2025年度省级探矿权招标出让评标办法（征.docx

附件2025年度省级探矿权招标出让评标办法（征求意见稿）一评标依据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国矿产资源法自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知（自然资规20231号）、关于做好矿业权招标出让有关事项的通知（自然资办发202459号）、山东省矿业权网上交易规则（鲁自然资规20234号）等进行评标。二'评标原则（一）依法依规。按照法律法规、政策及国家矿产资源勘查开发标准规范和相关要求开展评标。（二）公平公正。遵循公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，按照统一标准评审。投标人法律地位平等、机会平等，权利与义务相对应。（三）科学择优。科学合理选择既有勘查开发综合实力，又有良好信誉及社会责任感的单位作为中标人，切实提高资源配置效益。三'评标流程（一）递交投标文件。投标人按照要求递交投标文件,投标文件主要包括投标函（投标报价）、商务标（能力和业绩）、技术投标方案（勘查实施方案）等，投标人不少于3人方可进入评标程序。（二）组建评标委员会。评标委员会由5人或7人组成，设组长1名，负责主持评标工作，评标委员会由山东省自然资源厅从专家库中抽取。（三）暗标评审。评标委员会首先对技术投标方案（勘查实施方案）文件进行暗标评审。（四）明标评审。暗标评审结束后，在评标系统中对商务标（能力和业绩）进行明标评审打分。（五）符合性审查。商务标（能力和业绩）评审打分后，评标委员会对投标人资格、投标文件符合性进行评审，投标人资格、投标文件符合性评审未通过或投标报价低于成交底价的，均按废标处理，不进入下一步评审。审查后如有效投标人少于3个，按流标处理。（六）计算报价得分。评标系统根据投标人的报价情况,自动计算生成报价得分。（七）计算综合得分。评标委员会在暗标及明标评审完成后，评标系统自动进行汇总，并按得分由高到低排序。（八）确定中标人。评标委员会形成评标报告，并将综合得分第一的投标人确定为中标人。综合得分相同的，将报价得分较高的确定为中标人。招标代理机构在评标现场对评标报告进行审查复核。（九）评标监督。由山东省自然资源厅组建评标监督组,全程现场监督评标过程。监督组人数为3人，其中公证机构2人、山东省自然资源厅直属机关纪委派出1人。四'评标规则评标采用综合评分法，评标委员会按照评分标准进行评审，形成评标报告。（一）评审标准投标函（投标报价）、商务标（能力和业绩）、技术投标方案（勘查实施方案）评分均采用百分制。综合评分=投标函（投标报价）得分*50%+商务标（能力和业绩）得分*15%+技术投标方案（勘查实施方案）得分*35%。（二）暗标评审技术投标方案（勘查实施方案）采取暗标评审，主要评价以往地质工作基础、以往地质工作认识、勘查目标任务、勘查技术路线、勘查工作方法手段、年度勘查安排、经费预算、保障措施、绿色勘查等内容，详见技术投标方案（勘查实施方案）评分表（附件1）。（三）明标评审明标评审主要包括商务标（能力和业绩）、符合性审查及投标函（投标报价）。1 .商务标（能力和业绩）。主要评价投标人从业经历和业绩、能力水平（人员、装备）等内容，详见商务标（能力和业绩）评分表（附件2）。2 .符合性审查。主要对投标人名称一致性、投标文件签字和盖章情况、投标报价等内容进行审查，详见符合性审查表（附件3）。3 .投标函（投标报价）。最高报价得100分，其余报价与最高报价相比，报价每低10%得分减3分，中间数值采用插入法（例如报价低5%,得分减1.5分）进行计算，小数点后保留2位。技术投标方案（勘查实施方案）评分表审查内容评分因素分值评分备注1.以往地质工作基础（10分）基础地质工作情况3矿产勘查工作情况3以往地质工作评述4现场踏勘情况32.以往地质工作认识区域地质背景3（12分）勘查区成矿地质特征分析3综合分析及判断33.勘查目标任务勘查区基本情况2（5分）目标任务34.勘查技术路线工作部署6（12分）技术路线65.勘查工作方法手段（20分）勘查技术方法手段选择5工作方法手段部署10技术要求56.年度勘查安排工作布置7（15分）进度安排87.经费预算（10分）预算编制依据及编制标准2预算投入合理性可靠性5预算说明38.保障措施（6分）组织管理2质量保证措施2安全保障措施29.绿色勘查（10分）绿色勘查必要性分析2绿色勘查管理措施4绿色勘查技术措施及要求4总评分100商务标（能力和业绩）评分表审查内容评分因素分值评分备注从业经历和业绩（30分）2022年以来，投标人具有矿产勘查业绩，每提供一份有效勘查合同（不含关联交易合同，附结算发票，合同额100万元以上）得3分，最多不超过10项。或投标人具有矿山运营业绩，提供矿山年度财务审计报告、采矿许可证复印件，矿山连续运营每满三年得5分。30能力水平（人员）（35分）投标人具备区域地质、地球物理、地球化学、遥感地质、水文地质等专业高级工程师不低于10人，工程师不低于15人。该项满分35分，每少一名高级工程师扣2分，每少一名工程师扣1分。（需提供：1.身份证复印件；2.职称证书复印件；3.社保或公积金缴费证明。社保或公积金缴费证明是指，由社保部门或公积金管理中心出具的个人最近6个月连续缴费证明）35能力水平（装备）（35分）投标人具备满足勘查实施所需相应的勘查装备。手持GPS（精度优于10米）不少于3台；物探仪器（电阻率法仪、激电仪、重力仪、磁力仪、放射性测量仪等）不少于5台；岩心钻机（100O米的不少于1台、600米的不少于1台、300米的不少于1台）不少于3台，提供相应采购发票。该项满分35分，每少一台装备扣3分。35总评分100符合性审查表审查因素审查标准投标人名称与营业执照一致或事业单位法人证书签字、盖章按照招标文件要求签字盖章报价唯一只能有一个有效报价，任何有选择和保留的报价将不予接受。营业执照和组织机构代码证投标人营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件。投标人是事业单位的，应提供其有效的“事业单位法人证书”复印件）投标有效期投标截止期之日起60日底价投标报价不低于底价，否则按废标处理投标人资格条件符合招标公告中“投标人的资格条件”要求起草说明一'起草背景2024年12月，自然资源部办公厅印发关于做好矿业权招标出让有关事项的通知（自然资办发202459号）,要求各级自然资源主管部门根据拟出让勘查区块情况，采用招标、拍卖或者挂牌等方式出让矿业权，提高资源配置效率效益。根据要求，省自然资源厅拟采用招标方式对部分2025年拟出让探矿权进行出让。参考新疆、辽宁、四川等外省（自治区）评标办法，省自然资源厅起草了2025年度省级探矿权招标出让评标办法（征求意见稿）。二'起草过程2025年5月，省自然资源厅与省公共资源交易中心沟通对接，经交流研讨，形成了2025年度省级探矿权招标出让评标办法（初稿）。5月16日，组织省地矿勘查开发局、省煤田地质局、冶金山东局、山东黄金集团、省地质调查院、省地质科学研究院专家进行论证，对专家意见建议进行了汇总、梳理和研究，修改形成了2025年度省级探矿权招标出让评标办法（征求意见稿）。三'起草依据1 .中华人民共和国招标投标法2 .中华人民共和国招标投标法实施条例3 .中华人民共和国矿产资源法4 .自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知（自然资规20231号）5 .关于做好矿业权招标出让有关事项的通知（自然资办发（2024）59号）6 .山东省矿业权网上交易规则（鲁自然资规20234号）四'主要内容2025年度省级探矿权招标出让评标办法（征求意见稿）主要包括评标依据、评标原则、评标流程、评标规则四部分。（一）评标依据。根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国矿产资源法自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知（自然资规20231号）、关于做好矿业权招标出让有关事项的通知（自然资办发202459号）、山东省矿业权网上交易规则（鲁自然资规20234号）等进行评标。（二）评标原则。按照法律法规、政策及国家矿产资源勘查开发标准规范和相关要求开展评标。遵循公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，按照统一标准评审。投标人法律地位平等、机会平等，权利与义务相对应。科学合理选择既有勘查开发综合实力，又有良好信誉及社会责任感的单位作为中标人，切实提高资源配置效益。（三）评标流程。分为递交投标文件、组建评标委员会、对技术投标方案（勘查实施方案）文件进行暗标评审，对商务标（能力和业绩）进行明标评审，对投标人资格、投标文件符合性、投标报价进行符合性审查，计算报价得分，计算综合得分，确定中标人，评标监督等内容。（四）评标规则。评标采用综合评分法，评标委员会按照评分标准进行评审，形成评标报告。投标函（投标报价）、商务标（能力和业绩）、技术投标方案（勘查实施方案）评分均采用百分制。综合评分=投标函（投标报价）得分*50%+商务标（能力和业绩）得分*15%+技术投标方案（勘查实施方案）得分*35%。