某市清理整顿行业协会商会收费项目进展情况、遇到的困难及建议.docx

某市清理整顿行业协会商会收费项目进展情况、遇到的困难及建议一、进展情况为贯彻落实国务院、省市关于进一步清理规范涉企收费、减轻企业负担的精神，优化实体经济发展环境，某市积极行动，对行业协会商会收费项目进行了全面清理整顿。现将进展情况汇报如下：（一）总体部署与推进我市高度重视行业协会商会收费问题，切实加强组织领导，全力推进任务落实。市民政局、发改委、市场监管局等多部门联合行动，制定了详细的清理整顿方案，并多次召开专题会议进行部署。同时，通过媒体宣传、政策解读等方式，广泛动员社会各界参与监督，形成了良好的舆论氛围。截至目前，我市共有行业协会商会XX家，其中无主管单位的XX家，有业务主管单位的XX家。为确保清理整顿工作取得实效，我市对所有登记在册的行业协会商会进行了全面排查，重点检查了收费项目、收费标准、收费依据以及收费后的管理使用情况。（二）自查自纠与重点检查在清理整顿过程中，我市要求各行业协会商会认真开展自查自纠，如实填报收费情况调查表，并提交自查自纠报告。同时,市民政局联合物价局、市场监管局等部门，对部分行业协会商会进行了重点检查。通过自查自纠和重点检查，我市发现了一些行业协会商会在收费方面存在的问题。例如，有的行业协会商会未按照民间非营利会计制度进行会计核算，而是参照事业单位或企业会计制度进行核算；有的会计账簿不全，有的甚至未设立账簿；还有的行业协会商会存在收费项目不明确、收费标准不合理等问题。针对这些问题，我市及时下达了整改通知书，要求相关行业协会商会限期整改。（三）成效显著经过近一年的清理整顿，我市行业协会商会收费项目得到了有效规范。一是乱收费现象得到有效遏制。通过自查自纠和重点检查，我市查处了一批违法违规收费行为，对相关行业协会商会进行了行政处罚或约谈整改。二是企业负担明显减轻。我市积极引导行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业的会费和其他收费项目。据统计，截至目前,我市各行业协会商会已累计减免、降低收费金额XX余万元，惠及企业XX余家。三是行业协会商会自律意识增强。通过清理整顿，我市行业协会商会进一步认识到了规范收费的重要性，纷纷加强内部管理，完善收费制度，提高收费透明度。二、遇到的困难尽管我市在清理整顿行业协会商会收费项目方面取得了显著成效，但在实际工作中也遇到了一些困难。（一）监管机制不健全目前，我市行业协会商会收费监管机制还不够健全。一方面，监管部门之间的协作配合不够紧密，导致监管合力尚未充分形成。另一方面，对行业协会商会违规收费行为的查处力度不强，未能充分发挥警示教育作用。此外，行业协会商会信用体系、信息公开、年度报告公示和投诉举报机制也有待健全。（二）内部建设不规范部分行业协会商会内部建设不规范，也是导致乱收费问题频发的重要原因之一。一些行业协会商会法人治理机构不完善，规章制度不健全，民主机制运行不畅。有的行业协会商会财务管理制度不完善，财务信息不透明，费用标准制定、收取和使用的监管有待加强。此外，一些行业协会商会工作人员年龄偏大、非专业化现象严重，法制意识不强，难以抵制乱收费、乱摊派、乱评比等违法违规行为的发生。（三）经费来源不充分随着政府机构改革和行业协会商会脱钩改革的深入，行业协会商会从政府方面获得的经费支持越来越少。同时，政府向社会组织购买服务的机制尚不健全，社会组织税收优惠政策落实困难,政府转移职能进展缓慢。这些因素导致部分行业协会商会经费来源不充分，生存能力不足。为了维持正常运转，一些行业协会商会不得不采取乱收费等不正当手段来筹集资金。三、建议针对以上困难，我市提出以下建议，以期进一步完善行业协会商会收费监管机制，规范收费行为，减轻企业负担。（一）健全监管机制一是建议国家统一出台关于行业协会商会收费管理方面的政策文件，明确收费标准的制定、修改程序以及违法违规收费的处罚措施等。同时，建立多部门联合执法和资金监管机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。二是加强对行业协会商会收费的监督检查力度。市民政局、发改委、市场监管局等部门应定期组织联合检查组，对行业协会商会收费情况进行全面排查和重点抽查。对发现的问题要及时下达整改通知书并督促整改到位；对违法违规行为要依法进行查处并公开曝光以儆效尤。三是建立健全行业协会商会信用体系和信息公开机制。通过“信用中国”网站或行业协会商会自身门户网站等渠道加大收费信息公开力度；建立行业协会商会信用档案并将其纳入社会信用体系；畅通投诉举报渠道并鼓励社会公众积极参与监督举报工作。（二）规范内部建设一是督导行业协会商会完善法人治理结构并建立健全收费内部管理和监督机制；引导其加强财务管理制度建设并提高财务信息透明度；规范费用标准制定、收取和使用流程并加强监管力度；确保其合法合规开展收费活动并自觉接受社会监督。二是加强对行业协会商会工作人员的培训和教育力度。通过开展法制教育、职业道德教育等培训活动提高其法制意识和职业素养；引导其树立正确的价值观和职业道德观并自觉抵制乱收费等违法违规行为的发生。三是鼓励行业协会商会通过创新服务方式、拓展服务领域等途径提高自我生存能力并减轻对政府资金的依赖程度；同时积极争取政府购买服务、税收优惠等政策支持和帮扶力度以促进其规范有序发展。（三）优化营商环境一是持续引导和鼓励行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目；同时主动降低盈余较多收费项目的收费标准以进一步减轻企业负担并优化营商环境。二是加强政策宣传和解读工作。通过媒体宣传、政策解读等方式广泛宣传清理整顿行业协会商会收费项目的重要意义和政策措施；提高社会各界对规范收费行为的认知度和支持度；营造良好的舆论氛围和社会环境。三是建立健全长效监管机制并持续推动从源头上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题；进一步完善多部门联合执法和资金监管机制并探索推进“互联网+”大数据监管等新型监管方式以提高监管效能和风险防范能力。四、结语清理整顿行业协会商会收费项目是优化实体经济发展环境、减轻企业负担的重要举措。我市将继续加强组织领导、完善监管机制、规范内部建设并优化营商环境等方面的工作力度；以确保清理整顿工作取得更加显著的成效并为推动经济社会高质量发展作出积极贡献。同时，我们也呼吁社会各界积极参与监督举报工作共同维护良好的市场秩序和营商环境。