅材料加工而成的速食快消品。向生物科技产业延伸发展。开发医药保健产品，拓展高端市场。加大科技投入，集中力量进行科研攻关，加强灰树花、猴头菇、灵芝、茯苓等食药用菌的功能开发。加强食用菌精深加工发展,鼓励企业萃取食用菌中的有效成分和活性因子等，制成日用品、化妆品、保健食品、特殊医