数字政府建设“十五五”规划.docx

数字政府建设“十五五”规划根据省数字政府建设“十五五”规划、市数字政府建设“十五五”规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等精神，为进一步加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，特编制本规划。规划基期为2025年,规划期限为2026-2030年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和考察重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持以人民为中心的发展思想，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，全域智慧的协同治理体系，建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”，加快建设“整体智治、唯实惟先”现代政府，为打造数字政府成为全省“重要窗口”的重大标志性成果贡献更多力量。（二）基本原则党建引领，全面改革。坚持党对政府数字化改革工作的领导，强化党建对数字化改革的理念、方向、路径、手段、过程、结果的全方位引领，促进政府运行、公共服务、市场监管、政府治理等各个领域实现全面数字化改革。以人为本，协作推进。坚持以人民为中心的发展思想，把增强群众获得感、幸福感、安全感作为推进数字政府建设的出发点和落脚点，着力通过数字化改革解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。整体规划，统筹推进。坚持“整体规划、统筹推进、试点示范、全面整治”的原则，加强组织领导，明确责任分工，强化部门协同，牢牢把握好战略定位，精准落实，统筹推进政府数字化改革工作。挖掘优势，特色驱动。紧抓数字政府改革战略机遇，挖掘在政府运行、政务服务、政府监管、政府治理等方面的比较优势，紧密结合在农业服务、智慧文旅等方面的优势基础，打造特色鲜明的数字化改革和创新型应用的“样板”。政企协同，合作共享。政府致力于打造便利化、规范化的营商环境，引导和扶持本地企业积极开展技术和业务合作,发挥通信运营商的基础性作用，大力引入国内外数字化领域的领军企业，加快政企合作，共同推动数字化改革整体进程。（三）发展目标到2030年，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府有力撬动数字经济、数字社会建设，有效推进县域治理现代化，建设成“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”，同时打造一批特色鲜明的数字化改革和创新型应用的“样板”。一构建整体高效的政府运行体系。建立部门高效协同的办公运作体系，推动跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理。到2030年，掌上办公比例达到80%以上,全面建成“掌上办公之县”。打造优质便捷的普惠服务体系。深化“浙里办”及“政务平台”应用集成，全面覆盖群众、企业办事需求，实现线上可办向易办升级，营造区域领先的营商环境。到2030年，政务服务办件“一网通办”率达到90%以上，全面建成“掌上办事之县”。打造全域智慧的协同治理体系。推动新一代信息技术与政府治理深度融合，打造“四治融合”的基层治理体系，提升政府治理领域智能感知、主动预警、智能防控等能力，构建一批场景化治理模型。到2030年，“基层治理四平台”跨部门事件处置完成率达到95%,全面建成“掌上治理之县”。打造公平公正的执法监管体系。深化监管与执法协同创新，探索信用监管模式，构建跨部门联合治理、远程治理模式，实现政府监管及治理的智慧化、精准化。到2030年，掌上办案率达到90%、信用监管覆盖率达到100%、监管档案覆盖率达到100%。打造一体化数字基础支撑体系。以全县“一盘棋”思路统筹推进数字基础设施建设，推动“一朵云”“一张网”整合，促进数据汇聚共享开放，提升感知设施深度与广度,构建安全保障体系，全面支撑数字政府建设。2030年，数据归集率达到100%、数据共享率达到99%、数据开放率达到30%、网络安全重大事故发生率为Oo二、主要任务（一）建设协同高效的政府运行体系加强政府运行体系的全面数字化改革。持续深化数字化改革精神和理念，促进各部门各机构突破传统业务条线垂直运作、单部门内循环模式，以数字化手段支撑政府运行模式和履职方式方法创新；全面对接省市党政机关整体智治综合应用，强化数据驱动的党政机关管理运行改革创新，提升经济监测、财政、审计、规划、档案、项目管理等业务数字化水平，增强党政机关谋划、决策、执行等执政能力及督查、反馈等协同效能，形成数字化的工作体系和工作机制。打造高效协同的数字化办公体系。依托省市数字政府综合应用，建设升级全县统一的协同办公系统，无缝对接“浙政钉”，加快实现内部办公自动化、公文流转无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化的目标，形成实时沟通、信息共享、协同办公的工作机制，切实提高党政机关工作效率和公共服务水平。基于浙政钉平台，加快集成“微应用”开发、整合，完善功能模块，提升用户体验感。持续推动内部“一件事”改革，深化机关内部“最多跑一次”。进一步完善机关“内跑”服务平台功能，抓住跨部门业务流程再造关键点，梳理核心业务，厘清业务协同关系，加快部门数据互联互通，推动业务流程再造，争取在机关事业单位人事、资产、后勤管理等重点领域实现机关内部“一件事”网上、掌上联办，加快推出政府采购管理等“一件事”网上、掌上联办典型应用。专栏1政府运行类应用浙政钉应用集成升级项目。依托“浙政钉”加快开发办公、监管、决策类微应用，增加部门定制业务功能。（牵头部门：县大数据局）档案数字化项目。按照市档案数字化推进工程总体要求，协同推进电子化归档，重点加强公积金、医保、不动产、自然资源等难点领域工作；配合市档案共享中心建设；配合做好本县的古村落数字记忆建设工作。（牵头部门：县档案馆）（二）建设优质普惠的公共服务体系L加速“互联网+政务服务”迭代升级推动政务服务平台应用迭代升级。全面推进政务服务平台应用建设升级，推进“大数据+公共服务”应用，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环，加快推进政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“就近可办”，推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。全面推动“一件事”迭代升级。推行告知承诺制和“信用+政务服务”，持续改造优化现有业务流程，加强部门协同联动，缩减办事流程、材料精简等，同时依据民众高频需求事项开发更多个性化便民服务应用及应用场景，满足群众“一件事”网上办和掌上办，实现各类场景化民生应用“一端”集成、“一站式”办事，提高用户使用便利度和满意度。落实长三角跨区域服务一体化。结合“全方位深度接轨上海、高质量融入长三角一体化发展”的战略要求，推动劳动就业、公积金、医疗保障等公共服务的线上融合，推动长三角跨区域服务跨省“一网通办”政务服务能力。推动服务中心智慧化升级。坚持科技赋能，综合应用大数据、云计算、人工智能等技术推动行政服务大厅智慧化升级，加快建设集智能客服、智能服务地图平台等于一体的新型综合服务大厅，在各便民服务中心设立网力、掌办专区，延伸梳理一批“智能秒办、无感智办”事项进入掌办专区，提高网上受理率。建设镇级标准化便民服务中心，大力实施“就近办”和“全县通办”，高水平打造政务服务“15分钟办事圈”。专栏2公共服务升级工程“浙里办”专栏一一“浙美”升级项目。推进“浙里力、”存量应用迁移工作，推动各领域应用入驻“浙里办”；持续提升“浙里办”专栏运营支撑，提升各类应用办事体验；加强“浙里办”专栏运行效能评估，提升专栏运营活力。（牵头部门：县大数据局）智慧服务大厅建设升级项目。打造智慧政务大厅，利用5G、大数据、区块链、人工智能等新技术，推进实体政务大厅智慧化服务应用，在政务服务中心大厅实现互动式三维场景导航和实时信息查询基础上，完善县、乡镇（街道）政务服务地图，提供全县政务服务大厅导航、距离排序、预约、等候人数提醒、等候时间预估等智能服务。（牵头部门：县行政服务中心）2 .继续优化提升营商环境持续优化营商环境。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动，围绕“10+N”指标提升政务服务能级、优化营商环境，持续提升企业开办、变更备案、企业注销、证照联办等事项线上“一网通办”的智慧化水平。依托省无纸化办案平台提升合同执行、商事纠纷便利度，加快商事信息流转,优化法院案款、法院开户银行等系统的业务协同机制，完善户籍人口、营业执照等信息共享机制，全面提升商事纠纷办案效率和服务水平。提升惠企政策落实和服务的智能化水平。建立县域产业智能管理及主动服务机制，加强政府数字化转型与县域本身产业特色充分结合，降低生产制造成本，提升特色产品供给能力，优化产业结构。加强惠企服务平台建设，切实加强惠企政策的宣传与政策兑付，推动政府面向辖区内企业服务的精准化和便捷化，运用大数据分析评估惠企政策的目标实现情况，提升资金绩效管理能力，提高财政资金使用绩效。专栏3惠企利商服务应用县公共资源交易服务应用提升项目。应用省公共资源交易“总门户”，完善市场主体注册、CA数字证书互认，优化交易信息发布、信息公开、交易人口和交易基础服务功能。健全和完善公共资源交易分应用，提升公共资源交易应用的数字化水平，推进“不见面”开标系统建设，实现与省公共资源交易服务应用融合对接。（牵头部门：县行政服务中心）工业企业大数据平台项目。建设工业企业大数据平台，构建可实现多元数据提供与全方位企业服务的综合平台，实现工业经济运行情况的动态监测、科学预警，指挥调度工业经济的运行，同时满足项目管理、经济指数监控、企业服务的网络化、协同化。（牵头部门：县经信局）企业服务综合应用（企业码）提升项目。持续迭代升级“企业码”应用，综合集成并优化各涉企服务应用，加快打造聚焦精准、服务多元、政企互动、三级联动的“企业码”服务体系；按照企业服务”最多跑一次”理念，加快推进多码融合，构建政企互动、银企互动、企业和企业互动、企业和消费者互动的场景化多业务协同应用格局。（牵头部门：县经信局）县综合金融服务平台建设项目。在金融服务信用信息共享平台的基础上，强化金融科技的应用，加强平台的综合服务功能开发，升级打造成全县统一的综合金融服务平台，实现全天候在线、全方面服务、线上线下融通、跨平台无缝衔接的综合金融服务功能。（牵头部门：县银保监会）3 .推动公共服务体系智慧均等推动数字技术与民生服务深度融合，加快公共服务的均等化、普惠化和智能化。依托数字社会系统综合应用，实施数字生活新服务行动，加快智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧交通等建设升级，积极培育各领域数字化示范应用，构建智慧化公共服务体系，提升服务效能，推动优质公共资源共享和最大化利用；积极探索未来社区，促进公共服务的探索与创新，让民众有更多的获得感与满足感；运用数字化手段优化配置政府公共资源，推动优质公共服务向基层、特殊人群和欠发达地区延伸，有效促进公共服务公平普惠。专栏4智慧民生服务应用智慧教育建设项目。开展智慧校园建设，加快信息技术与教学深度融合，全面推进县“学在”全民数字学习应用；打造教育公共服务、阳光食堂等智慧平台，打造N个应用场景式“教育地图”，逐步形成教育“1+N”信息化生态模式；深化推进儿童入园、义务教育阶段学生入学、上学等“一件事”办理；推进教育精准资助、教育质量监测等试点项目；深入推进精准教学在教育教学过程中的有效应用。（牵头部门：县教育局）智慧医疗项目。完善县级全民健康信息平台，推进就医分时精准预约，健康数据共享开放，完善电子健康证明、互联网医院等服务应用，并与市全民健康信息平台做好对接。启动“数字影像”工程，深化检验检查和医学影像互通共享。稳步推进医疗票据改革，实现医疗电子票据Lo版本向2.0版本升级。（牵头部门：县卫生健康局、县财政局）智慧医保项目。全面打通医疗保障的政策规划、待遇保障、支付管理、医药服务管理、智能监管等多个环节，推进医疗保障公共服务标准化规范化，实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。建设集多元化的医保支付体系、便捷可及的医保公共服务、丰富完善且具有深度的医保基金监管方式、开放共享的医保数据资源为一体的医疗保障信息化平台。（牵头部门：县医保局）智慧交通体系智慧化建设项目。加强城市道路、高速通道等领域的智能化设施改造工程，利用云计算，大数据，物联网及人工智能等多种信息技术，实现在政务管理、道路养护、道路运输、行政执法、应急指挥等方面智能化应用，提升政府治理能力及交通服务能力。（牵头部门：县交通运输局）文旅数字化一期建设项目。推进“互联网+文化旅游”，建设县文旅数据仓；提升“一体化文旅行业监管”能力，在文化和旅游行业的人流、客流、产业、资源方面达成数字化监管；打造“文旅一站式公共服务”，提升数字文旅数字服务能力，提供文旅场所预约管理功能，实现“一张图导览“、“一站式公共服务”、“一网式品牌推广”功能。（牵头部门：县文广旅体局）智慧民政项目。推动民政各领域的智慧化发展，提升“浙里养”智慧养老服务应用，提升大救助信息应用，提升“数字残联”应用，推进民政服务“码上办”应用深化项目，实施困境儿童“码”上关爱项目。（牵头部门：县民政局）未来社区试点项目。积极开展“黄坦树”未来社区建设试点工作，推动社会事业12个领域公共服务与未来社区九大场景应用落地，逐步推动数字生活、数字教育、数字交通、数字养老、数字健康、数字就业等跨部门协同应用落地，形成数字社会城市基本功能单元系统。（牵头部门：县建设局）智慧人社项目。深化数字人社服务数字化改革，推行社会保障卡“一卡通”应用升级项目；推进数字就业应用，推广应用“浙就业”系统；提升人才服务应用，深化人才在线建设，增加服务功能，丰富应用场景，建成人才项目全生命周期管理系统。（牵头部门：县人力社保局）婴育服务数字化应用建设项目。着力推进出生“一件事”场景，打造以助产机构多证联办、行政服务中心多证联办为典范的联办模式，推进预防接种、出生医学证明、落户、参保登记和生育保险待遇核准支付等跨部门多证联办。加快对接妇幼健康服务区域平台二期，实现托育服务工作的信息化管理。（牵头部门：县卫生健康局）退役军人管理保障数字化应用建设项目。以建设推广省级退役军人全生命周期管理保障综合平台为总目标，从业务整合、基础支撑、数据归集、共享交换、综合应用5个层面夯实退役军人事务系统的信息化开发、应用、数据和业务基础，从“老兵码”、智能辅助、三端指数、标准规范4个方向实现退役军人信息化工作机制、组织和方式手段创新，从“一件事办”、掌办网办、延伸化服务3个层次开展退役军人事务系统数字化改革。建成退役军人就业帮扶“一件事”平台。（牵头部门：县退役军人事务局）（三）创新全域智慧的协同治理体系1 .打造惠企利商的经济治理体系加强经济监测分析能力建设。构建内容全面、动态更新的特色经济数据库，打造产业数据智能中枢，搭建移动端监测平台，丰富宏观监测预警、行业态势分析等多样化功能,推动经济数据最大化共享，实现全县经济运行宏观和微观状况的数字化监测和分析。建设集监测、预测、预警为一体的宏观经济决策系统，加强财政、税收、金融、自然资源、价格、能源等领域数字化应用，综合运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，形成一批专业化、智能化的经济运行辅助决策数字化应用，提高经济政策调节的科学性和有效性。强化市域空间经济治理能力建设。基于国土空间基础信息平台，推动数据整合提升，实现经济社会数据空间化、实体空间数据三维化。实现智能动态预警，深化各类规划空间性内容的“多规合一”，辅助空间治理决策。搭建空间治理数字化平台，提供经济社会综合分析类和地理信息技术分析类“工具箱”，推动实现空间治理“数据生产”与“数据管理”的全方位参与，全面提升空间资源配置效率。探索区域特色产业治理形态。根据本地产业特色，紧密结合在农业服务等方面的优势基础，推动“亲农在线”“杨梅数据平台”建设，建成特色鲜明的农业数字化服务平台，打造亲农服务创新示范及推动数字杨梅品牌建设。探索中小微企业知识产权援助计划，通过对接省市平台，为小微企业知识产权注册申请、维权、运营转化提供信息化平台支撑、一站式办理，推进知识产权服务示范区建设。建立企业与服务机构的信息共享平台，为企业提供商标专利检索、预警分析等数据服务，推动代理机构信息优势提升知识产权托管水平。专栏5经济治理示范应用工程经济运行管理平台建设项目。基于市公共数据平台及县数据库汇聚投资、消费、就业、税收、财政、金融、能源等经济运行领域的监测数据，建立经济运行大数据分析模型，对区域经济运行趋势进行分析和预判。（牵头部门：县发改局）招商热力图建设项目。梳理全县产业资源、土地资源、楼宇资源、产业招引方向，形成提供投资考察线路、平台载体地图、产业用地供应图以及投资项目等投资刚需信息在内的招商热力图。（牵头部门：县投资促进中心）“空间治理数字化平台”建设项目。依托国土空间基础信息平台、城市大脑、市公共数据、建设等部门数据平台等,重点建设县域空间治理数据库，实现经济社会数据空间化、实体空间数据三维化；建设空间治理一张图，深化各类规划空间性内容的“多规合一”；建设空间治理数字化平台，实行“共享版+业务版+N种应用场景”弹性组合，提供经济社会综合分析类和地理信息技术分析类“工具箱”。（牵头部门：县自然资源和规划局、县发改局）“亲农在线”2.O建设项目。打造始终在线、瞬间直达、流程再造、业务协同、在线互动的“亲农在线”，推进涉农服务全周期“一站式”办理。整合资源和汇聚数据，构建“涉农专题数据库”“主体产业一张图”“三色动态管理亲农码”和“为农服务成效亲农指数”总体框架，拓展化肥、农机补贴、农业信贷、政策性保险、农产品销售、农产品开票等涉农一件事服务，打造走在全市乃至全省前列的涉农基层集成改革应用。（牵头部门：县农业农村局）杨梅大数据平台建设项目。将杨梅大数据平台作为杨梅产业的基础设施平台，并构建杨梅大数据管理中心、杨梅种植管理系统、杨梅大数据大屏、杨梅电商物流管理系统、杨梅安全质量管理系统、杨梅市场交易管理指挥中心、杨梅展示体验中心等数字化应用，提高杨梅种植管理、质量安全、减灾增收、营销管理等水平，为政府的宏观管理和决策提供数据支持，实现对杨梅产业的数字化智慧化管理。（牵头部门：县农业农村局）外贸“订单+清单”监测预警管理系统优化项目。加强外贸“订单+清单”监测预警管理系统应用，以金融服务为突破口开展与税务、海关、人行、银保监等部门及信保、政策性银行、商业银行等金融机构的多场景业务协同应用；整合监测分析、问题响应、精准预警、政策推进等功能，以区块链和人工智能等先进技术优化数据，以金融服务推动业务协同，以智稳指数强化评估指导，加快形成业务闭环。（牵头部门：县商务局）2 .打造协同智慧的社会治理体系健全基层治理现代化体系。构建资源高度归集、上下高度贯通、服务高度便捷的社会治理体系。建立健全“四治融合”的基层治理体系，深化“基层治理四平台”应用迭代升级，构建上下联动、左右协调的基层社会治理平台体系。完善社会矛盾纠纷调处化解体系，以矛盾纠纷一件事改革为牵引，坚持运用法治思维和法治方式解决社会矛盾纠纷和各类问题。创新城市管理与治理模式。加快推动大数据、云计算、人工智能等前沿技术与城市治理的有效融合，推动公安、应急、消防、安监、城管等领域的数字化应用及能力建设，实现全县各领域的智能化治理。拓展城市大脑场景应用，持续推出更具实效性和创新性的城市管理服务应用场景，探索提升在数字城管、项目管理、建设管理、市政基础设施、综合执法管理等方面的数字化水平，全面促进协同治理水平。推进乡村治理数字化，加快治理平台向乡村进一步延伸应用，推动乡村监管数字化，加强乡村资产、采购、农村住房、产权确权等重点领域管理。汇聚多源农业农村数据，叠加重要农产品产业布局，通过数据时空治理，打造全量指标化和时空化的农业农村数据体系，形成“天空地一体化”的数据“一张图”管理模式。健全社会智能防控体系。建立全域智能防控体系，深化科技创新和科技成果应用，深化大数据治理和融合应用，依托雪亮工程、智慧警务、空地一体化防控、互联网管控、智安小区建设、智安单位建设等全县全域智能防控体系的全面建设，全方位提升打防管控各个领域的智能化水平，提升社会治安立体化、智能化防控水平。专栏6社会治理示范应用“基层治理四平台”升级项目。持续迭代“基层治理四平台"综合信息系统，落实省“警综”平台公安派出所模块和省市县“基层治理四平台"综合信息系统对接，通过“桥状”数据通道，落实警务信息和非警务信息双向流转、闭环处置，推进矛盾纠纷源头化解；探索社会治理“一件事”集成应用。（牵头部门：县委政法委）城市综合管理服务平台建设项目。基于市城市管理基础设施建设资源、各个基础资源和现有各个城市管理信息化业务系统，构建具备城管特色的行业应用，主要包括执法“智联网”、智慧物业监管、污水处理监管、供水监管、排水设施监管、生活垃圾监管、智能公厕管理、燃气监管、桥梁安全监测等应用模块。（牵头部门：县综合执法局）“智慧建管”建设项目。探索数字化统筹管理平台，包含建设驾驶舱、建管一体化数据仓和物联网数据中心、监理考评模块、样板工地考评模块、材料检测监管模块、智慧商柱管理模块、质量安全巡查整改与验收模块、实测实量模块、5G区块链塔吊模块等功能模块。（牵头部门：县建设局）城市信息模型（CIM）平台建设项目。全面推进CIM平台建设，打造数字城市的基础平台，构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施三维模型、标准化地址库等的CIM平台基础数据库，逐步更新完善，增加数据和模型种类，提高数据和模型精度，形成城市三维空间数据底板，推动数字城市和物理城市同步规划和建设。（牵头部门：县自然资源和规划局）地下管线智能化综合管理项目。建成集城市综合管网数据采集、动态更新、数据应用服务、辅助决策支持的一体化综合管理系统，为地下管线信息数据的批量普查入库、日常巡检、日常变更作业提供有力保障，实现对地下管线隐患信息进行管理、核实、修复、整改结果审核。（牵头单位：县建设局）“数字三农协同应用工程”建设项目。建设覆盖全县的数字农业农村综合服务平台，包括数字兴业、数字治理、科学决策等三大业务模块。数字治理模块，形成“天空地一体化”的数据“一张图”管理模式；数字兴业模块以服务乡村电商发展为宗旨，推动实现农商业务“一网通办”；科学决策模块以大数据平台为依托，为乡村发展提供更高效的乡村决策支撑，探索在“未来乡村”试点地区建设乡镇驾驶舱。（牵头单位：县农业农村局）全域智能防控体系建设项目。推动天网工程四、五、六期改建工程，建设雪亮工程视讯云平台指挥应用系统，围绕核心域、重点域、公共域、居住域、交通域、互联网域，建设全域防控应用系统。（牵头部门：县公安局）提升“云上公安、智慧警务”大数据应用项目。构建符合公安实战的数据资源体系，实现数据资源全量实时在线，提供统一的数据服务，支撑各警种的特色应用。打造贴近实战的智能化应用新格局，完善相关智能化应用。建设数据乐高数字建模应用中台，提升全警数据应用能力。通过“标准化、目录化”的分布式、跨网式服务接口封装，构建灵活全面的计算、数据服务支撑体系。（牵头部门：县公安局）3 .打造全域感知的生态治理体系推动生态智能感知体系建设。开展生态感知设施数字化升级工程，聚焦大气、水、土壤、固废、噪音、核与辐射等环境要素与重点污染源，全面运用物联网、地理信息、大数据等数字技术和无人机、机器人等智能设备，全面实现重点企业、设施、工地及生态点位的动态监测监控全覆盖，深化生态环境数字化应用。推动生态感知数据汇聚共享，加强生态环境、自然资源、水利、林业、气象等部门信息的集约共享，形成水陆统筹、天地一体、上下协同、信息共享的全域生态敏捷感知网。完善生态预警协同治理体系。整合集成各有关部门资源环境承载能力监测数据，建设监测预警数据库，运用云计算、大数据处理及数据融合技术，实现数据实时共享和动态更新,搭建生态资源监测预警智能分析与动态可视化平台，探索跨部门生态治理、协同执法等，共同推进生态环境的综合监管、动态评估、污染溯源、联动应急与决策支持等。加强对生活污水、在建工地、生活垃圾分类三方面的监测治理。建立森林资源动态感知数字化监测机制，实现现代林业精准管理与智慧治理。根据全省统筹要求建设部署水管理平台，构建高效能智慧水利网，提升水旱灾害防御、水资源节约集约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管、水政务协同与水利公共服务的智能化水平。专栏7生态治理示范应用生态环境监测网络建设项目。建成较为完善的生态环境监测网络，基本实现全县重点乡镇（街道）环境空气自动监测、饮用水水源地水质自动监测、重点化工园区地下水自动监测、重点水域自动监测和声环境质量自动监测“五个全覆盖“；建立水库等饮用水源地水质预测预警工作机制，探索建立重点化工园区地下水预测预警平台、水质指纹溯源监测管理体系；初步建立陆水统筹、天地一体、上下协同、信息共享的现代化生态环境监测体系。（牵头部门：市生态环境局分局）智慧化生态管理应用项目。推动污染源监测与排污许可监管、监督执法联动，推动重点排污单位实现自动监控设备“安装、联网、监管”三个全覆盖，拓展污染源排放遥感监测。开发河湖生态监测应用，构建水生态感知网系统，提升监测、预警、分析、处置一体化能力。建设数字森林管理模块，用于森林资源管理、森林生态监测管理、森林灾害监测预警，推进森林保护、培育、发展全过程数字化管理。（牵头单位：市生态环境局分局）4 .打造快速响应应急治理体系升级应急管理基础设施体系。整合自然资源、建设、水利、气象、交通、消防等部门现有监测数据，增补建筑高地、公共场所、交通要道等区域的监控资源，完善特殊时期的遥感监测、无人机实时巡察监测、视频即时传输等机制，建设陆水空天一体化基础感知网络和大数据平台，提升对自然灾害、安全生产等方面的应急预警水平。提升应急指挥软硬件配置水平，深化应急管理可视化调度指挥系统建设，配置应急指挥一线单兵设备、应急指挥车、无人机、卫星电话等设备，构建应急指挥信息网、卫星通信网、无线通信网、感知网络于一体的应急防控网络。建立现代协同应急管理体系。加快应急指挥平台系统建设，对外深入对接省、市相关应急管理平台，对内强化全县应急指挥平台和各专项应急指挥部联动协作，提升智慧化应急管理能力。完善应急指挥平台及指挥中心建设，借力数字驾驶舱构建应急管理一张图，实现应急指挥高效协同和快速反应，全面提升风险识别、研判、预警、管控及应急响应、支持、调度、恢复、评估能力。推动协同应急管理机制建设，深化防灾减灾、安全生产和公共卫生等领域数字化应用，构建“大安全、大应急、大减灾”体系，建立公共安全隐患排查和预防控制体系，加强应急管理综合执法。专栏8应急治理协同应用城市安全“一张图”建设项目。完善全县城市安全隐患和安全风险一张图，全面接入公共卫生、危险化学品、建筑施工、交通运输、地下空间、特种设备、消防火灾、食品药品、生态环境、城市管理等领域应急监控数据，实现全域城市安全联动处置，消除治理盲点。（牵头部门：县应急管理局）水利监管应急管理平台。健全永安溪流域洪水预报系统、永安溪干流沿线平原洪水动态风险图系统和水库实时调度数字化系统，构建“蓄得住、排得快、挡得牢”的防洪排涝基础设施网，加快数字化管理平台建设，全面构建水利行业强监管体系，提高水利智能化管理与调度决策能力。（牵头部门：县水利局）卫健应急指挥体系信息化建设项目。建立卫健应急指挥系统，实现对突发公共卫生事件的动态监测与预警、响应、联动处置能力；建立全县公共卫生突发事件基础数据库，与上级系统实现对接，与相关部门的业务流程对接、共享；对重大活动实现卫生安全保障工作的信息化管理，提高突发公共卫生事件应对能力。（牵头部门：县卫生健康局）（四）建设公平高效的一网通管体系1 .推动联合型监管和执法模式建设树立“大市场、大监管”理念，加快建立市场监管领域全覆盖、多部门、长三角地区联合监管的常态化机制。加强各部门自建风险预警系统与“互联网+监管”平台对接，使监测结果与平台执法功能衔接，及时触发执法检查任务，快速实施风险排查。深化“互联网+监管”平台中执法监管共享、部门协同执法等功能应用，打通行政执法全链条监管信息,全面实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，提高综合监管效能。充分运用政务新媒体、互联网舆情信息、统一政务咨询投诉举报平台（12345）信息、消费者维权信息等，动态分析投诉热点，主动发现和识别违法违规线索，提升政府依法履职能力。2 .探索构建信用监管模式建立基于大数据的市场监管模式，建设统一的公共信用信息平台，建立跨部门联动响应和失信约束机制，推动跨部门联合监管。基于公共信用平台建立市场监管风险预判预警模型，提升监管风险预判预警能力。推进公共信用信息平台、行政执法监管平台、行业信用信息系统互联互通，畅通政企数据流通机制，形成全面覆盖各行业、各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。推动食品药品、产品质量、旅游等领域跨区域信用联动奖惩，实现各类红黑名单信息跨部门归集和跨区域应用。3 .重点领域的监管创新加强数字化对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域的监管赋能。持续完善风险监测预警清单，全面建立重点行业领域、重点产品物品风险研判监测预警模型，及时发现和消除隐患，有效防范系统性、行业性风险。加强特殊监管领域的数字化监管赋能，提升对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域的全生命周期管理能力，开发建设监管平台、系统、工具等，建立相关监管模型，实现提前预警、违法纠错、事后追溯的全过程监管能力，强化全过程监督执法。专栏9数字市监示范应用智慧市监建设项目。加强市场监督数字化改造升级，推动食品抽检分离改革、优化“药安桥”平台、升级“数字食安”建设等。1)食品抽检分离改革项目：运用“双随机”、信息化智控等手段，切断相关各方信息关联渠道，打造食品抽检全程“背靠背”管理模式；通过区域风险五色图、品种风险指数、重点风险企业清单，提高风险信息分析、预警、交流能力，实现精准抽检、精准服务监管。2)“药安桥”平台建设项目：依托现有食安数字化治理平台，增加医疗器械、药品安全科普及服务模块，形成“一体化”展示大数据终端，用于企业产品展示、企业互动和业务培训等。3)“数字食安”升级项目：在“数字食安”的基础上融合放心消费、药品安全、特种设备安全、产品质量等各线条职能，进一步开拓惠民服务场景，全面推进“数字市监”建设。(牵头部门：县市场监管局）劳动监察体系建设项目。通过数字化手段建立健全劳动监察体系，建立农民工工资支付监控预警和工资线索反映平台，实现对守法诚信、违法失信、行政许可、行政处理和处罚等行为的监控；建成“互联网+监管”系统，统一监管行为记录和数据归集标准，对接国家相关系统，支持开展协同监管、联合监管。（牵头部门：县人力社保局）统一社会信用平台建设项目。建设包含法人“信用监管”子平台和“自然人信用服务”子平台，实时对接国家、省、市的信用信息数据，完善商事主体、社会组织、事业单位等法人专题库，实现信用信息共享共用共认，提供基于对象的统一信用视图，推进信用审查、评估、授权、红黑名单管理等信用管理工作，拓展信用应用场景。（牵头部门：县发改局）个人征信体系建设项目。以市民云为底座，以市民卡数据为基础，链通县数据驾驶舱，打造建设征信体系，在金融、交通、文旅、医疗等领域创造信用激励场景，提升广大群众参与信用建设的积极性，形成人人知信用信、守信践诺的良好社会氛围，全面优化提升营商环境。（牵头部门：县传媒中心、县市民卡公司）城镇住宅小区数字化安全监管应用建设项目。完善城镇住宅房屋“一楼一档”，完善城镇住宅房屋分类监督管理机制，落实房屋使用安全责任人责任，提升房屋使用安全管理水平，进一步保障居住安全。加强物业服务数字化管理，进一步提升居住品质和服务水平。加强城镇住宅小区人防工程数字化使用与维护管理，确保平时、战时人防工程安全有效。（牵头部门：县建设局、县综合执法局）（五）建设数据融合的数据治理体系1 .加强一体化数据资源体系建设全面融入一体化智能化公共数据平台建设，推进数据、算力、算法一体化共建共享共用。依托市级公共数据平台一体建设县级数据仓，提升县数据资源配置能力，赋能基层数字化改革。加快推进全县数据目录编制、更新和完善，制定数据开放需求清单，扩大数据开放范围。持续推进公共数据平台数据归集，打通数据通道，在视频监控、道路交通、治安管理等方面，加快非涉密数据资源归集；建设本级数据交换通道并支撑辖区内的乡村两级交换接入。加强数据回流闭环工作，进一步强化与上级部门的需求对接和数据接口申请,优化数据归集模式，尽可能争取“数据回家”，调用好已开通接口的数据，着力推动数据实时采集、跨网传输、流式加工。2 .推动数据共享开放推进政务数据资源共享开放，依托市一体化智能化公共数据平台加强共享域建设，构建数据仓体系，形成共建共享、循环利用的数据共享机制。制定数据资源开放标准规范，理清数据管理及共享的义务和权利，明确共享的范围边界和使用方式，形成政府信息资源开放目录体系。探索政务数据资源对外开放，利用市公共数据平台开放域管理系统建好数据开放域，推动公共数据和社会数据融合应用，有效支撑数据开放利用。加快重点领域数据对外开放，优先开放群众欢迎的、社会运作需要的数据，转变政府职能，促进行政权力公开透明运行，保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权等。3 .强化数据融合创新积极向上对接平台数据，利用公共数据开放平台的数据抓好县本级场景应用建设，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发应用场景，提升数据应用创新意识，加快构建一批数据创新示范场景应用。4 .构建覆盖数据管理全生命周期的制度体系制定县公共数据管理暂行办法和配套措施，推进数据开放和应用创新，规范公共数据提供主体、使用主体和管理主体之间的权责关系，明确公共数据边界、范围和多元治理体系，健全数据共享和开放制度，推动建立公共数据资源市场化配置机制。专栏10数据汇聚应用一体化数据资源体系建设项目。全量梳理现有信息系统和数据资源，推动信息系统和数据目录编制工作，同时推动党委、人大、政协等数据目录编制。基于市公共数据平台建设县和乡镇（街道）数据仓，完成数字政府等综合应用指标数据仓建设，按需推动数据归集共享，赋能基层数字化改革。（牵头部门：县大数据局）（六）建设全域统筹的信息基础支撑和安全保障体系1 .提升数字政府基础设施能力根据全市“一朵云”体系的总体要求，贯彻落实省、市关于信息系统上云指导意见，实现现有中心机房政务网内信息系统及新建系统IO0%接入全市政务云平台，为各类平台系统和政务应用提供计算、存储和安全保障。加快推动“一张网”进程，开展新一轮的电子政务网络升级改造工作，主要保障重点区域、重要场所、重要单位的网络稳定可靠性。迭代升级电子政务外网，整合部门互联网出口，实现公共服务网络与政务外网互联互通。迭代升级电子政务视联网，实施合规有效的密码保护，提升视联网平台安全能力。推进电子政务内网建设，完善与政务外网数据跨网共享机制，建设全县内网业务协同数字化一体化支撑平台，提升内网基础支撑能力。促进数字化新基建与传统基建融合发展，打造一条全域共通的“数字高速公路”。拓展电子政务视联网应用，实现视联网技术在应急处突、矛盾调解、执法司法等领域开展广泛应用。专栏11信息基础支撑体系提升应用电子政务网络、视联网改造升级。按照统一部署，持续推进部门专网整合，提升政务外网运行可靠性。推广应用电子政务视联网，构建集值守应急、协同会商、集中研判、指挥决策等功能于一体的综合视联网系统。（牵头部门：县大数据局）2 .打造县域数字转型支撑底座建设多层级数字驾驶舱。加快建设多层级多元化的数字驾驶舱体系。按照“一体两面”建设的要求，围绕经济、政治、文