“十五五”教育事业改革发展规划.docx

“十五五”教育事业改革发展规划为全面落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化进程，高水平建设世界小商品之都，根据省教育事业发展“十五五”规划市国民经济与社会发展第十五五个五年规划纲要等文件及教育发展实际，制定本规划。一、现实基础(一)“十四五”期间取得的成效“十四五”期间，在市委、市政府的领导下，坚持实施“科教强市”战略，深化教育领域综合改革，围绕推进教育现代化,以优质均衡发展为重点，以提高质量为核心，教育事业全面发展,成功创建成为省教育基本现代化市。具体成绩有：1 .党建工作稳步推进“十四五”期间，教育系统各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对教育工作的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育系统基层党建工作取得显著成效。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出；党建责任制、条件方法、待遇保障得到进一步落实，上下联动、齐抓共管的局面基本形成；基层党组织的政治、组织、服务、战斗功能得到全面优化加强。2 .各类教育事业发展态势迅猛(1)学前教育事业大幅提升。至“十四五”末，学前三年入园率为99.9%,等级普惠幼儿覆盖面92.2%。（2）义务教育发展成效显著。创建区域中小学生研学实践基地2个、场所43所，强化劳动实践教育，争创省级劳动实践教育试点市，努力形成研学和劳动实践教育的“样本”。扎实推进“全国青少年校园足球试点县”“全国青少年校园足球满天星训练营”和63所校园足球示范校的足球文化和课程建设。重视学生综合素质培养，成立了市青少年体育艺术科技（足球）指导中心，现有全国校园足球特色学校46所，省校园足球特色学校63所，市级布点学校71所。（3）高中教育改革特色初显。“十四五”期末，高中公民办学位比为84.01：15.99；普职比为60.4：39.6,大体相当。中学和义亭中学为省一级特色示范校，其他6所公办高中均为省二级特色示范校。全面深化职业教育省级改革试点，开展社会人员的职业技能培训，深化产教融合、校企合作；优化学校和专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，完善现代职业教育体系，大幅提升新时代职业教育现代化水平。（4）成人教育服务能力全面升级。“十四五”期间，乡镇（街道）级成立14个成人文化技术学校，并均已成为省级标准化学校，两所成功创建省级现代化学校。60%的社区（农村）建立了社区学校及老年学堂。搭建学习平台大力开展农村劳动力转移培训、经商人员培训、成人“双证制”教育等培训，重视扫盲教育和老年教育。积极推进学分银行建设，录入学分银行平台系统的学习成果数占常住人口比例16.4%o（5）特殊教育格局完整齐备。建设完成新的星光实验学校，办学条件全面改善。全市35岁持证残疾儿童入园率91%；614岁持证残疾儿童少年入学率97%；1518岁持证残疾少年入学率85%。(6)高等教育异军突起。通过招引，复旦大学研究院、中国计量大学研究生院、大学“一带一路”国际医学院等高校落地双江湖科教园区。形成了创业教育、创意教育、国际教育三大特色教育，在培养创业创新人才、服务经济社会发展、推动区域产业转型升级等方面做出了突出贡献。3 .优质教育资源供给明显扩大在全市教育工作领导小组的直接领导下，每月召开教育专题会，解决教育重大问题。每年拿出15%土地出让金，专门用于教育项目。全市实施教育工程320项，完成基建投资61亿元。全市新增教育用地2395亩，新增建设面积75万平方米。大力推进“百园工程”和中小学建设，增加学位供给，新建扩建改建一批学校，学校面貌日新月异。引进优质教育品牌，公学、杭州育才学校、浙大教科、阿优教育等相继在办学，与师范大学合作办学取得良好的效果。4 .师资队伍建设成效明显“十四五”期间，初步形成了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍，强化了教育内涵发展的支撑。教师队伍年龄结构得到改善，中青年教师已成为教师队伍的主要力量；建立多级培养体系，完善“优秀青年干部一校长一名校长”三级干部培养梯队，提升校长队伍专业化水平，着力培养有思想、有情怀的“专家型”名校长团队；现共有特级教师19人，名师名校长27人。完善以业绩贡献和能力水平为导向的绩效考核及年终奖考核指标体系，贯彻“以岗定薪、岗变薪变”和“多劳多得，优劳优薪”的分配原则，制定教职工年终奖分配指导意见等，合理拉开分配差距，鼓励教师立足本职、多做贡献；制订教师岗位分类管理、分类评价办法，健全教师荣誉体系。5 .教育信息化快速提升通过“互联网+教育”、创新教育推进、教育管理转型、教育服务提升和师生信息素养提升五大工程，打造基于“互联网+教育“大平台，合计建成130个录播教室。2018年被列入省政府数字转型项目的“人人通”大规模化应用试点，90%的教师把之江汇教育广场空间应用于课堂教学，探索信息技术与教育教学的深度融合。6 .校园安全工作责任落实杜绝校园安全责任事故，全力打造“平安校园”，基本构建了安全监管网格化、安全教育信息化等“九化”模式。建立内容涵盖食品安全、公共卫生、“三防”设施、学生心理问题等各领域学校安全的校园大安全标准化制度，构建我市特色的学校安全风险防控体系。制定并落实“智慧安防校园”三年行动计划，构建镇（街）属地监管、各行业主管部门共同管理的“护校安园”社会安防责任体系。尽管“十四五”期间取得了显著成效，但也存在着一些教育“短板”。一是教育资源尤其是优质教育资源短缺。全省县域规模最大的在校生总量，义务教育公办资源供给仍不能完全满足外来人口随迁子女就读需要，学位供给不足，民办学校在校生占比较高，存在超规模办学的学校。二是义务教育均衡有待进一步提高。城乡资源配置不够均衡，义务教育阶段学校在生均高学历教师、骨干教师、体艺专任教师，教学用房、体育运动场馆面积、仪器设备值配置等方面有待提升；素质教育尚未得到充分发展,学生体质健康合格率优良率需要提高，初中学生课业负担偏重,学习压力较大。三是师资队伍建设需要优化。教师队伍建设尚不能完全满足教育现代化需要，正式编制数量不足，中高级职称比例与学历层次有待提升。四是学前教育、成人教育发展相对滞后。幼儿园公办园、等级园覆盖面较低、学前教育教师学历层次偏低;成人社会培训效果有待提高，有效服务全民终身学习的体系制度尚不健全。五是教育国际化与城市定位尚未完全匹配。教育对外交流总体不够，中小学教师海外研修比例不高，教育国际化程度有待进一步提升。（二）机遇与挑战素有“文化之乡”美誉，千年历史形成了“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的精神。面对新的历史发展阶段，作为自贸试验区，抢当“重要窗口模范生”，将深度融入“一带一路”、长三角一体化发展、“金义第四大都市区”建设，着力打造“九个中心”，打好“十五张牌”，奋力跑在现代化先行最前列，高质量高水平建成世界小商品之都。1.国家及省教育战略的升级为教育发展提供了强大的战略支撑。党的十九大明确提出了“实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的总任务。为实现这一总任务，党中央、国务院对教育发展做出了重大战略部署，中国教育现代化2035指出：到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。这一布局强化了教育现代化在实现总任务中的“全局性、先导性、基础性”战略地位，为教育进一步发展提供了强大的战略支撑。各级政府要立足于更好为人民服务，按照“整体、智治”的理念，统筹推动数字技术应用和制度创新，对施政理念、机制、工具、手段进行全方位、系统性、重塑性变革，推动政府职责明确、依法行政、协同高效，提升行政质量、效率和政府公信力。省到2035年，教育实现“两个率先”，即在全国率先高水平全面实现教育现代化，在全省各领域率先高水平全面实现现代化，教育总体发展达到发达国家前列水平，为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的篇章奠定坚实基础。政府对教育发展的履职要求进一步加强,学前教育普及普惠县评估验收、国家义务教育优质均衡发展评估、教育现代化水平监测、省现代化学校督导评估等教育发展的抓手日益稳固，教育发展的内外部环境不断向好。2 .经济高质量发展与群众对教育的新期待教育发展提供了强大的外部动力。作为自贸试验区、eWTP先行区、国际贸易综合改革试验区以及“一带一路”枢纽城市，立足金义都市区，要积极推进数字化贸易转型，努力建设全球贸易的重要枢纽和先行区,深化产教整合，促进教育链、人才链与产业链、创新链全方位融合。教育是高端人才选择落户创业时重点考虑的问题，教育是影响优质团队、优质项目能否顺利落地发展的重要因素，教育质量的提升也是居民群众对美好生活的最大期待之一。必须推动教育品质化、品牌化、可持续发展，为人民群众提供优质教育资源，为经济社会高质量发展打造优质的教育软环境。人们对优质教育资源的需求与目前我市优质教育资源供给不足的突出矛盾，在对教育发展提出严峻挑战的同时，也为开展教育供给侧改革，加快缩小区域、城乡、校际的发展差距，扩大优质教育资源向农村辐射，提高各类教育发展的协调性，提供了强大的外部动力。“十五五”期间，人口流动以及生育政策调整双重因素带来的生源数量和结构变化对教育资源配置和学校布局的影响进一步凸显，市区人口聚集区大规模学校、小班额比例过小、新人子女学校办学水平较低的问题依然突出。3 .长三角一体化战略及“金义大都市”城市定位为确立了新坐标。“十五五”期间，按照习近平总书记赋予世界小商品之都的目标定位，国际化城市建设应作为“十五五”乃至更长时期的主方向和主战略。为此，需通过紧抓一体化战略机遇，借助上海、杭州等地科技资源及创新人才，有效推动自身产业高质量发展。在新一轮发展进程中，全面融入长三角一体化国家战略，高效利用区域内各方资源并贡献出“力量”。在一体化发展背景下，必将进一步突破“县域经济”既有格局，主动链接大湾区、深度融入长三角，积极参与教育资源共建共享，加强与优质幼教机构、中小学校、高教学院交流合作和办学，开展长三角基础教育校长及教师联合培训，推进优质教育资源跨区域流动和校际共享。如何主动与“一带一路”沿线国家开展国际合作与交流，是教育走向国际、扩大影响的重大战略机遇期，也是打造“金义大都市”的重要契机。二、发展目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大精神和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以自贸试验区为重要立足点，坚持改革创新，加强教育现代化战略研究和系统谋划，全力破解关系全局和长远发展的教育重大问题，大力推进教育现代化。坚持教育为人民服务，优先发展教育，促进公平，优化教育结构，着力提高教育质量，办好人民满意的教育，为我市“十五五”时期经济社会发展，创建“两个样板”城市，高水平建设世界小商品之都、建设“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区排头兵提供坚强支撑。（二）基本理念1 .立德树人，育人为本教育现代化的本质是人的现代化，坚持以人民为中心的发展思想，为受教育者提供公平、包容的教育是全面高质量教育现代化的底线要求；健全学校家庭社会协同育人机制，更加注重以学习者为中心，对教育进行供给侧改革，提供每个孩子、每个家庭、每个公民最需要的好教育，使其学有所成。2 .均衡发展，公平为先适应新的社会变化，将教育质量的普遍提升作为实现教育公平的重要前提。要切实推进基础教育均衡优质，加大优质教育资源的供给，努力办好每一所家门口的学校，不断缩小城乡差距、校际差距，精准帮扶弱势群体，加强特殊教育和随迁子女教育,使教育发展更加公平均衡。3 .融合发展，质量为要教育质量是实现教育现代化的生命线，是提高人民群众满意度和获得感的关键。各级各类教育互联互通且深度融合，学前教育做到保育与幼教相整合，义务教育各学段间要实现无缝对接,普通教育与特殊教育适度融合，职业教育与普通教育相互补充,校内教育、校外学习、居家学习深度融合，把教育构建成为一张以学习者为中心的支持网络。4 .终身学习，能力为重建设伴随每个市民一生的教育体系，为全市市民提供开放优质的学习资源、绿色友好的学习环境，让学习成为生活习惯和生活方式。教育现代化更加注重知行合一，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，学以致用，着力培养学生适应未来发展的职业素养和创新创业能力。5 .改革创新，活力为基坚持依法治教，加快教育体制创新，发挥后发优势。要以问题需求为导向，加强顶层设计，不断改革和健全教育治理的体制机制，建立监测评价机制。提高教育治理能力、完善教育治理体系。进一步加强对外开放，促进教育交流合作。培育教育的优势与特色，在改革中形成气质、风骨的教育现代化理论和实践范式,强化教育现代化的多元性、本土化。（三）总体目标1 .2035远景目标各级各类教育协调发展、相互融合，学校教育与社会教育、家庭教育密切配合、良性互动，形成网络化、数字化、个性化和终身化的教育体系。教育体系和人才培养结构更加合理，建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，全面实现教育现代化。深化教育改革开放，全面建成高质量教育体系。普及有质量的学前教育，建成学前教育普及普惠市。实现义务教育优质均衡发展，建成全国义务教育优质均衡发展市。高中教育实行分类发展，有效满足学生个性化多样化发展需求。职业教育服务能力显著提升，形成社会需要相适应、产教融合、灵活多样的职业教育与培训体系。高等教育竞争力提升，支撑本地经济社会发展能力显著增强。残疾儿童少年享有完善的教育。形成全社会共同参与的教育治理新格局。2 .“十五五”改革发展目标“十五五”期间，成功创建全国义务教育优质均衡发展市,学前教育普及普惠市，教育现代化发展指数80以上。秉持“来了就能读”信念，打造“好学、信义至美”教育品牌，形成教育体制充满活力，教育资源优质充裕，教育机会公平均等，教育环境人文和谐，教育质量位居全省前列，教育品牌特色鲜明的现代化教育体系，努力争创成为“两地两区一都”高质量发展新格局，即教育改革先行地、教育质量新高地、智慧教育创新区、教育开放示范区，建成“好学之都”。“十五五”教育事业发展具体指标类型指标20252030指标属性学前教育公办幼儿园入园比例35%50%约束性二级以上等级幼儿园入园比例47%60%约束性幼儿园生均公用经费1720元/生1820元/生预期性专科及以上学历教师比例96%98%预期性义务教育全国义务教育优质均衡县申报通过约束性随迁子女义务教育公办学校就读比例53%85%约束性义务教育校际差异系数才学0.320.30约束性中0.290.25生均日常公用经费力学Ill0元/生1300元/生预期性中1310元/生1500元/生师资学历才学本科87%>90%预期性中研究生7.5%>8%预期性高中教育高校新生体质健康合格率92.9%>95%约束性高校新生体质健康22.>25约优秀率7%束性职业中学升入高校就读比例60.6%70%约束性中职双师型教师占专任教师比例93%95%预期性高等教育高校在校生规模1.1万3万预期性特殊教育适龄持证儿童少年入学率学前段90%95%约束性义务段96%99%约束性得中段85%90%约束性成人教育社会培训参与率25%30%预期性老年人参与培训率16%20%预期性国际教育国际学生数量178300预期性综合发展教育现代化发展水平监测得分76.880预期性现代化学校创建数650预期性社会公众教育工作满意度80%>90%预期性儿童预期受教育年限14.9815.5预期性三、改革项目“十五五”期间，教育改革发展的最终目标是：发展公平优质教育，为每一个孩子的人生出彩夯实基础，让教育发展成果惠及每一个普通家庭。这是教育的初心，也是教育的使命。儿女的人生出彩，一方面是培养品行端正、身心健康并具备与现代社会相适应的生存与发展能力；另一方面是培养学生认识自我、接纳自我、珍爱自我的生命意识与自我选择能力，让生活绽放精彩。这要求每一所学校、每一位教师、每一个家长都要树立正确的人才观和科学的质量观，全面加强五育融合、深化教育教学改革。（一）深化教育治理体系综合改革深化中心校管理体制改革，全面落实镇街教育管理职责，优化中心校管理体制，整合镇街、中心校教育管理资源，设立镇街教育服务中心，承担教育行政部门的成教、幼教和校外培训机构的综合管理服务，中心校回归教学业务管理。试行部分学校五四学制改革，探索教育教学组织新模式。深化幼儿园办园体制机制改革，完善公办幼儿园机构设置和人员编制管理，破除公办幼儿园发展体制机制障碍，构建满足人民群众需求、符合地方实际、可持续的公办幼儿园办园体制。深化管办评分离教育治理综合改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，激发学校办学活力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性，形成师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面，办好家门口的好学校。深化人事制度改革，深入推进校长职级制改革，培育“教育家”型校长。（二）深化评价制度改革发布“教育评价改革实施意见”，发挥导向作用，全面推进科学的教育评价制度建设，完善现代教育治理体系。改革学校办学成效评价，把立德树人成效作为评价学校根本标准，以现代化学校评估为标准，引导学校办出特色。推进教育智能化管理转型,完善教育质量标准体系，利用大数据、人工智能提升学校教育质量综合评价应用成效。改革教师评价，把师德师风作为首要标准,突出教育教学实绩，强化一线学生工作，注重学术贡献和社会贡献，引导教师潜心教学、全心育人。改革学生评价，树立科学成才观，建立以“五育并举”为核心的学生全过程评价，完善德育评价，强化体育、美育、劳动教育评价；全面评价学生的学业,探索综合素质评价在升学环节的科学应用；深化中考制度改革,完善初中学业水平考试，改进高中分类办学招生计划分配方式,探索多元录取机制。完善教育评价制度，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。建立科学的质量监测体系，适时发布教育质量监测报告。（三）深化教育教学改革聚焦全面提高育人质量中心任务，深化教育高质量体系建设。推进集团化办园，健全保教质量评估指导体系和教研指导网络，深化游戏教学研究，全面提高优质园的数量。深化义务教育课程改革，通过集团化及与省内外名校合作、托管等方式，扩大优质教育覆盖面，提高教育质量。推进普通高中群体创优，通过项目培育、招生制度改革等举措推进普高分类办学，鼓励办出特色，通过课程体系、精准教学等项目建设促进普高优质发展，通过资源差异化配置、师资统筹配备、成果奖调整等保障普高优先发展。深化中小学品质学习一体化提升改革，实施办学理念提升行动、教育品质变革行动、课业负担整治行动、质量评价改革行动、教师素养提升行动、短板治理攻坚行动等六大行动。深化校外研学基地建设改革，全面构建“一体两翼多点”的研学基地布局，强化研学基地建设。（四）深化信息化创新变革改进智慧教育，建设智慧教育创新区。在智慧城市框架下建设教育大数据中心“教育大脑”，推动信息技术在教学、管理、学习、评价等方面的应用，全面提升教育信息化水平和师生信息素养，推动教育组织形式和管理模式变革。建设一批基于物联网与云计算的新兴智慧化学校的“校园大脑”，对接各学校已有资源，打造一整套基于物联网与云计算技术，集教、学、管、评、测为一体的“校园大脑”，实现教育、管理信息化应用常态化。以“1+2+X+N”为核心框架，打造“智慧教育一体化大数据基础平台”；做好网络和教学两部分的基础环境建设，实施学校财务报销网上办理；构建市智慧教育研究院、智慧教育企业及产业联盟、智慧教育基金会、国际智慧教育交流合作中心、智慧教育专家及讲师团等X个支撑主体；搭建涵盖市教育“教与学、管与治”的N个智慧教育应用。通过“十百千万”工程，计划十五五期间完成“市十所未来学校，百所智慧校园，千名智慧教育普及应用专家教师，万名以上具有智慧教育优秀综合素养的学生”。（五）深化教育开放合作改革以全球视野谋划和推动教育现代化，建设教育开放示范区。主动融入长三角教育高质量一体化发展体系，完善对接教育发达地区教育合作机制，加强与上海教育部门合作，激发教育改革发展活力。辐射中西部教育的能力建设，为中西部合作办学、人才培养、教育科研等方面作出贡献。充分利用千校结好等交流平台，推进各级各类学校开展多形式的人文交流，形成我市特色鲜明的中外人文交流品牌，培育一批国际交流合作示范学校和特色项目。锚定“一带一路”枢纽城市，支持各级各类学校加强与沿线国家或地区教育开展交流合作。全面推进教育国际化，深化国际理解教育，加强教育合作平台、合作办学、人力资源联合培养、教育援外及海外引智、智库建设等方式有序推进教育国际化。（六）深化职业教育综合改革深化职普融通、产教融合、校企合作，组建职教集团和商城职教联盟，强化职教中心建设。促进我市职业教育协调发展，优化职业教育资源配置，构建现代职业教育体系。立足，面向长三角，以高水平职业院校和高水平专业群建设为目标，深化产教融合，建设职教新型综合体，形成“1+4+8+X”的职教办学新格局。（七）深化教育城乡一体化发展改革依托美丽城镇建设工程、城镇有机更新、城镇基础设施建设、城市公共服务覆盖面拓宽、产业内生活力、城镇精细化管理、城镇能级提升，促进城乡教育一体化发展。整合城乡教育资源，消除因地域、经济等原因导致的教育不均衡问题，促进城乡教育资源共享、优势互补，缩小城乡之间的教育差距。加强城乡义务教育一体化顶层设计和规划制定，在教师管理体制改革、经费划拨、学校硬件设施及资源配置等方面下功夫，促进义务教育优质均衡发展。（八）深化民办教育高质量发展改革支持教育发展公司承担更多学前教育、高中教育等基础教育业务及第三方培训、评估业务。坚持教育公益性原则，对社会力量独立举办或共同举办的各级各类营利性、非营利性学校和教育机构，规范管理，分类指导。完善民办学校财务、会计和资产管理制度，加大财务监管，落实民办学校法人财产权，切实维护举办者和民办学校、师生的合法权益，引导自律，保障民办教育规范、健康、可持续发展。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利，扩大社会参与民办学校的管理与监督，加强对民办教育的督导评估。试行优质民办学校托管公办学校。重点推进民办义务教育规范发展，严格控制民办义务教育在校生占比在5%以下，严格规范办学行为，落实学校标准化创建，实施非标准化学校退出，促进民办义务教育高质量发展。四、各级各类教育协调发展以高质量为主题，以体系建设为重点，为建设高质量教育体系立柱架梁，加快构建特色高水平的教育体系。（一）学前教育：普及普惠，补足短板“十五五”期间，强化政府履行学前教育发展职责，以科学统筹规划和加大教育投入实现学前教育加速发展，构建覆盖城乡、公益普惠的学前教育服务体系。到2030年，全面完成两轮“百园工程”，实现市域内普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%以上，其中公办园在园幼儿比例不低于65%的标准。表1学前教育发展任务表项目名称项目内容1.持续推进“百园工程”建设全面完成两轮“百园工程”建设，实现每个镇街都有1个中心园、若干个片区园和中心村园，公办园招生覆盖面达到65%以上。2.低小散幼加大二级及以上幼儿园培育，实现儿园改造工程二级以上等级幼儿园入园比例达到60%o3.普惠幼儿园建设工程加大普惠民办园经费扶持，通过各种方式培育普惠幼儿园更好发展，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90%以上。4.优质教师成长培育工程专任教师拥有专科以上学历教师达到95%以上，逐年提高本科以上学历和研究生以上学历的教师比例。L强化政府职能，完善学前教育服务体系。加大教育投入,学前教育财政经费向薄弱地区倾斜，加大对农村公办幼儿园、二级及以上普惠性幼儿园的补助，完善学前教育专项经费奖补政策。科学谋划学前教育布局，大力发展公办园，落实好小区配套幼儿园政策，有计划、逐步关停低小散幼儿园，形成城区、街道、农村三级学前教育网络。大力提升农村学前教育办学条件。构建学前教育质量监管体系，将学前教育工作纳入各部门、镇（街道）年度绩效考核体系。2 .打造优质学前教育品牌，注重学前教育保教质量提升。优化品牌培育机制，建立国有幼儿园优质教育品牌招引机制。加强公办幼儿园多元化管理，吸引高校优质教育资源、国内学前教育品牌落地。加强园本课程建设，推动幼儿园课程改革全覆盖。创新符合幼儿发展规律的教育模式，开展以游戏为基本活动形式的丰富多样的教育活动，防止学前教育“小学化”倾向。以课程与教学改革引领学前教育教学研究，加强学前教育教科研引领。3 .加强学前教师队伍建设。健全学前教育从业人员准入制度,强化教师培养培训，加强幼儿教师多渠道培养，与高等院校合作，实施学前教育一体化培养模式。加强对幼儿园保育和教科研实践的研究与指导，不断提高幼儿园教师的专业素质和实践能力。逐步提高学前教师待遇水平，依法保障幼儿园教师地位和待遇。研究试行“园长奖励办法”以及“非编教师薪酬待遇实施意见”等保障机制，为公办园非编教师和民办园教师在评优评先、在职培训等方面提供保障。（二）义务教育：优质均衡，扩大供给“十五五”期间，义务教育坚持“城乡一体、科学统筹、全面推进”策略，坚定“来了就能读”“随时增加学校项目”等努力方向，扩大优质教育资源供给，实施“教育倍增”计划，实现义务教育学位翻番，破解城乡、区域、校际间义务教育不均衡。表2义务教育发展任务表项目名称项目内容1.初中提质强校创建工程全面提高初中办学水平，开展初中提质强校专项建设工程。2.现代化学校创建工程实现省现代化学校创建率达30%O3.随迁子女就读工程随迁子女在公办学校就读比例达到85%O4.互联网+所有学校开展“互联网+义务教育”义务教育打造工结对帮扶学校，实现城乡“同步课堂”程全覆盖，创建“互联网+义务教育”省级实验区。L科学规划学校布局。切实加强适应商贸特区城市建设需要的学校布局规划与建设，提高教育资源的有效供给能力。优化教育资源配置，进一步健全城乡一体化的义务教育发展机制，坚持在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村地区、边缘地区和薄弱学校倾斜。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进新优质学校成长。组建紧密型教育集团、区域共同体、城乡教育联盟，全市实现集团化办学全覆盖。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。2 .均衡学校资源配置。全面落实学校基本建设，设施设备配置、信息化装备、教师配置、生均经费等五个方面的城乡基本均衡，巩固义务教育均衡发展成果，坚决消除薄弱学校。更新现代教育技术装备等资源，为提升中小学科技教育创造条件。进一步提高民办学校的办学标准，在更高水平上实现经费投入标准化、办学条件标准化、师资配置标准化和教育信息标准化。实施教育标准化建设，争取五年内所有中小学实现标准化评估。3 .全面提高教育质量。推进德育工作标准化管理体系落地,有效开发地方德育课程。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准，坚决防止学生学业负担过重。开齐开足体育课，严格执行学生体质健康合格标准,广泛开展校园普及性体育运动。严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。加强劳动教育，鼓励学生参与力所能及的家务劳动，参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。树立轻负高质教育理念，推进拓展课程建设。促进信息技术与学科教学的深度融合。开展学校特色文化建设。4 .大力推进学校办学条件建设。持续推进义务段现代化学校创建比例和水准，投入10亿元实施学校的改扩建，5年内实现省现代化学校创建率达30%O建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台；建立数字教育资源共建共享机制，全面推进“互联网+义务教育”模式，实现教育优质资源的共享。加快布局学校信息化管理网络，实现学校管理信息化。确保新人子女学校各项指标达到标准化学校创建要求。（三）高中教育：特色发展，深度融合“十五五”期间，积极推进普通高中分类办学改革，全面深化职教省级改革试点，建设职教新型综合体，形成“1+4+8+X”的职教办学新格局。表3高中教育发展任务表项目名称项目内容L现代化高中现代化学校（普高、中职）比例达到创建工程30%o2.创新实验室建设工程普通高中创新实验室覆盖率达到80%以上。3.体质健康保障工程学校塑胶跑道优化更新率100%;近视率每年下降l%o4.产教融合促进工程建成24个示范性校企合作共同体。5.高水平中职学校和专业建设工程建设12个具有辐射引领作用的高水平实训基地，建立地方产教融合型企业认证制度。打造1所高水平中职学校，建设35个高水平中职专业。1 .推进现代化特色高中建设。加强高中办学分类指导和资源差异化配置，建设科技、人文、体艺、综合等不同类型的特色高中。着力建设高中国际课程项目，推进中外合作办学。通过特色课程建设、优势学科建设、资源差异化配置、精准教学等项目建设，逐步建立特色高中的孵化、创建和评估机制，促进高中教育从分层向分类转型，形成高中学校多样化发展，学生个性化成长的教育格局。努力建设成为省现代化学校。2 .推进普通高中育人方式改革。深化高中综合实践课程和社团建设，提升学生的创新精神与实践能力。全面推进基于教育大数据平台的教育应用，建立多维质量监控体系创新评价方式。重视生涯规划教育，将生涯规划课程打造为全省教育品牌创新点。积极开展高等学校专业研究，把握高校招生要求，做好高中生综合素质评价改革，重视过程性形成性的评价记录。3 .深化职业教育改革。发挥全省省级职业教育改革试点市的优势，全面推进一体化办学、混合所有制办学、特色专业学院建设等职业教育改革。推进五年一贯制、3+2、3+4等形式的中高职一体化联合办学。扩大高职院校、应用型本科院校招收中职学校毕业生规模。深化产教融合，加强与产业链对接，推进政、产、学、研协同创新，试点推进成立产教融合联盟，打造特色学院,探索举办混合所有制职业院校。4 .提升职业教育贡献度。继续加大对职业教育的投入，达到我省17个经济强县（市、区）领先水平。优化职教资源配置,统筹专业整合，成立市职业教育集团。推进“学校专业主体化,主体专业系列化”，做大做强主体专业（骨干专业），改造提升传统特色专业，有序开发新兴专业。拓展办学空间，对城镇、国贸两校区实施改扩建。建设职教服务中心，整合市属职校资源,打造实践基地、企业实践基地、学生实训基地和社会培训中心,设立“苗圃区”、建设“孵化区”、探索“集聚区”，建设精准服务产业提升的职教综合体、产教融合园。（四）高等教育：引智提质，打造品牌“十五五”期间，对接国家战略，服务创新驱动、转型升级和国际贸易综合改革试验区建设，通过招引大学、科研院所等载体，集聚创业创新人才，加快推进双江湖科教园区开发，为产业升级、城市转型提供智力引擎，增强高等教育对经济社会发展贡献度，提升城市发展品位，打造特色的引领型、创业型高等教育。表4高等教育发展任务表项目名称项目内容L双江湖科教园区建设工程完成双江湖科教园区建设。2.高校引育工程引进中国计量大学现代科技学院、中国计量大学研究生院；大学“一带一路”国际医学院；复旦大学“一院三基地“；中国科学院大学一带一路学院在招生办学。3.重点学科和品牌专业建设工程争取省重点学科、重点专业、优势专业、特色专业累计达到5个以上。1 .大力招引高等教育资源。加快双江湖科教园区建设，以品质教学、高端科研、产业研发为三大核心，打造高包容度、高生长性的“产、学、研、生”共融的“模式”科教园。建设双江湖创新创业集聚区，明确园区内产学研用一体化机制、高校创新创业成果转化机制、创新人才培养模式，打造“智谷”。加大国内外优质高校和科研院所招引力度，鼓励合作共建高水平应用型大学，办好中国计量大学现代科技学院、大学“一带一路”国际医学院、复旦大学“一院三基地”，全方位推进高等教育国际交流与合作，不断提升高等教育国际化水平。通过强强联合、中外合作等方式建立分校（校区）或研究生院，促进高等教育集聚发展，助推金义科创廊道建设。2 .打造高职教育特色名片。统筹谋划工商职业技术学院、省电子商务学院、省机电技师学院的发展。加强与国外一流高等职业院校合作办学，凸显职业教育的国际化特色。集中力量支持工商学院积极发展为高水平创意型大学，力争到2030年在全国形成电子商务创业率最高、国际贸易专业实训基地最好、创意设计成果转化最强、留学生教育规模最大、创业教育和创业人才培养最优的五“最”特色，打造特色的高等职业技术教育品牌，打造商贸服务和特色制造业领域的“人才摇篮”。大力支持省机电技师学院建设“具有国际视野和国内知名的技师学院”，迁建并做强做大机电技师学院，推进与机电集团所属高等院校合作，深化中韩、中德联合办学，推进与德国在健康护理专业、与日本相关院校在时尚产业的合作办学项目。充分利用光电新区资源，促进信息光电学院发展。积极引进省内知名高职院校。3 .促进高职教育产教融合。深化校地共建机制，加强高校与县（市）区、高新区、产业集聚区合作办学，增强服务区域产业发展能力。建立产教对接融合战略机制，推动高校应用型建设，建立产学研联盟。深化实施特需专业建设、中高职衔接示范（培育）专业建设、技能名师工作室建设、示范性职工培训中心建设、示范性实习和实训基地建设、校企共建校内实训基地建设和优秀中青年教师进企服务等七项工程。（五）终身教育：丰富内涵，健全体系“十五五”期间，以“构建终身教育体系、建设学习型城市”为主要目标，坚持“夯实基础、重心向下、满足需求、服务民生”原则，着力提升终身教育品质。表5终身教育发展任务表项目名称项目内容1.成人继续教育服务工程建设学习型城市；建设35所省级现代化成人（社区）学校。2.老年大学建设工程努力打造1所高水平示范性老年大学。3.终身教育公共服务体系建设工程成人学校培训率30%,老年人参与培训率20%oL完善终身教育体系。建设学分银行，使各类学历教育和社会培训有效衔接，逐步形成各类学习成果的登记、认证、评估与转换机制。逐步实行成人高等学历教育“注册入学”制度。促进学习资源开放共享，应用现代信息技术办好开放大学。加强公共学习服务平台建设，加强对农村地区现代远程教育的服务与支持。加强终身教育网络和社区教育机构建设，加快推进面向“两新一老”的公民教育、农村实用技术培训和社会文化生活教育。加强资源整合，推动社区教育融入社区治理，重点推进社区教育与农村文化大礼堂、新时代文明实践中心、文化家园建设有机融合,精准对接群众需求，改善农村公共文化服务，发挥社区教育在乡村振兴战略和美丽乡村建设中的作用。2.建设特色鲜明的现代化成人学校