“十五五”文化旅游体育发展规划.docx

“十五五”文化旅游体育发展规划一、发展现状与背景（一）发展成效“十四五”期间，区委、区政府高度重视文化旅游体育发展，围绕“千年永宁、中华橘源、模具之都”三张金名片，以满足人民群众对美好生活的需要为目标，统筹推进文旅体事业、文旅体产业全面发展，在公共服务体系建设、文化遗产保护传承、文旅体产业推进、竞技体育发展、体制机制改革等方面取得了较好成绩，全区文化旅游体育产业呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。1 .公共服务体系建设取得长足进步公共文化设施不断完善。高度重视公共文化设施建设,不断夯实公共文化服务基本阵地。目前已建成新前、沙埠等图书分馆7座，和合书吧9个，“小橘灯”阅读联盟11座,农村文化礼堂140多个。完成乡镇（街道）综合文化站专项整改行动，推动江口、院桥、宁溪、头陀、上坤、上郑、茅畲等乡镇（街道）综合文化站提升改造达标。建成国家一级图书馆，藏书量逾70万册，博物馆新馆正式开馆，并顺利通过省文旅厅组织的创国家4A级旅游景区景观质量评审，区图书馆新馆和区文化馆建设均有序推进。旅游设施品质不断提升。完成旅游交通大调查，摸清了旅游交通现状，编制实施了旅游区道路交通指引标志设置方案，在104国道、325省道、内环线、黄长放射线等主干道完成新设80多处导向标志，旅游标识改造工程有序推进。完成新建和改造旅游厕所35座，实现了旅游厕所的新突破、新跨越。体育基础设施不断健全。全区共建有千座以上场馆1个，轮滑足球场1个，笼式足球场3个，游泳池(馆)6个，拆装式游泳池2个，智慧步道3条，百姓健身房12个，多功能运动场9个，实施小康体育村提升工程23个。城区各新建小区纳入规划和竣工验收体系、城市公共绿地、公园、广场均已配建相应的体育健身设施，乡镇街道本级均建有灯光篮球场和室内活动室。截至2025年底，我区人均体育场地面积达到1.92平方米；“十四五”期间，相继建成桥下体育运动场2片，豕岸新城大桥、东城104复线、沙埠繁二村拆后利用，建体育公园，作为城市桥下空间利用的典型，为全省桥下空间利用提供了“样本”，经验做法被多家国家级与省市级媒体报道。公共服务水平稳步提升。公共文化服务体系建设不断夯实。成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村文化礼堂理事负责制被评为省第三批公共文化服务体系示范项目，省基本公共文化服务标准(2015-2025年)于2019年7月份通过省文旅厅验收并发布。文化艺术创作生产繁荣发展。成功举办第十五届区运会开幕式文艺表演一大型原创音乐舞蹈诗剧跨入永宁江时代，该剧是继上世纪九十年代成功举办大型原创音乐舞蹈谣后的又一力作；以民间传说为故事情节改编创作的大型舞台越剧梦石传奇和省级非物质文化遗产保护名录新前采茶舞，多次开展巡演活动，深受观众欢迎，充分展示了区深厚的历史文化渊源；博物馆馆藏文物精品图录宋服之冠一南宋赵伯浩墓出土文物解读以及百年筑梦一一家三代人强国梦的奋斗历程等书籍相继出版，图书精品工程不断推进。文旅惠民措施持续推进。截至目前全区19个乡镇街道文体站，均已配置专（兼）职文体员，充分发挥引领和辐射作用；依托“文化四下乡”活动平台，区本级“十四五”期间共送戏244场次，送书逾10万册，送电影14300场次，送展览114场次，开展九峰书院人文讲座70余场，惠民工作扎实推进；持续举办“新春音乐会、农民文化节”社区艺术节、”百姓大舞台”文艺展演、“中国声乐作品音乐会”、区越剧名家演唱会、公共文化服务保障法宣传文艺巡演、美术摄影新作展、图片巡回展以及讲座等文化活动40余场，活动异彩纷呈；连续举办“文化超市”活动，免费为全区广大干部群众提供“菜单式”文艺培训，助力文化精准服务；深入开展“5.19”中国旅游日活动，引导旅游企业推出旅游惠民措施，为游客提供更加细致的旅游服务，丰富活动内涵，激发了旅游市场活力和消费潜力。群众体育蓬勃开展。全民健身服务体系日益健全。“十四五”期间，全区共建有单项体育协会24个、体育俱乐部21个和省级老年体育活动中心（俱乐部）19个，实现了省级“体育强镇（乡）“、省小康型老年体育乡镇全覆盖，并相继荣获“全国武术之乡”“全国体育先进县”、省“腰鼓之乡”和全国全民健身活动优秀组织奖等称号。2 .文化遗产保护传承取得显著进展考古发掘取得重大成果。2016年会同省文物考古研究所抢救性发掘了南宋赵伯雪墓，对出土的丝绸文物进行修复保护，其中丝府宋韵南宋赵伯浩墓出土文物展入展中国丝绸博物馆，并接受了G20峰会贵宾参观；2019年，沙埠青瓷窑址考古发掘工作方案获国家文物局批准，同年6月省文物考古研究所进场发掘，取得重要收获，并入选“2019年度十大考古重要发现”项目。重点文物保护工程持续推进。沙埠窑遗址成功申报并被命名为国家重点文保单位；完成了国保单位瑞隆感应塔的维修，并报省文物局验收；唐门双塔复建工程竣工；省级文保单位委羽山大有宫修缮工程及建筑维修设计方案获省文物局立项、批准，启动了徐昌积宅修复工程、沙埠窑遗址公园、大有宫修复工程建设，并划定了徐昌积宅、委羽山、金锁桥三处新增省级文保单位保护范围和建控地带;结合“官河古道”建设，完成五洞桥修复工程、庆善寺塔景观照明工程以及新一轮的文保单位调查，已形成林威等11处第四批区级文保单位推荐名单和材料。非遗工作水平整体提升。南太极拳院桥高台狮舞成功入选第五批省级非遗项目名录，新增市级非遗代表性传承人2人，区级非遗代表性传承人8人；区翻簧竹雕工作室和漆金木雕工作室完成陈列布展，并向公众开放，积极提升非遗传播水平；组织非遗传承人参加义乌“文交会”、长三角城市非物质文化遗产传统技艺展等各类展览培训，集中宣传展示区非遗文化；通过“百工百匠”省非遗传统工艺传承人的匠心故事宣传活动、”文化和自然遗产日”、非遗“四进”活动等，积极传承发扬优秀传统文化。3 .文旅产业稳中突进取得重要成绩文旅体经济稳步快速发展。文化产业发展势头良好。“十四五”期间新设立文化企业22家，成功引进嘉博影院店，积极推进互联网上网服务行业转型升级试点；旅游产业效益突出。截至2025年底，区共接待国内游客2633.78万人次，比“十二五”期间增长109%,年均增长率为7.38%,实现旅游总收入287.18亿元，同比“十二五”期间增长141%,年均增长率达11.7虬截至目前已有星级饭店3家，客房598间，床位870张，新增绿色饭店1家，文化主题饭店1家,旅行社14家，其中星级旅行社5家；体育产业稳步发展，重点发展旅体结合的休闲综合体，以精品线路和休旅产业基地为核心，创建蓝美庄园、松岩山、柔川景区、乌岩头、石、星光公园等体育项目基地，适度扩大了体育彩票销售规模，全区体育年度销售总量约6060万元，完成省优秀指标。旅游项目建设品质扎实提升。截至2025年底，共完成2个4A级景区、7个3A级景区以及61个景区村庄的创建；顺利推进智能模具特色小镇、北洋特色农业观光园区等项目的发展；完成上郑星光公园一期、富山冰川石瀑、上郑仙石山、平田黄毛山项目等景点工程建设；改造提升了浙东十八潭、大瀑布等两个传统景区。美丽乡村建设成效显著。“十四五”期间，成功创建省级美丽乡村建设先进区，头陀白湖塘入选省首批“最美村庄”；宁溪乌岩头村、北洋潮济村、茅舍下街村入选第五批中国传统村落名录；屿头布袋坑、富山半山列入中国传统村落保护名录；建成了全国首家乡村振兴学院，乡村振兴工作法得到央视专题报道，并登上财经国家周刊。乡村特色旅游产品推陈出新。乡村旅游主题节庆活动丰富多彩，旅游柑橘节、布袋山过大年、潮济古街元宵节等特色节庆活动影响力不断扩大，其中第三届布袋山过大年活动被中央电视台新闻频道24小时栏目报道，澄江蜜橘采摘节冠名市“月月旺”旅游节庆；乡村民宿发展迅猛。全区民宿型农家乐共有床位800多张，富山乡半山村和李家山村、屿头乡布袋坑村和石狮坦村等地民宿产业渐成规模。受“新冠”疫情影响，2025年我区农家乐休闲旅游产业经济效应下降明显，目前全区共有营业的农家乐64家，累计共接待游客348万人次，实现营业收入20800万元。4 .竞技体育发展取得丰硕成果国际赛场创造历史。“十四五”期间，游泳运动员李广源在巴西里约奥运会上获得男子仰泳200米第六名、世界短池锦标赛中获得男子200米仰泳第3名，成为市首位在奥运会上获得名次的游泳运动员，被授予国家体育运动一级奖章；射击运动员林俊敏在韩国昌原举行的第52届射击世锦赛男子25米速射比赛中获得冠军，同时和队友一起获得团体金牌，并创造了新的世界纪录，成功将东京奥运会入场券收入囊中；圆满完成十六届省运会优秀指标。我区在2018年十六届省运会上共获得实时比赛金牌4枚，输送省队高水平运动人才金牌9枚，总计金牌23.436枚，超额完成市政府分配给我区18.5枚金牌的优秀指标。国内比赛成绩优异。截至2025年底，区运动员在全国级比赛中共获得金牌24枚，银牌27枚，铜牌7枚；在省级比赛中获得金牌127枚，银牌108枚，铜牌132枚；在市级比赛中获得金牌159.5,银牌69枚，铜牌59.5枚。其中仅2017年，区共有8名运动员代表省参加十三届全运会游泳、射击、举重、田径、拳击等项目比赛，夺得3金4银，共计7枚奖牌，入围人数及所获得的成绩均是全运会成绩历史之最，区体育局被省人民政府评为“省竞技体育贡献奖二特色武术活动持续出彩。自2025年开始，我区每年组队参加全国武术之乡比赛，均取得较好成绩。承办第三届国际传统武术暨绝技大赛，彰显了区“武术之乡”的魅力；持续开展武术进学校、进机关、进乡镇、进社区、进企业、进军营等“六进”活动，提高武术普及率，推动武术运动持续发展。体育人才输送持续不断。截至2025年底，区输送到省专业队累计42人，其中已经转正10人，正在转正申报7人，转试训4人，长期集训21人，省队试集训2人，其中包括国家队运动员李广源、林俊敏（国家射击队）；区少体校完成高水平训练基地评选申报工作；区体育局成为市唯一一家获“第十八届亚洲运动会突出贡献奖”单位。5 .体制机制改革推进取得有序进展机构改革顺利完成。根据国家及省市机构改革工作部署,区严格对标对点，有序推进机构改革各项工作，构建以区文化和广电旅游体育局为核心，整合多部门行政职能的综合管理平台，及时完成了人员转隶、分工调整等相关工作，建立起上下贯通、职责明确、运转有序的管理体系，从根本上筑牢了文化旅游体育事业融合发展的基础。品牌营销进一步拓展。多渠道强化旅游宣传。目前区内既有阿福讲白搭栏目、之声，沪苏温福等地的纸媒、温州主城区楼宇广告、杭州火车东站和站宣传广告灯箱及出发厅大型喷绘广告等传统媒体宣传，又有旅游微信公众平台、“橘传媒”APP等新媒体宣传，还有甬台温婺文旅大走亲、上海万人游、上海直通车开通等活动宣传，各推广形式均取得良好的效果。实地推介不断推进。对内联合旅行社、酒店及景区在九峰公园、中国柑橘博览园举办“游”系列进广场、“追着阳光去”、松潘黄龙-联合旅游推介会等活动促销宣传；完善送旅游进基层，举办“橘源道宗山水”全国摄影大赛、“湖里桃源、美丽上坤”全省摄影大赛和“区首届旅游形象大使选拔赛”等活动，有效提升旅游影响力；实时调整旅游地接奖励政策，把民宿纳入奖励范围，鼓励旅行社开拓旅游客源市场，招徒、组织更多的区外游客来旅游观光、休闲度假。对外积极通过上海国际旅游交易会、旅游推介会等途径进行宣传营销，其中九峰书画院画家赴友好城市一一德国黑森州哈瑙市参加“中国文化周”活动，在哈瑙市举办了“千峰翠色”山水画作品展览，成功推动传统文化艺术走向国际舞台，对外交流活动取得突破。文旅体市场有序稳定。深入推进文化市场综合执法改革,积极响应文旅市场大发展、大融合的号召，贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，通过开展长效管理机制，落实监督管理措施，努力提升执法队伍技能，认真开展场所安全检查，严厉打击各类违法经营行为，为人民群众提供健康安全的文旅市场环境。“十四五”期间，开展文旅场所检查7745家次，其中双随机抽查70家次，跨部门检查25家次，行政处罚案件54家，罚款49万，收缴各类非法书籍3000多册、没收非法卫星电视接收器70余件、非法广播电台10个。智慧文旅平台逐步完善。截至目前已经完成了智慧文旅APP的开发，并结合景区村庄创建等工作不断完善智慧导游等相关功能，建立了景区游客流量动态监测系统，开发运行景区动态人口流量分析平台和景区监控平台，并将有关景区视频监控整合成旅游景区监管平台。总体而言，“十四五”期间文化旅游体育发展呈平稳向好的总态势，整体实力不断增强。2025年，突如其来的新冠疫情使全区文旅体发展受到巨大影响，区第一时间成立局新型冠状病毒防控工作领导小组,即时控停各项文旅体活动，关闭博物馆、图书馆、文化馆、非遗馆、体育馆、游泳馆、景区等文旅体场所，暂停大型文艺展演、展览及聚集性群众文化和旅游体育活动。同时为文旅体企业编制政策汇编，按照相关地接补助文件，对受疫情影响的文旅企业提前兑现扶持奖励，并妥善处理旅游企业的各类投诉纠纷，走访企业帮助指导、化解矛盾纠纷，及时处理因疫情造成的相关旅游团队退款退团投诉纠纷32件，全部调解处理完毕，满意率100%,文旅体企业服务纾困工作落实有序。区“十四五”文旅发展主要指标完成情况主要指标“十四五”预期目标“十四五”末发展水平年旅游接待人次560万人次612.46万人次年社会旅游总收入56亿元57.7亿元省级生态旅游示范区1个0个国家4A级旅游景区3个2个省级特色小镇1个1个市级特色小镇1个1个旅游床位3000张5000张精品民宿50家64家（二）发展短板1 .对标高质量发展有待进一步提升高质量文艺精品相对较少，尚未满足广大人民群众对文化生活的个性化、品质化需求。旅游产品层次较低，缺乏高品质特色化的精品线路，开发模式较为单一，产品拓展不够,目前旅游市场的一些热门需求，如休闲养生、极限体验、康体运动等尚未充分融入发展；旅游基础设施和公共服务体系有待进一步完善，旅游交通发展有待提升，能充分体现区域旅游形象与文化内涵的旅游标识系统尚未完全建立，旅游住宿中高星级或特色鲜明的酒店数量不多，旅行社规模普遍较小，对地接业务不够积极，导致客源发展缓慢，游客停留时间不长；体育场地设施等体育公共服务供给仍然不足，大型运动场所、少年儿童业余体校训练场地相对不足，全民健身公共服务体系有待完善。2 .对标竞争力要求有待进一步提高旅游龙头产品仍然相对缺乏，本地资源虽基础良好，但资源较为分散，缺乏深度整合和龙头产品，集聚优势难以形成，导致区域整体吸引力比较薄弱。文旅体产业融合度发展水平有待提高，从规模、质量到结构与先进县市存在较大差距。文旅体产业与农业、林业等第一产业结合尚处于起步阶段，以中华橘源小镇为代表的特色农业项目通过创建省级旅游风情小镇创建、举办世界橘源大会等形式，农文旅多产初步融合；以北洋、宁溪等多地的休闲农业转型发展，特色产品加工、农家乐体验等项目有待进一步提升。与加工业、手工业等第二产业联系不够密切，与商业、金融业、健康养生业、科技信息产业、文化创意产业等第三产业联动发展不足;文旅体专业人才匮乏，高层次优秀人才尤为短缺，现有从业人员老化、青黄不接，全区专业艺术团队严重匮乏，正常性的文艺活动主要靠业余文艺团队支撑。3 .对标现代化水平还有待进一步深化文旅体开发管理创新力度不足，培育旅游龙头企业的优惠扶持政策，尤其是在规模营销旅游产品、投资开发旅游商品和文化娱乐产品的相关优惠政策匮乏。公共文化服务需进一步均衡，不同地区之间、城乡之间、人群之间存在差距。牌营销体系尚不完整，品牌形象识别系统尚未建立，缺少跨区域的旅游产品及与之相对应的整合营销。（三）发展背景“十五五”时期是区奋进“永宁江时代”的重要时期，也是文化旅游体育深化改革、融合发展、全面提升的关键时期。文化旅游体育事业发展面临着新形势，承载着新使命，孕育着新变革。1 .文化旅游体育发展进入新阶段从全国来看，“十五五”时期我国将进入全面建设社会主义现代化强国的新征程。从主要矛盾看，我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，文化旅游体育事业的发展要以更好地满足人民美好生活新期待为根本目标。从人均收入看,我国人均GDP由1万美元向1.5万美元迈进，对文化旅游体育产品品质的要求更高，文化旅游体育发展前景更加广阔。从经济发展阶段看，我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，文化旅游体育产业成为推进经济高质量发展的重要着力点、新的经济增长点。综合研判，“十五五”时期我国文化旅游体育事业发展将迈入高质量发展阶段，必将带动区文化旅游体育迈入全新发展阶段。2 .文化旅游体育发展面临新机遇从全省来看，“十五五”时期是我省高水平全面建设社会主义现代化的开局时期。从发展定位看，是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，习近平总书记对提出“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新使命是区文化旅游体育事业发展的最大动力。从重大战略看,“一带一路”、长三角一体化、“大湾区、大花园、大通道、大都市区建设”、数字建设、八大万亿产业等战略推进实施为我省文化旅游体育高质量发展注入新动力。从人均收入看，“十五五”时期，我省人均收入将由1.5万美元向2万美元迈进，为文化旅游体育事业发展构筑了坚实的经济基础。综合研判，“十五五”时期区文化旅游体育事业发展面临重大机遇，具有广阔发展前景。3 .文化旅游体育发展拥有新基础从全市来看，“十五五”时期是市经济社会实现高质量发展关键期。从发展基础看，市对标“重要窗口”建设，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，在全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战同时，打赢经济发展翻身仗，实现经济社会平稳发展。从发展定位看，市以全面建成旅游经济强市为目标，积极创建国家公共文化服务体系示范区、全域旅游示范区，紧紧把握文旅融合发展大趋势，聚力建设社会主义先进文化新高地，建设全国创新型城市，这为区文化旅游体育发展提供更大平台。从文化旅游体育发展看，市积极推动文化高地建设，形成了文化旅游体育发展新格局。综合研判，“十五五”时期推进区文化旅游体育高质量发展已经具备坚实的基础。4 .文化旅游体育发展承载新使命从全区来看，“十五五”期间区全面推进“永宁江时代”建设。从发展任务看，区文化旅游体育事业需要抓住长三角一体化国家战略实施机遇，以强烈的责任感和紧迫感，加快融入“创新”建设，为全面建设“千年永宁、中华橘源、模具之都”提供更强有力的支撑。从“窗口建设”看，文化旅游体育事业是展示风采、提升标识度的有效载体，需要在“窗口建设”中发挥更为积极的作用，坚定当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。从广大人民群众需求看，在区人均消费水平不断提高、闲暇时间不断增多的背景下，人民群众对文化产品消费、旅游体育休闲度假数量和品质的要求日益提升，需要文化旅游体育实现高质量发展以更好应对这一需求。综合研判，“十五五”时期区文化旅游体育事业发展在“永宁江时代”建设中承载着新使命，需要积极发挥更大的作用。二、指导思想与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，紧紧围绕“千年永宁、中华橘源、模具之都”战略定位，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持以新发展理念引领区域高质量发展为主题，以推动文化旅游体育创新发展、融合发展、全域发展为主线，以深化供给侧结构性改革为抓手，深挖区域合作与内部联动，提炼丰富的文化资源、生态资源、体育资源等特色资源，推动文化和旅游资源力转化为发展力，实现区文化旅游体育高质量发展，将区打造成为文化高地、休闲胜地、生态绿地、活力之地，成为展示魅力的重要窗口，推动区“以奔跑者姿态奋进永宁江时代”。（二）发展原则1 .坚持正确导向坚持党对文化旅游体育工作的领导，坚持社会主义先进文化引领，坚定文化自信，传承中华文明，弘扬精神，倡导文明旅游，把社会主义核心价值观贯穿于文化旅游体育各领域各环节，使文化旅游体育发展成为满足人民群众美好生活追求的民心事业和幸福产业。2 .坚持创新驱动充分运用区体制机制灵活、创新意识强烈、科技基础扎实的优势，进一步强化制度政策创新、发展模式创新、治理方式创新，推动文化旅游体育新力量、新产品、新业态涌现，为区文化旅游体育发展注入新动能，形成发展新优势。3 .坚持绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，牢牢把握“生态领先、保护第一、永续利用”的原则，合理利用区高品质、覆盖广的生态资源，充分挖掘丰厚的文化资源，充实区”生态资本”和“文化资产”。实施绿色低碳发展战略，构建生态友好的文化旅游体育发展环境，提升旅游绿色发展水平，形成旅游发展新路径。4 .坚持提质升级根据区文化旅游体育发展阶段和方位，结合新时代人民文化旅游体育消费需求特征，深化文化旅游体育供给侧结构性改革，从注重发展数量向专注发展质量转变，着力提高文化旅游体育产品、服务质量，全面提升发展效益，不断满足人民群众美好生活追求。（三）发展目标“十五五”期间，围绕打造“千年永宁”文化坐标，大力推进文化旅游体育融合发展，通过培育一批文化旅游体育品牌、项目、平台，使区在市发展中实现赶超比拼，加快建成“千年永宁”文化传承发展高地，建设“中华橘源”品牌创新发展示范区、“模具之都”融合发展集聚区，积极培育现代化体育强区，形成文化新格局，着力建成古今文明交相辉映的文化名城。1 .建成千年永宁文化传承发展高地推动重大文化标识体系建设，深入挖掘千年永宁文化内涵，重点打造彰显特色、历史魅力、现代时尚的官河古道文旅综合体，建设千年永宁文化地标，促进文旅融合。实施文化基因解码工程，推动儒学文化、道教文化、青瓷文化等多元文化内涵的创新转化，推进官河古道、博物馆、青瓷窑址考古公园等重大载体的提质升级与产品建设，进一步健全优秀文化传承发展体系。以全域旅游为依托，以文旅融合发展为主线，构建主客共享的文化旅游体育现代公共服务体系，推进区图书馆、文化馆新馆、博物馆、非遗馆等场馆建设提升、融合发展，打造文旅惠民联盟，丰富文旅活动，实践以文化人，提振社会文明风尚。2 .建设中华橘源品牌创新发展示范区擦亮中华橘源金字招牌，以中华橘源小镇建设为核心,推动丰富的生态、农业、农村资源转化为文化旅游发展动力，创新文化旅游产品、业态，引领乡村旅游全面振兴，带动美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美同步”建设，促进特色文化旅游体育产业发展。培育文旅融合发展“金名片”，推动中华橘源小镇、鉴洋湖湿地公园等具有牵引性的重大项目建设，提升“金名片”品牌知名度和吸引力。推动旅游高品质发展，推动等级景区、风情小镇、民宿提质升级，力争培育2个国家4A级景区，游客接待量达到100O万人次，文化旅游体育产业增加值占全区GDP15%以上。3 .建设模具之都产业融合发展集聚区推动文化旅游与其他一二三产业深度融合发展，创新商业模式，培育产业新动能。立足工业、科技特色优势，抓住“永宁江科创带”建设重大战略发展机遇，发挥智能模具小镇等重大平台载体的集成创新作用，重点推动文化旅游体育与工业、研学、文创、运动休闲等多业态融合创新发展，建设工业旅游、研学旅游发展的重大载体。积极推动城乡文旅体空间建设，推动产城双向融合，优化生产、生活、生态环境，提升永宁江科创带文化旅游体育的吸引力、品牌度，探索建设文旅体与多业融合发展集聚区、培育文旅消费集聚区,实现文旅体跨界融合发展。4 .培育彰显魅力的现代化体育强区依托”四提升四覆盖“、全民健身工程、”全国武术之乡”“全国体育先进县”、省“腰鼓之乡”以及荣获全国全民健身活动优秀组织奖等称号的优势和基础，积极开展全民健身活动，大力推动文化旅游活动与体育活动充分融合，提升体育基础设施水平，鼓励文旅空间合理设置体育设施，推进区少年儿童业余体校新校区建设,创建1-2个省级运动休闲项目，启动培育1个省级品牌赛事,深化体育与文化旅游融合发展,建成全民健身中心，谋划培育现代化体育强区。到2035年，区文化软实力全面增强，文化旅游体育发展体系更加完善、发展质量全面提升，基础服务设施、管理水平、服务质量与国际通行的标准全面接轨，文化旅游体育发展达到全省领先先进水平，文化旅游体育在经济社会发展中的贡献度大幅提升，建成文化旅游体育发展现代化强区。表2区“十五五”时期文化旅游体育发展主要指标类别指标名称2025年基期值2030年目标值非遗保护省级非遗名录项目10新增1项省级考古遗址公园0新增1处省级非遗小镇0新增1个省优秀非1新增1个遗旅游商品公共文化省级公共文化服务创新项目1创建1个乡镇（街道）综合文化站19100%的乡镇（街道）设三级（含）以上文化站。农村文化礼堂316500人以上的行政村全覆盖年均举办区级群众文体活动8不少于15次文化产业文化及相关产业增加值28亿40亿元旅游规模效益年旅游接待人次612.46万1000万年社会旅游总收入57.7亿100亿旅游发展质量国家4A级旅游景区2家新增2家群众人均体育1.922.8平方米体育场地面积平方米百姓健身房12家新增30家小康提升村2320%足球场（笼式足球场）3片新增10片多功能运动场9个新增15个竞技体育体教融合项目2培育1个体育省级运动休闲优秀项目O创建1-2个产业省级品牌赛事O创建1个三、发展战略与空间布局（一）发展战略1 .全域统筹战略以旅游业为战略支柱性产业，协调文化、体育事业发展,坚持全域配置经济社会发展资源，统筹协调文化旅游体育业发展过程中涉及到的资金、土地、环境、政策等要素，构建全域综合协调管理体制，推动文旅体事业发展由行业管理向党政综合管理转变。推动“多规合一”与部门协作机制建设，重点使全域发展理念在城乡规划、土地利用规划、交通规划、村镇规划中落地生根，形成以文旅体发展与高品质工业发展双核引擎、双轮驱动的全域资源配置理念。2 .融合发展战略以融合发展推动文化旅游体育全行业、全领域、全社会融合发展。推动理念融合，让全域发展的理念融入区经济社会发展全局，融入城市发展、乡村振兴，让全社会理解支持全域文旅体事业发展。发挥文化旅游业体育黏合作用，把“文化+”“旅游+”“体育+”作为推动产业融合升级的平台，推动文化旅游体育与区各行业特别是农业、工业、水利、教育、科技等行业深入融合发展，创新产业发展业态与平台。深化体教融合，全面加强学校体育工作，提升体育课程质量，提高学生身体素质，开展丰富多彩课外体育活动，统筹体育赛事活动，发展特色学校和高水平运动队。3 .特色发展战略重点发掘区文化积淀深厚、生态环境优美、工业制造先进的优势，聚焦“千年永宁、中华橘源、模具之都”，持续凝练和升华文化旅游主题和特色，重点推进文物发掘保护、非遗项目活化利用、公共服务体系提质升级，推动官河古道文旅综合体、西部乡村旅游集聚区、智能模具小镇、中华橘源小镇、永宁江生态旅游休闲观光带、鉴洋湖生态湿地、全民健身中心、少体校等特色项目建设，培育独具特色的文化旅游体育产业，建设区域性文化旅游综合体、特色小镇，充分彰显文化魅力和旅游特色，增强旅游产业竞争力，提升区知名度。4 .龙头发展战略立足区资源禀赋，遵循文化和旅游发展规律，针对当前区文化和旅游发展中存在的龙头项目、拳头产品缺失的突出问题，创新发展思路，打破行政区划分割，突出发展重点，推动重大文旅体项目、重点景区带动片区发展，打造龙头产品，探索”景点带片区、片区带全域、组团促发展”发展模式，重点打造青瓷窑遗址公园、官河古道文旅综合体、中华橘源小镇、智能模具小镇、全民健身中心等重点项目，形成龙头项目引领带动作用，提升区文化和旅游吸引力。5 .数字化改革发展战略以数字化改革引领文化旅游体育全面深化改革，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对文化旅游体育治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，围绕一体化、全方位、制度重塑，实现行政管理、公共服务等数字化，推进跨部门多场景系统集成应用。坚持一体化推进、数字赋能、管好用好、协同发展原则，实现文化旅游体育政务服务和管理“一网通办”、决策“一屏掌控”、政令“一键智达”、体验“一机顺畅”。（二）空间布局根据区的城镇形态、地形特征、资源禀赋及文化旅游体育未来发展方向，以推动全域旅游发展为契机，通过空间重组、要素重置、产业重整和功能重构，着力构建融合发展、开放高效、有序协调的文化旅游体育发展体系，形成“两带集聚、四核联动、四区共融”的文化旅游体育发展空间格局，努力实现城乡与文化旅游体育一体化发展、城乡统筹发展、区域协调发展。1 .两带集聚西部乡村旅游集聚带：以宁溪、上郑、富山等西部乡村振兴示范带为建设重点，重点做好乡村度假、亲子休闲、生态颐养、体育运动四大旅游业态，加大乡村旅游资源整合，深化乡村游品牌营销，以全域旅游为抓手，科学规划、合理利用西部空间资源特别是长潭水库生态、绿色、人文资源，谋划文旅体融合项目，大力促进乡村旅游提质升级，塑造形成“乐游山水”文化品牌。永宁江城市文化旅游融合发展带：通过推动永宁江公园、永宁江绿道、智能模具小镇及沿江文化旅游体育重大项目建设，与永宁江科创带形成同创共建格局，推动文化旅游体育与相关产业特别是与农业、工业融合发展，发展以工业技术、企业文化、工厂生产过程、工业遗址为旅游吸引物的工业旅游新业态，适当植入文化体育公园、景观小品，打造别具风情、体现产业特色的文化旅游体育融合发展带，串联东西文旅资源，展示文化风采、城市风情、产业特色。2 .四核联动东部文化休闲核心（主城区）：以官河古道为核心，串联孔庙、五洞桥、三十六街七十二巷等历史文化资源，同时基于城市公共空间加强体现区的城市现代文化元素，按照“水清可观、岸绿可游、街繁可贸”总体思路，着力”旅游集散、旅游咨询、休闲设施、文旅产品”四大突破，打造文化旅游城市核心、历史文化的文旅新高地、最靓观光旅游目的地。中部中华橘源小镇核心（澄江-头陀）：以中华橘源小镇为核心，以旅游为载体，发挥中华橘园为核心的农文旅特色,实施蜜橘生产中心、蜜橘技术中心、蜜橘文化中心和蜜橘农旅中心“四大中心”建设，增加文旅体新业态项目，进一步完善旅游集散咨询配套，发挥好联动东西部旅游的功能，形成区中部的旅游集散中转站。西部乡村振兴核心（宁溪）：以宁溪镇为核心，发挥省级中心镇和省美丽乡村示范乡镇的辐射带动作用，加快建设人口集聚中心、商贸和社会服务中心、旅游集散中心，完善提升库区西部片区副中心职能，带动西部的乡村、山水景区共同发展，促进乡村旅游相关产业在空间上的集聚和拓展，打造工业发达型城市的乡村振兴样板，形成美丽乡村的重要窗口。城市湿地公园核心（院桥）：以鉴洋湖湿地公园为依托，以山水、生态、文化、度假为核心。展示本地农业生产性景观和历史人文资源的文化特色，努力打造成为乡村振兴示范区、美丽样板区、全域旅游桥头堡。转变文化旅游体育发展方式，提供更多能够吸引人的优质文旅体产品和服务，打造省内风情小镇体验主要目的地。3 .四区共融历史文化休闲观光片区：以东城街道、西城街道为核心,涵盖南城街道、北城街道、江口街道、新前街道、院桥镇、沙埠镇等地，依托区丰富的历史文化底蕴，以永宁江官河古道、鉴洋湖湿地、沙埠青瓷遗址公园等重点项目为龙头，谋划体育公园，发展城市人文休闲旅游。以吾悦广场智慧商圈为依托，发挥购物中心、特色街区辐射功能，有效聚集人气人流，形成现代化夜间智慧商圈，打造集城市观光+文化体验+休闲度假+商贸于一体的特色人文休闲旅游目的地。红色文化研学旅游片区：以桐树坑为核心，涵盖平田乡、茅畲乡等地，发展茅畲乡（山卡）至沙埠（月亮岗）澄江街道（大魏头）和头陀镇的百丈、龙王坑、划岩山山顶森林穿越等资源。依托桐树坑红色文化资源和发展基础，突出红色革命元素，完善红色研学、国防教育、培训会议、山地休闲等旅游功能业态。以红色旅游串联山水观光和运动休闲等活动，以桐树坑红色文化统筹整合浙东十八潭、三条坑四茅棚、游击路线等资源，整体形成“红+绿”旅游集群，打造省内最美的红色生态旅游集聚区。中华橘源农业体验片区：以澄江街道为核心，涵盖北洋镇、头陀镇等地，依托“中华橘源”这个核心文化品牌以及现有的农业发展基础，提升改造中华橘源小镇、北洋农业特色区块和中华橘源博览园等重点项目，助推打造成集世界宽皮柑橘始祖地、中国重要农业遗产地、中国地理标志保护产品生产地“三地”一体的世界特色柑橘产区。积极发展特色农业，推动特色农业园区、休闲农业园区建设，大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态，展示现代都市农业和新型观光农业新面貌，提升创新城区周边旅游，打造农文旅一体化融合发展示范区。乡村生态康养度假片区：以宁溪镇和屿头乡为核心，涵盖上郑乡、富山乡、上坤乡等，立足该区域自然生态景观,以柔川景区等景区为龙头，以屿头乡沙滩村、宁溪镇乌岩头村为样板，带动辐射周边山地乡村、研学基地、度假营地等项目，构建绿色康养发展脉络。优化环长潭湖自行车挑战赛、屿头自行车爬坡赛、上洋自行车场地赛等“骑游”产品，设计推出康体之旅、研学之旅，打造成集研学露营、避暑休闲、养生度假、运动康体于一体的高端生态度假片区。四、主要任务举措（一）推进高水平公共服务体系建设1 .构建文旅体融合的公共服务体系推进文化场馆的景区化改造。推动区博物馆创建4A级景区，推动区图书馆新馆、区文化馆新馆、区非遗馆等文化设施按照3A级景区标准设置标识系统、停车场所和公共厕所，探索在文化场馆设立旅游服务专区，推进文化场馆纳入本地旅游接待线路、纳入旅游道路交通标识牌。推动基层文化设施增加旅游功能。鼓励有需求、有条件的乡镇（街道）综合文化站和农村文化礼堂增加旅游咨询、旅游集散、游客住宿登记、游客活动的功能，实现重点旅游区域、重点旅游乡镇的基层综合性文化服务中心与旅游咨询中心、旅游休闲设施一体化建设与运营。建立主客共享的公共服务体系。引导公共文化机构面向游客提供文化服务，推动和合书吧、智慧图书馆、“小橘灯”阅读联盟进旅游景区、旅游度假区、酒店民宿，推动流动公共文化服务、文化志愿服务进旅游景区。推进体育公园建设，打造体育休闲新空间，支持和引导符合条件的公共体育设施向游客提供服务。2 .优化公共服务设施网络推动重大文体设施建设。高标准建成区图书馆新馆、文化馆新馆、全民健身中心、少年儿童业余体校，进一步改造提升区非遗馆。完善基层文体设施建设。提升乡镇（街道）综合文化站建设能级，加快社区（行政村）基层综合性文化服务中心建设，推进基层综合性文化服务中心标准化建设,高水平推进农村文化礼堂“建管用育”，打造基层文化阵地集群。有效开发利用旧厂房、屋顶、地下室等低效用地和城市更新项目，积极建设因地制宜、便民利民、形式多样的基层体育设施。探索未来社区公共文化服务。推动公共文化与东浦社区、方山下社区等未来社区融合发展，挖掘社区历史文化脉络，整合社区生活圈模块功能，创新文化服务内容和方式。完善旅游集散咨询服务体系。依托主城区及重大交通枢纽，建设区全域旅游集散服务中心。结合主要旅游片区，在院桥等地建设二级旅游集散咨