人才科技发展“十五五”规划.docx

人才科技发展“十五五”规划目录一、发展现状与发展形势（一）发展现状1（二）发展形势4二、总体思路与发展目标（一）指导思想5（二）基本原则6（三）主要目标7三、建设高素质人才队伍，夯实菇乡高水平创新人才根基（一）“菇乡领军”集聚工程11（二）“菇乡先锋”培养工程12（三）“菇乡工匠”培育工程13（四）“菇乡名商”接力工程13（五）“菇乡干部”提升工程14（六）“菇乡新农”壮大工程15（七）“菇乡惠民骨干”支撑工程16四、构建新时代科技创新体系，打造高质量跨越式发展新引擎（一）特色产业创新服务综合体工程17（二）全链条创新创业孵化育成平台工程18（三）国家公园文创大走廊工程18（四）企业创新主体培育工程19（五）产学研深度融合工程20（六）山海协作“科创飞地”工程20（七）区域协同创新工程21五、推进人才科技深度融合，激活生态产业高效发展新动能（一）培育壮大生物科技产业22（二）突破创新生态工业24（三）提升发展特色服务业28（四）全力打造高质高效农业31六、营造优质科创生态，激发创新创造赶超张力（一）加快人才机制改革32（二）加速科技体制改革34（三）加强知识产权保护36七、推进科技赋能品质生活，共建共享新时代科创成果（一）加大现代教育科技支撑37（二）完善卫生健康科技支撑37（三）强化社区治理科技支撑39（四）倡导科技引领低碳生活40八、强化保障措施，争创科技创新和人才生态最优县（一）加强组织领导41（二）推进政策融合42（三）引导多元投入42（四）完善考核评价42（五）培育创新文化43人才是推动经济社会发展的第一资源，科技是引领经济社会发展的第一动力，人才科技发展是打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的战略支撑。为深入实施创新驱动发展战略，加快推进绿色低碳发展，根据省人才发展“十五五”规划省科技创新“十五五”规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要市人才科技“十五五”发展规划和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，聚焦人才集聚和科技创新，特制定本规划。规划期为2026-2030年。一、发展现状与发展形势（一）发展现状“十四五”期间，深入实施“人才强县、创新强县”战略，认真贯彻落实省市人才科技政策，出台人才科技新政，着力破解山区人才发展困境，取得了较为显著成效。一是人才队伍稳步增长，人才结构逐步优化。“十四五”末，人才资源总量达到2.87万人，每万人人才拥有量为2013人；专业技术人才6441人，其中高技能人才3480人，高技能人才占技能劳动者的比例为17.52%；社会工作人才177人；农村实用新型人才10227人，其中中级“农三师”87名，高级“农三师”15名；经营管理人才774人（根据84家企业调查数据）。人才队伍不断壮大，结构层次不断优化，为高质量绿色发展提供了稳固的人才支撑。二是人才培育稳步推进，引才聚智初显成效。“十四五”期间，通过平台搭建、模式创新、机制优化，累计建成省级企业研究院2家，省级企业技术中心2家，省级博士后工作站4家，市级技能大师工作室3家，国家高新技术企业12家，培育省科技型中小企业76家；省级高成长科技型中小企业4家；累计引进35个领域154名“星期天工程师”，解决技术难题72项；累计建成县乡村三级联建“乡村振兴讲习所”26个、农村实用人才示范实训基地9家，共培养农村实用人才3849人次。三是科技实力稳步提升，创新产业加快集聚。通过创新主体培育、创新平台建设、创新机制深化，全县科技创新呈现较快增长态势。“十四五”期间，全县研发经费投入从2016年度的0.8亿元，增加到2025年度的1.35亿元；全县R&D经费支出占当年GDP比重由2016年的1.28%提高到2025年的1.58%。十四五末，全县高新技术产业增加值达5.02亿元，同比增长3.3%；高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重从2016年的42.1%提高到2025年的48.8%,高新技术产业投资额逐年稳步增长。四是创新生态持续优化，发展动力逐步增强。县注重顶层设计，完善人才科技工作战略布局。成立县委书记任组长的县委人才科技工作领导小组，建立人才科技融合发展的领导体制；出台关于加快集聚人才推动高质量绿色发展的意见关于加快科技创新推动高质量绿色发展的若干意见县企业研发经费投入后补助实施办法等人才科技新政及相关政策性文件，搭建制度创新的“四梁八柱”；深化县校合作，与西安交通大学、中医药大学、学院等共建一批产学研平台，进一步推动传统产业、生物医药及大健康产业发展;设立年度企业研发费用补助专项资金，深入实施科技创新券制度，鼓励企业加强研发创新。“十四五”期间，县人才科技工作取得了重大进展，为实施“人才强县、创新强县”提供了强大动力和战略支撑，但仍然存在一些不足。主要表现为：一是人才结构不合理。学历结构不合理。全县人才资源总量2.87万人，人才结构以大专学历为主，研究生以上学历仅有66人，高层次人才短缺。人才行业分布结构不合理。目前全县专业技术人员中，教师、医务人员占总数的67%,农林水、公路交通、国土资源保护、城镇规划、旅游等方面的人才比例不到总数的20%。二是自主创新能力不强，重要核心技术掌握不够。全县大多数产业层次偏低，缺少能在行业中拥有话语权的龙头企业、领军企业，缺乏拥有自主产权的技术和产品。2025年，全县发明专利授权30件，仅占全省发明专利有效量累计5万件的万分之六，仅占市426件的百分之七。三是科技投入严重不足。2025年财政一般公共预算支出中科技支出4588万元,科技支出占比为1.17%；全年R&D经费支出占GDP比重为1.59%,低于平均水平2虬四是区域技术协同创新不足。县与长三角、海西区的创新水平存在较大差距；区域内科技成果转化不足，受长三角、海西区虹吸效应影响明显；区域间分工协同程度偏低，跨区域跨产业的创新链急待亟待构建。（二）发展形势一是人才引领高水平生态文明建设已成为时代的源动力。功以才成，业由才广。目前，大数据、物联网、机器人、人工智能、生物科技、量子信息等新技术新产业风起云涌，这些高新科技领域都迫切需要大量专业的高科技人才。这一新发展阶段,只有加快落实“人才新政18条”,实施“2211”人才培育计划，创新职称统筹机制，才能把握住这千载难逢的历史机遇，加快追赶的步伐，投身高水平生态文明建设。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，吸引和聚集更多优秀人才，切实以高素质人才队伍托举高水平生态文明建设伟业。二是创新引领高质量绿色发展已成为时代的主旋律。科技是第一生产力，在全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。这一新发展阶段，科技创新的“关键变量”已成为“十五五”时期高质量发展的“最大增量:在国家深入推进创新驱动发展战略、省全面推进创新强省建设、市坚持以科技创新作为推进高质量发展新引擎的新形势下，应坚持创新驱动发展，靶心不散、方向不变、力度不减，努力创造一切有利条件引进优质创新资源，着力提升自主创新能力，让创新成为高质量绿色发展的鲜明特征和强大引擎，力争成为山区高质量绿色发展的排头兵。“十五五”是县生态比较优势全面彰显的重要时期，是县全面开启高水平生态文明建设新征程的第一个五年起步期，也是实现高质量绿色发展的历史机遇期和战略窗口期。站在新起点，县急切需要确立创新发展理念，紧紧把握长三角区域一体化发展、生态产品价值实现机制示范市建设等重大战略机遇，结合主导产业科技创新需求，完善人才科技合作平台，优化选人用人留人机制，通过构建创新生态体系集聚创新人才，走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的新路子。二、总体思路与发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作与科技创新重要论述，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，牢记习近平总书记的“嘱托”，践行“八八战略”，全力推动高质量发展建设共同富裕示范区，全面贯彻“人才强县、创新强县”战略，以满足人民日益增长的美好生活需要、实现共同富裕为根本目的，以强化高质量发展科技支撑为主线，以数字化改革为抓手，以“科创平台”“飞地园区”“养研基地”为载体，突出实施“双招双引”战略先导工程，用超常规举措打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，为奋力打造山区26县高质量发展创新型示范县和美丽、美丽中国“最生态窗口”提供有力的人才科技支撑。（二）基本原则坚持以人为本，人才先行原则。牢固确立人才引领发展的战略地位，加快建立以人才为核心的创新创业生态系统。把人才工作作为创新驱动发展的首要工程，充分发挥各类人才的积极性和创造性，在创新实践中实现人尽其才、才尽其用、用有所成。坚持科技赋能，创新引领原则。牢固树立创新驱动发展理念，增强创新是引领发展的第一动力的意识，把创新摆在更为突出的战略位置。进一步完善创新激励体系，强化政府对科技创新的支撑力度。为“绿水青山”注入更多的科技含量和体制机制新优势，实现生态产品经济价值的倍增和巨变，走出创新发展之路。坚持开放合作，共享双赢原则。加强对外开放合作，深入实施“双招双引”，全方位提升科技创新和人才队伍的竞争力。积极拓展与长三角城市群的城际合作，助力构筑长三角区域协同创新共同体。同时立足连接海西区桥头堡的区位优势，积极对接福建自贸区，打造浙闽边人才科技创新高地。坚持统筹兼顾，持续发展原则。举全县之力，强化部门沟通与协作，统筹推进各类人才队伍建设，不断完善人才谱系。以“人才有感”为指引，改革人才评价、引进、培养和使用机制，完善科技创新体制机制，持续激发创新创业活力，促进人才科技深度融合，为高水平生态文明建设和山区高质量跨越式发展提供有力支撑。（三）主要目标到2030年，全县人才科技工作全面融合、深度发展，基本构建人才推动科技创新、科技创新引领高质量绿色发展的良好格局。全县人才先行战略取得实质性成效，建成一批符合县经济社会发展需要的总量适宜、结构合理、素质优良、富有活力的新型人才队伍，高能级人才集聚水平进一步提升，全链条人才开发格局基本形成。全县创新引领战略取得实质性成效，建成一批高能级产业创新平台，培育竹木家居制造、铅笔制造、食（药）用菌精深加工、生物科技等具有核心竞争优势的创新型企业和产业集群，自主创新能力大幅提升，基本建成现代生态经济体系。打造浙闽边“红绿”融合发展人才高地。以海峡西岸经济区连接内地的重要节点、跨区域协作的重要窗口为基础，聚焦浙西南革命精神和绿色低碳发展，以百山祖国家公园为核心，建立多点的“人才驿站”，推进“浙西南革命精神”干部教育基地、党史学习教育基地、红色研学实践教育基地、爱国主义教育基地等建设。实施千万农民素质提升工程，加大山区实用型专业技能人才培养，重点打造一批本土旅游人才和产业技术人才。加强与院士、外籍专家、青年科学家等各类科技创新人才的联络，吸引更多顶尖人才、高层次人才到调研、疗休养，促成高层次科技创新人才与企事业单位对接，建立多层次合作关系。打造山区公共服务人才高地。以实施“2211”本土人才培养工程为抓手，积极对接“希望之光”教育专家团，推动职业教育教学与生态产业特色相结合。加大财政投入力度，提高教育、医疗、社会工作从业人员的待遇与地位，提升公共服务岗位对年轻专业技术人员和毕业生的吸引力，壮大公共服务人才队伍。优化升级”星期天工程师”柔性引才机制,完善本地从业人员继续教育培训机制，提升现有公共服务人员的素质和能力。改革职称评聘制度，拓展职业晋升渠道，提升公共服务从业人员的职业发展空间，激发公共服务人才活力，实现人尽其才，才尽其用。打造国际食（药）用菌技术高地。以省食用菌工程技术研究中心为依托，以李玉院士专家工作站为核心，充分发挥省食用菌种质资源库作用，集聚国际国内食用菌方面的专家学者，不断完善省食用菌技术创新服务平台等科研平台，持续深入开展食用菌育种驯化、高产栽培技术研究、新资源开发、产品精深加工、科技成果及产品开发、互联网+人工智能等方面的研究，掌握一批原创性、引领性的食（药）用菌技术，通过技术交易提高食（药）用菌技术的国际知名度和美誉度。培育3-5家年产值超亿元的食（药）用菌龙头企业，形成有鲜明特色的食（药）用菌产业集群；争创省级食用菌创新服务综合体和食用菌生物科技省研究中心，打造国际食（药）用菌技术高地。打造生态产品价值实现创新研发高地。以优越的生态优势和生物资源优势为依托，以培育生物科技产业为抓手，与省内外高校、研究机构等合作创建县生物科技研究院，积极开展生物农业、生物医药、生物基材料、生物发酵或提取等重点领域的研究，加强林下集成栽培、病虫防治、精深加工、储藏保鲜、装备应用等先进实用技术的研究和推广，为全国生态资源价值实现探索一条生态优先、绿色发展、创新驱动的生态产品价值实现新型道路。进一步加大产权制度改革，激活山区土地、山林、房屋等资源要素，实行股份化、市场化、实体化运作。推进GEP核算成果的全面应用，率先探索森林碳汇、竹林碳汇等的市场化交易，打开“两山”转化通道新模式，为生态产品价值实现从试点到示范提供样板。到2030年，全县创新型人才队伍建设、创新体系构建、创新平台打造、创新主体培育等取得重大进展。在重要指标层面，实现“七翻番六突破”，即R&D经费、财政投入、创新主体、研发机构、全社会软投入和PeT申请量、人才总量实现翻番；全社会R&D占比、技术交易总额、每万名从业人员中研发人数、高新产业增加值占规上工业增加值比重、规上工业企业R&D经费支出占营业收入的比重、高端人才和科技领军人才数实现新突破，全面引领县人才科技创新发展。具体指标见表1。表1县“十五五”人才科技发展主要指标序号指标名称202520301R&D经费占GDP比重（）1.582.52规上企业R&D经费支出占主营业务收入比重（）23每万人高价值发明专利拥有量（件）2.444每百万人PCT专利申请量（件）505技术交易总额（万元）1314.922215.716高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（）48.8557战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重（）11.47208数字经济增加值占GDP比重（）509其中:数字经济核心产业增加值占GDP比重（）1.710高新技术企业数量（家）233511科技型中小企业数量（家）10721612每万家科技型企业中上市家数（家）3513产值亿元以上企业（家）132614人才资源总量（万人）2.87615每万名从业人员中R&D人员数（人）12516规上工业企业R&D人员占企业就业人员比（）1517专业技术人才总数（万人）0.64411.037318高技能人才占技能劳动者比例（）17.523019菇乡师傅（人）5661066三、建设高素质人才队伍，夯实菇乡高水平创新人才根基聚焦重点领域，全方位引进、培育、用好人才。以“双招双引”战略性先导工程为引领，紧抓落实“十五五”时期具有牵动性、创新性、突破性的“十二项战略抓手”，统筹推进七支“菇乡”人才队伍建设，促进人才与各类创新要素深度融合、集聚裂变，以人才支撑引领高质量跨越式发展。（一）“菇乡领军”集聚工程大力引进海内外高层次人才。紧抓全球人才流动新机遇，统筹推进“绿谷精英”等各类引才项目，优化“驻点引才”“揭榜引才”“共享引才”“星期天工程师”等引才模式,发挥“引才大使”的桥梁纽带作用，拓宽引才渠道，更大力度、更加精准引进高层次人才和创新团队。实施关键核心技术攻关人才培育行动。聚焦生物科技、康养文旅、数字经济、竹木家具、铅笔等重点领域，滚动编制关键核心技术攻关清单，引导龙头企业对接长三角研究院等重量级科研平台，加强与西湖大学、中医药大学、学院、西安交通大学、福建医科大学、吉林农业大学等政产学研合作，争取共建联合实验室、工程技术中心、研究院等，推进科研院所、高校、企业人才科研力量优化配置、集成攻关。建立一批高端人才驿站。发挥国家公园生态优势，吸引院士等高端人才带领创新团队来调研考察、学术交流、院企对接、休闲度假，集聚高端智力，实现生态、人才、科技的有效融合。到2030年，集聚“绿谷精英”等重点高层次人才100人以上，落地“绿谷精英”人才项目45个，新增省级领军型创新创业团队1个、本土科创领军人才5名以上。（二）“菇乡先锋”培养工程开展“菇乡新秀”选拔行动。在优势支柱产业、社会科学研究领域、现代服务业领域遴选一批优秀青年人才，培养一支高素质的创新型先锋人才队伍，为高质量绿色发展提供人才和智力支撑。开展硕博倍增行动计划。优化支持政策，加大青年硕士、博士招引力度，推动国内知名高校、科研院所与本土企业共建博士后工作站，提高博士后在站补助、科研资助、补贴标准，更大力度吸引出站博士后留庆工作。开展大学生创梦行动。大力推进大学生见习基地和创业园建设，打造大学生实习应聘、就业创业全链支持体系，吸引更多高校毕业生在创业就业。构建多层次本土青年人才培育体系。继续深入实施“2211”本土人才培养计划，采用阶梯式支持机制，积极推动出台一批支持青年人才发展的保障政策，不断盘活本土人才资源，激发本土人才创造活力，推进青年人才队伍显著扩量提质。到2030年，开展外出招聘活动100场，通过柔性引进和全职引进博士100名、硕士500名、大学生100OO人以上，引进和培育青年人才2万人以上。每年至少培育20名“菇乡新秀”。（三）“菇乡工匠”培育工程持续推进“菇乡师傅”人才品牌建设。以素质提升为导向，加大在食用菌、毛竹、锥栗、甜桔柚、养殖等特色产业人才、艺术人才和能工巧匠等民间技艺类人才的培养力度，充分利用“名师带高徒”和“传帮带”等培训模式，丰富“菇乡师傅”人才类别，锻造一批扎根、技能精湛、品质卓越的农村土专家、土师傅，积极打造具有县域特色的新时代高技能人才。加强高技能人才培养平台建设。依托职业高中、成人技校、培训学校、龙头企业等高技能人才培养基地，重点打造与重点产业和传统产业相匹配的品牌专业，完善学校技能人才培养体系。建立高技能人才激励机制。积极开展“菇乡名匠”、首席工匠和特级技师的遴选工作，完善技术技能评价制度，健全高技能人才政府补贴制度，鼓励企业建立高技能人才职务津贴和特殊岗位津贴制度，进一步提高技能人才的经济待遇和社会地位。到2030年，培育“菇乡师傅”100O名，培育工匠或青年工匠10名、菇乡骨干100名和“菇乡名匠”100名，高技能人才占技能人才比例显著提高。（四）“菇乡名商”接力工程积极实施企业管理人才梯度培育行动。以重点龙头骨干企业为对象，培育一批在国内外具有一定竞争力的知名企业家；以隐形冠军、专精特新、单打冠军企业为对象，培育一批善于驾驭市场、经营业绩突出、发展潜力较大的成长型中青年企业家；以高科技、高成长性中小型和初创型企业为对象，培育一批新生代企业家。积极实施企业家综合素质提升工程。贯彻实施“品质浙商提升工程”“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家“双传承”计划，统筹推进不同所有制、不同层次、不同专业领域企业管理人才培训，全面拓展提升企业管理人才的全球视野、战略思维和创新能力。鼓励支持科研人员兼职创新、在职或离岗创办企业，推动更多创新人才带专利、项目、团队创业。积极实施“庆商回归”计划。大力弘扬精神、企业家精神，依托商会搭建交流渠道，支持更多籍企业家回兴办企业，开展产业、商务、创新载体建设和科技成果产业化等合作。到2030年，每年培训企业人才不少于100人。（五）“菇乡干部”提升工程建设数字化党政人才队伍。加强政府数字化改革人才培养，加大对数字化专业人才的招录力度，建设数字化党政人才梯队。依托知名高校或社会组织，普遍开展数字化人才培养、技能培训。培养“红绿”融合党政人才。将浙西南革命精神纳入党政干部培训的重要内容，通过主题党日、党性教育基地等载体进行专题学习，深化浙西南革命精神的研究阐释、宣传普及和价值转化激励，助推“红绿”融合发展。提升党政人才素质和能力建设。强化党政干部综合能力培育，制定党政干部培训计划，高质量开展党政人才思想政治理论教育培训和经济管理、科技创新、文化建设、法治建设、社会治理、生态文明、数字化建设等专题培训，全面提高党政干部的专业思维和专业素养。培养选拔优秀年轻干部。完善干部成长选育管用全链条工作机制，加强年轻干部的培训实践与选拔培养，通过搭建重点工作专项考核等比拼平台、山海协作等考验平台，帮助优秀年轻干部脱颖而出、增长才干。到2030年，共选派300人到各级党校培训学习。（六）“菇乡新农”壮大工程壮大新时代高素质农民队伍。以农民素质提升为抓手，实施现代农民培育计划、农村实用人才培养计划、农创客培育计划，围绕现代农业、农村电商、乡村旅游、乡村治理、美丽乡村建设，发展壮大农业产业生产人才、农村二、三产业经营人才和乡村治理人才队伍。加强乡村科技人才培育。完善科技特派员制度，选派一批公共管理、农业科技、产业创新、金融服务等领域的乡村振兴领军人才“上山下乡”，培育一批经营家庭农场、农民专业合作社、农业企业的新时代科技型乡村企业家。深入推进青年和乡贤回乡。建立健全农村“两进两回”机制，积极开展“智力返乡”“乡贤回流”“家燕归巢”等“庆才回归”活动，引导有志投身乡村振兴的农创客、返乡农民工、高校毕业生、退役军人、离退休党员干部、知识分子和工商界人士等加入乡村振兴队伍。到2030年，全县新增农村实用人才2000人，派遣科技特派员100名以上，乡村科技人才达到2500人。（七）“菇乡骨干”支撑工程推进新时代教师队伍建设。建设高素质专业化的中小学教师队伍，深化“一专多能”小学全科教师培养模式改革，开展硕士层次“双学科”复合型中学教师培养试点。加强师风师德建设，培育有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的新时代“四有”好老师。推进医疗人才队伍建设。实施卫生健康人才引进、培育、管理、名医工程等五项政策，加强儿科医师、公卫医师、中医师、影像技术人员等紧缺人才队伍建设。优化“医、教”协同发展机制，健全医学继续教育制度，促进人才可持续发展。推进社会工作人才队伍建设。健全社会工作人才激励机制，鼓励社会工作从业人员参加高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师考评，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的专业化、职业化社会工作专业人才队伍，为社会治理与社区服务提供有力的智力支撑和人才保障。到2030年，新增医疗定向委培生100名以上、紧缺专业人员不少于10人，取得社会工作师资格达200人，建设2家乡镇（街道）社会示范工作站。四、构建新时代科技创新体系，打造高质跨越式发展新引擎（一）特色产业创新服务综合体工程以提升服务企业产业的实效为根本，坚持政府引导、企业主体、市场运行、多方参与，突出规划引领、开放协同、系统集成、机制创新，加快打造具有诸多迭代效应的新型创新载体，在更大范围、更高层次、更深程度上推进特色产业创新服务综合体建设。立足竹木、铅笔两大传统优势制造产业，按照“一个产业一个综合体”的建设目标，全力推动竹木产业创新服务综合体建成全省标杆，积极加快铅笔产业省级创新服务综合体的培育。以生物科技为引领，积极发展新兴产业，加快创建省级生物科技（食用菌）产业创新服务综合体和食用菌生物科技省研究中心，奋力打造浙南闽北生物科技科创走廊。充分发挥行业协会、龙头企业或其他第三方专业化运营单位服务建设的作用，研究制订综合体运营单位考核评价办法。以KPI指标体系推动完善综合体运行机制和服务功能，围绕提升集聚资源能力、科技服务能力、产业支撑能力，着力打造一批集创意设计、研究开发、技术中试、创业孵化等功能于一体的专精特新特色化产业创新服务平台，为全县高质量发展提供强大引擎。到2030年，建成省级产业创新服务综合体2家，培育省级产业创新服务综合体1家，打造省级标杆型产业创新服务综合体1家。（二）全链条创新创业蜉化育成平台工程围绕与创新创业互动融合，加快建设一批以成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的创新创业孵化平台，加快构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化育成体系，打造“热带雨林式”的创新创业生态。大力建设专业孵化器集群，引导孵化器、众创空间建立专业化服务体系，支持骨干企业、高校和科研院所围绕细分领域建设平台型众创空间。推进生产要素高度集聚、配套功能高质集成、优质资源高效集约，形成与创新生态、产业生态交互的创业新场景，培育形成更多具有颠覆性的新企业、新业态。到2030年，建成省级众创空间1家，市级众创空间2家，科技园3家。（三）国家公园文创大走廊工程依托“一带三区”发展格局，借力百山祖国家公园“金字招牌”，强化数字赋能，围绕经典文创区域特色发展推进科技创新，积极构建产业协同创新发展新机制，携手龙泉打造环国家公园文创大走廊，建设世界经典文创高地。依托香菇小镇，整合香菇、廊桥、古道、青瓷、竹木、进士、方言、月山春晚等文化资源，传承宋韵文化，聚力打造文创特色小镇群，构建经典文创策源地。聚焦农特产品、地方名点、传统手工艺品，强化文化创意设计，创新推出的“伴手礼”，打造多元文化融合、创意经济活跃的文化产业发展高地。培育“香菇”经典产业，持续举办“香菇文化节”，促进农文商旅融合发展，创造独具特色的消费新热点，打造世界菇业朝圣地。培育竹木和铅笔产业创业、创新、创意设计体系。形成一批具有特色的文化创意产业园区、街区和行业“隐形冠军”企业。（四）企业创新主体培育工程强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等方面的主导作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。加速实施新一轮“双倍增”行动计划，构建“微成长、小升高、高壮大”的企业梯度培育机制，建设大企业与中小企业协同创新的高精尖企业集群。加快培育三大产业及生物医药等新兴产业创新型领军企业和专精特新企业，加快建设高新技术企业研发中心、重点行业研发中心、博士后和院士工作站等高水平研发机构，提高特色产业创新支撑能力。以竹制品行业“机器换人”智能化改造分行业示范试点为契机，建立区域性智能制造应用服务中心，率先推广应用智能制造装备。创建以龙头企业为中心的技术创新体系，加快双枪竹材重点企业研究院提档升级。鼓励企业加大研发投入，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。到2030年，国家高新技术企业数量达到35家，增长50%以上，省级科技型中小企业总量达到200家以上，增长80%以±o省级高新技术企业研发中心、企业研究院数量分别达到16家和6家，完成翻一番，高新产业增加值占规上工业增加值比重实现新突破，力争达到55%以上。（五）产学研深度融合工程深化企业与院校的合作，提升与大院名校的战略合作水平。谋划与上海宝山区、长三角研究院的科技合作。挖掘与大学、省中医药大学、西湖大学、华东师范大学、清华长三角研究院等高校院所和研究机构的战略合作深度。推动企业联合高校、科研院所，建设研发和技术转移机构，加强研发创新成果应用与推广、标准研制等。支持领军企业联合产业链上下游企业和高校、科研院所组建产业创新共同体，统筹协调做好核心技术攻关、企业研发服务、成果孵化转化等方面的工作，实现从基础研究到产业化的一体化融合创新。推进科技园区、经济技术开发区等重点功能区与高校院所建立长效对接机制，加强联系交流，打通企业承接转化重大创新项目的通道，加快形成新产品和新业务增长点，带动产业链上下游企业协同创新，打造区域经济新增长极。（六）山海协作“科创飞地”工程完善区域合作机制，推进行业龙头骨干企业、科技创新企业到沿海发达地区布局建设山海协作“科创飞地二支持上海、福建、江苏、杭州等地科研项目和高新技术企业来飞地承接总部拓展研发和生产基地，围绕关键技术、前沿科技和基础研究等领域开展合作。探索科创飞地“双注册”模式,对入驻企业在高层次人才团队引进、项目联合申报、科技型中小企业和孵化器认定等方面给予支持。鼓励科创飞地委托专业化团队开展运营管理，更好利用飞入地资源实现创新发展。规划建设“山海协作”科创园，共同设立“-嘉善”上海科创基地，推动跨区域科技合作实质化。（七）区域协同创新工程以打造长三角联动海西区的重要纽带和桥头堡为重要抓手，强化区域协同创新。深度融入浙西南科创中心建设，加强与浙西南科创中心“一心一带三区多点”互动合作，强化跨区域、跨领域创新资源的统筹配置和优化整合，推进优势力量和资源协同，实现创新要素密集，功能错位发展，产业梯度布局。接受G60科创走廊、杭州城西科创大走廊、金义科创走廊、环大罗山科创走廊等地的辐射，推动跨区域科技创新。五、推进人才科技深度融合，激活生态产业高效发展新动能按照“围绕产业链打造人才链、打造人才链提升创新链、提升创新链壮大产业链”的思路，以产业为牵引、以科技为支撑、以人才为保障，推动产业链、创新链、人才链深度融合，助力产业链条裂变升级，为绿色高质量发展注入强劲新动能。(一)培育壮大生物科技产业立足特色优势的生态环境、生物资源、产业基础，以生物科技创新为驱动、以生态资源价值实现为路径、以生物制造产业为核心，主攻健康食品、生物提取制品两大优势领域,培育生物医药、生物基新材料两大新兴领域，聚力打造浙西南生物育种中心，提升“菌药果鲸”生态种养水平，推动产业深度融合，形成浙南闽北最大的生物科技产业发展集群，使成为全省山区26县生物科技产业示范县。加快建设生物科技产业平台。对标国内外高水平生物科技产业园，高质量推进生物科技产业园建设。把握全省打造山海协作2.O版机遇，充分利用政策优势，引导杭嘉湖地区生物医药产业园与生物科技产业园合作对接，争取人才、项目、技术等全方位帮扶，推进-嘉善“科创飞地”、-南太湖新区“产业飞地”、-上海、杭州等地“人才飞地”建设，引导生物科技产业优质项目落地。大力提升生物科技创新水平。整合全县生物科技领域创新资源，加快建设省级生物科技产业研究院、产业创新服务综合体、食用菌国家地方联合工程研究中心、国家级食用菌种质资源分库和三角香菇育种创制中心。落实“一县一业一院士团队”政策，积极引进国内外名校、大院、名所、强企等来设立高水平新型研发机构，同时支持本土创新机构发展，持续建强院士专家工作站、博士后工作站，提升生物科技研发能力。支持生物科技企业做大做强，鼓励企业加大对食用菌和中药材有效成分提取、药理研究等核心技术的攻关，积极申报高新技术企业，不断强化生物科技创新“驱动力”。全面落实“双招双引”战略。大力加强招商引资。开展面向北上广深及省内行业龙头企业的产业链精准招商，引进3-5家知名企业到投资，强化与中铁建的结对合作，深化与省交建集团、旺旺集团、天能集团等企业合作。深度对接重大项目招引和建设，开展“标准地+承诺制”改革，实现“标准地”模式招商常态化。加快推进招才引智。深化“星期天工程师”柔性引才制度、科技特派员制度，积极探索企业共享人才机制，灵活促进高层次人才助力生物科技产业发展。深入推进“菇乡学者”命名，发挥生态资源优势，通过股权投资、工作站点、项目合作引进、顾问指导等柔性引才方式,大力招引利用资深高层次人才资源，探索构建具有特色的“银发专家库”。实施青年人才引育工程，吸引青年人才聚集、留在。大力培植本土人才，通过校企、院企、订单式培养等多种方式，加强实用型人才培育。通过各种措施为集聚一批功能饮料产品开发、保健食品研发、生物样本分析、医药产品研发、药品生产工艺管理、药品检测、美容类产品研发、中药药师、人体植入材料研发、市场开发和产品推广、康养护理等人才。（二）突破创新生态工业积极推进以科技创新为核心的产业创新，围绕“3+X”生态工业发展体系，组织开展关键核心技术攻关，推进前沿技术转化和应用场景示范，集聚一批高素质科技人才，不断提升“制造”竞争力、影响力。竹木产业以高端化、智能化、品牌化、科技化为引领，做足做深竹文章，做优做强竹木产业，打造“中国竹木家居制造之都”。依托省级竹木产业创新服务综合体，积极构建科技创新公共服务平台，深化与高校、科研院所合作，着力破解全竹优化综合利用、竹木材料功能改性、竹木制品设计结构创新等行业共性难题，不断推进竹木产品创新。强化企业创新主体、主导作用，着力提升企业技术创新能力，逐步加强企业研发补助力度，引导双枪竹木等企业自主研究院提高科研投入，支持九川等规上企业建立研发中心、研究院。加大对竹木产业人才的培养力度，招引集聚一批从事前沿科技研究人才，包括竹木原材料生产技术研究、竹木加工专用设备研发、竹木材料性能改变技术研究、竹木产品深加工技术研究、竹木产品创意设计开发、竹木产品检验检测、科技成果转化与推广、竹木产品品牌培育与推广、电商运营等人才。探索建立创新人才与新技术共享机制，引领竹木产业价值链向中高端跃升。铅笔产业按照“结构调整、自主创新、品牌建设、加快集聚、壮大集群”的原则，加快实现文教用品从代加工向自主品牌转型，打造“全球铅笔制造之都”。依托铅笔产业集群发展优势，吸纳大中型铅笔企业合力搭建铅笔产业创新研发平台、检测平台、技术服务平台、原材料供应基地等人才科技共享载体，重点进行原材料、智能装备、节能减排、质量安全等重大科技项目攻关，革新生产能力。准确把握文教消费品未来绿色环保发展的趋势，加快产品创新与技术攻坚，鼓励企业积极研发和生产环保节能低碳的笔类产品和笔用环保节能新材料，引导企业走绿色制造路线。围绕成品制笔、设备制造、软化板、笔芯、橡皮头、漆胶、包装印刷、电子商务、文化创意等铅笔产业体系，培育一批专业化人才队伍，包括铅笔流水线智能化改造研发、全自动铅笔沾头机开发、铅笔水性漆研发、产品质量检验检测、产品创意设计研发、区域产品品牌推广与运营、产品营销等人才。依靠人才科技，切实提高产品核心竞争力，促进产业由价值链低端向高端跃升。食用菌精深加工产业充分发挥香菇品牌、香菇市场龙头地位及深加工企业发展水平等核心竞争力，打造“世界食用菌产业强县”。加强对食用菌精深加工企业发展的支持引领，对获得国家药品批准号、保健品批号等认定的新产品落实扶持奖励政策，引导企业从大健康的角度开发食用菌多糖、食用菌药品和医药中间体等精深加工产品，开拓高端市场。实施食用菌关键核心技术攻关行动，加大科技投入，集中力量破解食用菌产品附加值偏低等难题，选育自主知识产权食用菌品种，促进科技成果转化。强化人才、信息、技术引进和对外合作，鼓励企业自建或共建企业研究院、企业技术（研发）中心、高新技术企业研发中心、农业科技企业研发中心等机构，提升企业自主创新能力。围绕产业发展的科技攻关难题、科技成果转化，加强与大专院校和科研机构的科研与技术合作，广泛引进国内外高水平创新人才。在重视外地人才引进、为其提供创新创业服务的同时，注重对本地人才的培育、激励和服务。重点引进与培育工厂化生产技术研发与推广、食用菌深加工关键技术研究、食用菌即食产品与功能产品研发、食用菌电子商务、食用菌文创等人才。战略性新兴产业和数字经济产业着力培育壮大特色制造、汽车零部件、时尚文创、新能源等新兴产业和数字经济产业，不断优化产业空间布局，推进产业向数字化、智能化、智慧化转变。特色制造产业。通过科技创新在竹木切片机、粉碎机、烘干机、自走式拌料机、食用菌多功能装袋机等专用设备制造方面实现新的突破，着手推进现代机械加工、智能装备等智能领域产业布局。重点引进与培育机械设计、模具设计、机器人研发、工业和技术软件