《广西公租房保障基本公共服务导则》 全文、合同模板及解读.docx

广西公租房保障基本公共服务导则1总则1.1 本导则适用于广西壮族自治区公共租赁住房（以下简称公租房）保障基本公共服务，并基于全区住房保障工作统一规范要求，对公租房主要申请条件、审核流程、实物配租及发放租赁补贴等基本公共服务作出具体指引。1.2 各市、县（市、区）在制定或完善本地公租房保障管理规定或办法时，应符合现行国家和自治区相关规定及本导则相关要求。1.3公租房保障业务应保证线上线下办理渠道畅通，鼓励、引导群众通过广西数字政务一体化平台、“桂住保”微信小程序等线上渠道办理业务，持续改善服务。2基本规定2.1 公租房保障应针对不同困难群体，合理设置相应准入条件，采取适当的保障方式和保障标准，统筹做好城镇低收入及中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的公租房保障工作。2.2 公租房保障方式分为实物配租和发放租赁补贴。实物配租是指各市、县（市、区）向符合公租房保障条件的对象提供住房，并按照规定标准收取租金；租赁补贴是指各市、县（市、区）向符合公租房保障条件的对象发放住房租赁补贴，由其自行承租住房。2.3 申请公租房保障时，申请家庭应确定1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，其他共同居住的家庭成员（包括配偶、未成年子女和其他符合条件的有法定抚养、扶养、赡养关系的人员）作为共同申请人。特殊情况下，申请人不具备完全民事行为能力的，由监护人代为申请。2.4 申请人应当如实填报家庭情况，书面承诺对申报事项真实性负责，并承担失信责任；住房保障主管部门应当取得申请人书面授权后对相关信息进行核查。2.5 民政部门通过数据共享的形式将申请住房保障对象收入和财产状况反馈至自治区住房城乡建设厅住房保障信息系统（广西住房保障全生命周期管理系统），各市、县（市、区）住房保障主管部门应通过该信息系统会同民政部门对申请人及其家庭成员的收入、财产等家庭经济状况进行核对。同时，结合当地工作实际，加强公租房保障家庭经济状况年度复核及动态核查工作。2.6 各市、县（市、区）住房保障主管部门应加强公租房使用管理，定期检查公租房使用情况，确保公租房房源依法合规使用。健全公租房退出管理机制，对违规使用公租房或不再符合保障条件的承租人，应在规定期限内腾退；逾期不腾退的，综合运用租金上调、门禁管控、信用约束、司法追究等多种方式，提升退出管理效率。2.7 公租房保障信息公开内容应符合住房城乡建设部办公厅关于印发保障性住房等基层政务公开标准目录的通知（建办厅（2019）71号）要求，涉及个人敏感信息应作脱敏处理。2.8 各市、县（市、区）住房保障主管部门应当落实住房城乡建设部关于印发住房保障档案管理办法的通知（建保（2012）158号）规定，组织做好住房保障档案管理有关工作。3准入管理3.1 一般规定3.1.1 符合住房保障条件，并有下列情形之一的，应予以优先保障：（1）享受城镇最低生活保障的家庭。（2）孤寡老人；60岁以上的老人无法定赡养义务人，或虽有法定赡养义务人，但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的。（3）家庭成员患有重大疾病（医保界定的重大疾病，须有市、县级医院疾病证明书）或属于残疾丧失劳动能力，无生活来源，且该家庭成员是主要申请人或共同申请人之一的。（4）家庭成员属于重点优抚对象以及获得自治区级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号，且该家庭成员是主要申请人或共同申请人之一的按照广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法（桂政办发201377号）执行。（5）市、县（市、区）人民政府规定的其他情形。3.1.2 公租房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象，配租对象的姓名、家庭人口、收入、配租面积，租赁补贴发放对象的姓名、家庭人口、收入等信息应及时向社会公开。3.2 申请条件3.2.1 城镇低收入住房困难家庭可直接申请公租房保障。城镇低收入住房困难家庭包括经民政部门认定的城镇最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、特困人员救助供养家庭和刚性支出困难家庭。3.2.2 城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公租房保障应同时满足以下条件:（1）申请人具有当地城镇户籍，且家庭在当地无住房或家庭住房（含住房、商业和办公仓储等用房）建筑面积低于当地规定面积。（2）家庭年人均可支配收入符合当地公租房保障设定的人均可支配收入准入标准。（3）家庭财产不应超过以下额度：1）家庭人均货币财产应低于当地人均公租房保障面积标准乘以当地商品房销售均价（按当地统计部门提供的上一年度商品房销售总价除以销售总面积计算）的总额；2）申请人及其家庭成员无生活用机动车辆，或仅有1辆非营运机动车辆（不含普通二轮摩托车、电动摩托车、残疾人代步车）。（4）市、县（市、区）人民政府规定的其他条件。3.2.3 新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员申请公租房保障应同时满足下列条件：（1）申请人具有当地城镇户籍或持有所在城市、县（市）居住证，且家庭在当地无住房或家庭住房（含住房、商业和办公仓储等用房）建筑面积低于当地规定面积。（2）家庭年人均可支配收入符合当地公租房保障设定的人均可支配收入准入标准。（3）家庭财产不应超过以下额度：1）家庭人均货币财产，应低于当地人均公租房保障面积标准乘以当地商品房均价（按当地统计部门提供的上一年度商品房销售总价除以销售总面积计算）的总额；2）申请人及其家庭成员无生活用机动车辆，或仅有1辆非营运机动车辆（不含普通二轮摩托车、电动摩托车、残疾人代步车）。（4）申请人在当地就业，且在当地连续缴纳一定时限的社会保险或住房公积金。（5）申请人学历及就业年限、职称或职业资格等补充要求由当地县级以上人民政府确定。（6）市、县（市、区）人民政府规定的其他条件。3.3申请流程3.3.1公租房保障资格申请办理流程，应当执行住房城乡建设部等关于持续推动政务服务改革深化”高效办成一件事”的实施意见（建办厅2024）64号）文件要求，精简办事环节、办事程序和申报材料。自申请之日到办理完毕，应不超过25个工作日；因数据共享原因等复杂情况，不应超过35个工作日。各地应当充分采用信息化手段提高办理效率，具体办理流程和需要提交的材料见附件。4轮候与配租管理4.1 一般规定4.1.1 各市、县（市、区）应明确实物配租的户型与人均住房保障面积，结合本地住房租赁市场实际情况确定租金标准、租赁补贴标准和补贴面积标准。各地确定的实物配租面积标准，原则上人均不应低于13平方米，每户最低不低于20平方米、最高不超过60平方米；租赁补贴面积标准，原则上人均不应低于13平方米，每户最高不超过60平方米；各地可根据当地经济发展水平和住房发展情况适当调整。4.2 轮候管理4.2.1 各市、县（市、区）要健全完善公租房轮候制度，合理确定轮候期限，优化轮候规则，对城镇低保和低收入住房困难家庭依申请实现应保尽保，对轮候时间超过3年的城镇中等偏下收入住房困难家庭加快实施保障。加强轮候家庭动态管理，根据获得实物配租或租赁补贴的情况及时更新轮候库。4. 3实物配租4.1.1 采用实物配租的公租房保障对象选房后，公租房所有权人或受委托的运营管理机构应当与保障对象签订租赁合同，合同中应当明确当事人的信息、房源信息（地址、面积、房屋设施等情况）、租赁期限及用途、房屋维修责任、退租情形、违约责任、争议解决办法，以及其他应当约定的事项。签订的合同应当报当地住房保障主管部门备案。4.1.2 租赁合同到期，保障对象需要续租的，应当在合同期满前3个月向市、县(市、区)住房保障主管部门提出申请，经审核符合条件的，应当重新签订合同准予续租。5租赁管理5. 1运营管理5.1.1 积极推广政府购买公租房运营管理服务，提升公租房管理服务水平。定期对承接政府购买公租房运营管理服务的单位进行绩效评价，作为政府拨付运营管理单位管理费的主要依据。5.1.2 承接政府购买公租房运营管理服务的单位应具有良好的商业信誉和社会信用，具备从事公租房运营管理所需的设施、人员和技术等能力。5.1.3 承接政府购买公租房运营管理服务的单位负责下列事项：(1)办理入住和退房相关事项;(2)租金收缴和房屋管理事项；(3)维修养护和日常检查事项；(4)其他综合管理事项。5.1.4 承接政府购买公租房运营管理服务的单位应建立公租房保障对象意见征询机制，定期组织公租房保障对象填写满意度调查问卷，征询对各项服务的改进意见和建议。5.2社区管理1.1.1 2.1鼓励公租房小区运营管理机构和租户建立基层党组织。加强小区租户基层党组织、小区管理机构党组织、所在社区党组织三方联动。1.1.2 要按照“有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，鼓励规模较大、有条件的公租房小区设立党群服务中心。在小区内结合小区道路、绿化、各类活动场所等，因地制宜布置党建标识、党建园地等设施。1.1.3 支持有条件的住区结合完整社区建设实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。鼓励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序维护。1.1.4 建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区安全水平。1.1.5 鼓励建立租户志愿者服务队伍，引导租户通过基层党建活动积极参与小区管理。1.1.6 加强公租房小区网格化管理，推动租户党员担任单元网格员、网格长。5. 3入住管理5.1.1 3.1承接政府购买公租房运营管理服务的单位应指导公租房实物配租家庭办理入住手续，向其明确消防责任书、房屋使用安全责任书及物业服务规约制度等。5.1.2 实物配租家庭因人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，根据房源情况及时调换。5.1.3 鼓励探索引入社会保险机制参与公租房管理，在不加重租户经济负担的前提下，提高对租户生命财产安全的全方位保障水平。5.4租金管理1.1.1 4.1实物配租家庭应按合同约定方式及时缴纳租金，并在每年的12月25日前完成本月或当年度最后一次租金缴纳。在租赁期间发生的水、电、燃气、物业等费用由实物配租家庭承担。实物配租家庭逾期未缴纳租金的，公租房所有权人或其委托的运营管理单位应根据租赁合同和相关法律规定追究其责任。1.1.2 公租房实物配租家庭退出公租房时，应为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金应按照合同约定的租金标准收取。1.1.3 鼓励探索阶梯式浮动的租金调节机制，公租房的租金与家庭财产、收入挂钩。5. 5退出管理5.1.1 公租房实物配租家庭有下列行为之一的，公租房所有权人或其委托的运营管理单位有权解除租赁合同、收回房屋，当地住房保障主管部门根据公共租赁住房管理办法相关规定记入广西住房保障全生命周期管理系统，5年内不再受理其住房保障申请：（1）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；（2）改变所承租公共租赁住房用途的；（3）破坏或者违规装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；（4）在公共租赁住房内从事违法活动的；（5）无正当理由连续6个月以上保障对象未在公共租赁住房居住的;(6)以欺骗等不正当手段取得公租房实物配租的。5.1.2 住房保障主管部门应开展资格年度复核工作，在年度复核中发现不符合公租房保障条件的对象时，应及时通知其腾退公租房或停止对其发放租赁补贴，违规领取的补贴应退还。5.1.3 公租房保障家庭住房、收入、财产等家庭经济状况发生变化的，应向当地住房保障主管部门报告。经审核，符合条件的，按照相关规定继续实施公租房实物配租或发放租赁补贴；不符合条件的，应及时办理退出手续或停止发放租赁补贴。5.1.4 5.4承接政府购买公租房运营管理服务的单位在组织退房验房时，应同公租房实物配租家庭就房屋及室内设施设备使用状况、费用清缴情况等进行现场交接验收，并办理退房手续。5.1.5 搬迁期满不腾退公租房，实物配租家庭又确无其他住房的，应按照市场价格缴纳租金；公租房实物配租家庭有其他住房的，或无正当理由累计6个月以上未交纳租金、物业服务管理费及其他费用的，公租房所有权人或其委托的运营管理单位可以向人民法院提起诉讼，要求其腾退公租房。6附则1.1 各市、县（市、区）住房保障主管部门可根据本服务导则，按照相关管理规定制定配套实施细则，实现精准保障，更好的解决人民群众最基本的住房困难问题。附件：1.广西公共租赁住房保障申请表2 .公租房保障申请一般办理流程3 .公租房保障申请所需材料及主要核查方式4 .广西公租房租赁合同（范式）广西公共租赁住房保障申请表家庭类别城镇最低生活保障家庭口城镇中等偏下收入住房困难家庭最低生活保障边缘家庭口新就业无房职工特困人员救助供养家庭口在城镇稳定就业的外来务工人员口刚性支出困难家庭文书送达地址（邮寄地址）：银行账号（只能填写申请人账号，账号用于发放货币补贴，请注意正确填写）开户银行：开户支行：银行账户名：银行账号：家庭年总收入（元）家庭人均年收入（元）申请家庭车辆情况：口无口有车辆购置价：元申请家庭财产情况：银行存款：万元理财产品：万元股票证券：万元受理市区街道办：所属社区：申请人群体属性： 环卫工人口公交行业职工口60岁以上老年人口残疾人 优抚对象青年医生青年护士青年教师 农村教师进城落户农村转移人口农民工 家政从业人员消防救援人员口见义勇为家庭劳模家庭 其他模范人物家庭口困境儿童家庭口有未成年人的家庭 计划生育困难家庭口三孩家庭贫困孤儿家庭 特困人员脱贫户口居住证持有人口易地搬迁人口意向房源所在城（县）区：申请人（含申请人及共同申请人总人数）与主申请人关系姓名身份证号性别年龄民族婚姻状况户籍所在地现住址所在地是否居住本市（县）文化程度毕业时间工作单位或居委会年总收入（元）联系电话本人本市（县）自有住房屋情况是否拥有本市（县）自有住房否口是现自有住房建筑面积：m2是否存在已故配偶口否口是姓名身份证号去世时间备注（请如实申报已故配偶的房产信息）本市（县）现居住房屋情况（个人名下房屋或租房）现居房屋坐落现住房建筑面积（本市县个人名下房屋或租房m2）现住房屋性质现住房产权人主申请人与产权人关系现住房承租人租赁开始日期租赁结束日期是否拥有自建房或它房口无自建房口有农村自建房口有城镇自建房自建房屋坐落：建筑面积：m2承诺及授权本人承诺所提供的家庭成员、房产、收入、财产、婚姻、户籍、居住等情况真实有效。本人授权审核部门及经济状况核对部门向公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、自然资源、银行、证券、保险、税务、市场监管、住房公积金、农业、林业、水产畜牧、农机、海事、电力、通信等部门和机构调查本人及共同申请人家庭财产、经济状况信息。以上部门和机构提供的授权家庭及其家庭成员经济状况，授权人均予以认可。授权期限自授权之日起至授权人停止申请或享受公租房保障之日止本人严格遵守公共租赁住房保障政策规定，如隐瞒、虚报、谎报、伪造有关情况，或者在审核、轮候、保障期间家庭人口、房产、收入、财产等情况发生变化不符合申请条件的，可依法查询本人提供的银行帐户，按规定追回多领款项，取消本人及共同申请人的申请资格，本人愿意承担由此造成的全部责任。若因本人提供的文书送达地址、电话有误或有变动未书面向审核部门申报，导致无法通过邮寄方式送达的，审核部门通过申请人填报的邮寄地址送达相关文书，视为送达，本人愿意承担由此造成的全部责任和后果。本人自行关注当地住房保障主管部门网站关于保障资格核准和取消保障资格的公示、通告。主申请人签名：指模印配偶签名：指模印共同申请人签名：指模印共同申请人签名：指模印共同申请人签名：指模印共同申请人签名：指模印申请日期：年月日1 .与主申请人关系分别有：主申请人、配偶、子女、父母、岳父母（公婆）、祖父母（外祖父母）、媳婿、孙子女（外孙子女）、兄弟姐妹、其他2 .婚姻状况分别有：未婚、已婚（即初婚）、再婚、丧偶、离异；3 .文化程度分别有：博士研究生、硕士研究生、在职研究生、全日制本科、自考本科、专科、中专、高中、初中、小学、文盲4 .房屋性质分别有：商品住房（含已购公房）、房改房、危旧房改住房改造非还建住房、限价普通商品住房、经济适用住房（集资房）、公共租赁住房、公有住房（直管公房）、市场运作房、拆迁安置房、自建房、无证自建房、农民住房、集体宿舍、三产、其他公租房保障申请一般办理流程流程环节办理内容申请方式1、网上申请，申请人在“桂住保”微信小程序提交申请；2、线下中请，当地街道（乡镇）等场所的住房保障办理窗口进行中请。街道（乡镇）受理1、材料齐全的，1个工作日内予以受理；2、材料不齐全的，一次性告知需要补正的材料；3、发送短信告知申请人。街道（乡镇）审查1、经审查，申请人符合申请条件的，2个工作日内审查通过，进入公示环节，公示期5个工作日；2、不符合申请条件的，应通知申请人并说明理由。街道（乡镇）公示1、经公示无异议或异议不成立的，2个工作日内街道（乡镇）完成初审；2、有异议的可申请复核，复核结果应在5个工作日内告知申请人。街道（乡镇）初审上传公示材料，进入下一流程。县级住房保障部门审核县级住房保障部门收到初审合格的申报材料后，应当在3个工作日内，会同民政部门完成复审，将复审合格意见和申报材料报送管理机构。当地住房保障主管部门审核当地住房保障主管部门收到申报材料后，3个工作日内提交审核通过意见并提交公示，公示期5个工作日。当地住房保障主管部门公示1、经公示无异议或异议不成立的，2个工作日内完成审批核准；2、有异议的可申请复核，复核结果应在5个工作日内告知申请人。告知申请人生成公租房资格证号，并通过短信告知申请人。注：根据住房城乡建设部等关于持续推动政务服务改革深化“高效办成一件事”的实施意见（建办厅202464号）文件要求，各地可根据实际工作情况精简办事环节、办事程序和申报材料。公租房保障申请所需材料及主要核直方式申请类型主要申请材料其他材料主要核查方式 城镇最低生活保障家庭 最低生活保障边缘家庭 特困人员救助供养家庭 刚性支出困难家庭口城镇中等偏下收入住房困难家庭 新就业无房职工在城镇稳定就业的外来务工人员广西公共租赁住房保障中请表1、其他所需共性材料：身份证、户口本、居住证、婚姻状况证明材料、学历证明材料、劳动合同、社保缴纳证明、申请住房救助经济状况核对授权书、诚信承诺书以及市、县级人民政府规定的其他材料。2、符合国家、自治区、市、县（市、区）人民政府规定优先保障情形的，须提供相关证件或相应证明材料。1、城镇最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、特困人员救助供养家庭、刚性支出困难家庭、婚姻信息核对自治区民政厅提供的数据；2、户籍、居住证、车辆信息核对自治区公安厅提供的数据；3、社会保险缴纳情况核对自治区人力资源社会保障厅提供的数据。4、不动产登记信息核对自治区自然资源厅提供的数据。5、政策性住房信息、公积金缴纳情况核对自治区住房城乡建设厅提供的数据。6、企业法人和股东信息核对自治区市场监管局提供的数据。7、税务缴纳情况核对自治区税务局提供的数据。8、信息不全的由个人在申请表中申报或提供相关印证材料。广西公租房租赁合同（范本）合同统一编号：县（区）域代码+签订年份（如2024）+签订月份（如01）+0001甲方：乙方：（身份证号：）联系电话：甲、乙双方依据中华人民共和国民法典及相关法律法规规定，为进一步明确双方的权利和义务关系，经协商一致，签订如下协议：第一条甲方同意将坐落于市【区/县/市】【路/街/巷】号（楼盘/小区名称）幢单元一楼室公租房租赁给乙方使用，房屋面积：平方米。第二条房屋租赁期自年月日起至年月日止。本合同约定的租赁期满后，乙方需要继续租赁的，应于本合同到期前一个工作日内向甲方提交书面申请，经甲方书面审核通过后，甲、乙双方应签订新的租赁合同。第三条租金与支付方式：房屋月租金为人民币元（大写:）O乙方自行在银行办理借记卡用于缴纳租金，缴款账号：,开户行：,甲方按月（或季）从该缴款账户中划扣房屋租金。第四条乙方承租的房屋在租赁期内实际产生的水、电、物业、煤气、有线电视、宽带、卫生等一切费用由乙方自行承担，按期缴纳，不得拖欠。第五条租赁期内，甲方以保障乙方承租的房屋满足基本正常生活使用为原则，对房屋非人为损耗实施维修养护；乙方享有合法使用房屋的权利，并遵守国家、自治区和本市（县）有关管理规定。第六条乙方应对承租的房屋及室内、室外共用部位的设备设施负责保管、爱护使用、防止损坏；不得擅自扩建、改建、改变房屋用途、装修，如果确属必要装修的，应向甲方提供书面装修方案，并经甲方书面同意方可施工。第七条乙方在使用房屋过程中，应严格遵守相关规定，要注意电气防火、防盗、防触电、防一氧化碳中毒，不得利用房屋进行非法活动或存放危险易燃物品，影响公共安全。第八条合同的解除与终止（一）租赁期间，如果遇到国家建设需要征收或以其它方式处置房屋的；或房屋经鉴定属于c、D级危险房屋，且无法通过维修消除危险的，甲方应当书面通知乙方，本合同于通知发出之日起解除，甲方不承担违约责任。（二）乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除本合同，并收回房屋：1 .采用虚报家庭人口、住房和及家庭经济状况等欺骗方式取得公租房保障资格的；2 .乙方未按本合同的约定及时、足额支付租金，累计满6个月的。3 .违反广西公租房保障基本公共服务导则551情形的:(1)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;(2)改变所承租公共租赁住房用途的；(3)破坏或者违规装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；(4)在公共租赁住房内从事违法活动的；(5)无正当理由连续6个月以上保障对象未在公共租赁住房居住的；(6)以欺骗等不正当手段取得公租房实物配租的。4.其他违反法律法规行为的。(三)经双方协商一致，可提前解除本合同，并据实结算相-V-E关费用。(四)合同终止。1 .租赁期满，合同自然终止；2 .因不可抗力因素致使合同无法履行的，合同自动终止，甲乙双方互不承担责任；3 .因乙方家庭人员发生变化导致不再符合国家、广西公租房保障基本公共服务导则和本市（县）规定的公租房保障条件的，本合同终止。第九条自本合同解除或终止之日起，乙方应在15个自然日内腾空承租的房屋，并通知甲方验房，甲方收到通知后应在5个工作日内与乙方完成共同验房。如该房屋及附属设施设备有损坏或丢失的，由乙方承担或按实际赔付；乙方的装饰装修费用不予补偿。第十条违约责任（一）乙方违反本合同第六条、第七条规定，造成安全隐患或引发安全事故的，应负责修复和赔偿，并承担全部责任。（二）本合同解除或终止，乙方未腾退交房的，逾期腾退期间，需按照腾退期间的市场价格支付房屋占用费，因强制腾退产生的费用由乙方承担。（三）乙方违反广西公租房保障基本公共服务导则5.5.1第（3）点的，甲方可代乙方将租赁房屋恢复原状，由此产生的费用由乙方承担。第十一条争议解决方式（一）本合同在履行过程中发生的争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的可向房屋所在地人民法院起诉。（二）甲乙双方履行本合同涉及的告知、通知、诉讼事项等需要送达的，甲方就相关文书送达乙方，可采取直接送达、邮政专递送达或公告送达，送达乙方地址为：,联系电话：，乙方送达地址发生改变的，应于改变之日起日内，书面告知甲方。第十二条合同生效本合同自双方签字或盖章之日起生效。本合同共一页，壹式贰份，双方各执壹份。甲方：（盖章）乙方：（签字）代表：（签字）年一月日广西公租房保障基本公共服务导则政策解读为进一步明确全区公租房保障基本公共服务要求，规范全区公租房资格准入、配租管理和租赁补贴发放基本标准,提升全区住房保障领域基本公共服务质量,2025年2月5日，自治区住房城乡建设厅印发广西公租房保障基本公共服务导则（桂建发2025）4号）。一、政策出台的背景和必要性（一）满足人民日益增长生活水平的需要。习近平总书记指出，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。近年来，全区城镇住房条件持续改善,城镇住房保障水平提质增效。截至目前，全区累计建成（含在建）公租房49.36万套，公租房保障能力不断提升。但随着经济社会发展水平不断提高，人民群众的住房保障需求也日益增长，人民对美好生活的向往要求不断提升全区公租房管理和服务能力，推动全区公租房运营管理专业化、规范化,进一步激发基层党组织在社会治理中的新动能，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务，充分发挥住房保障在构建和谐社会中的重要基础作用，不断提升保障群众的获得感和施思度。（二）实现申请公租房“高效办成一件事”的需要。国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见国务院办公厅关于印发“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单的通知广西壮族自治区人民政府关于印发广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知（桂政发2024）16号）等文件要求，进一步统一和规范全区的公租房申请办理流程，并实现全区公租房申请业务的“全链通办”，让群众更加快捷高效申请公租房保障，切实减轻群众负担。（三）提升公租房现实管理的需要。近期，国家层面住房保障政策密集出台，公租房作为配租型保障性住房的重要组成部分，需从自治区层面制定满足新时代公租房发展的指导性文件，指导各地进一步规范公租房运营管理，打通一条协同、统一、高效、智慧、便捷的信息化管理路径，以便及时、直观、全面掌握全区各地公租房情况，进一步提升全区公租房的管理服务水平，适应当前住房保障政策的发展。二、政策出台依据（一）公租房管理办法（住房和城乡建设部令第11号）；（二）住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公租房和廉租住房并轨运行的通知（建保2013）178号）；（三）自治区政府办公厅关于印发广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法的通知（桂政办发2013）77号）；（四）住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见（建保2016）281号）；（五）住房城乡建设部国家发展改革委员会财政部自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见（建保2019）55号）；（六）国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见；（七）广西壮族自治区人民政府关于印发广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知（桂政发2024）16号）；（八）住房城乡建设部办公厅等关于持续推动政务服务改革深化”高效办成一件事”的实施意见（建办厅（202464号）。三、主要内容本导则共分为总则、基本规定、准入管理、轮候与配租管理、租赁管理、附则六个部分，重点对公租房资格准入、审核流程及有关管理等作出具体规范指引。（一）总则。基于全区住房保障工作统一规范要求，对公租房主要申请条件、审核流程及有关管理等作出具体指引,明确各地可参照本导则制定或完善本地公租房保障管理规定或办法。（二）基本规定。明确各市、县（市、区）住房保障部门应做好分类合理确定准入门槛、对公租房保障家庭经济状况实行年度复核、加强动态核查工作、加强公租房使用管理、健全公租房退出管理机制、做好公租房保障信息公开及档案管理工作。（三）准入管理。对公租房保障申请条件、优先保障条件、审核流程、办理时限及收件材料作出指引。（四）轮候与配租管理。明确各地实物配租和租赁补贴面积标准的原则要求，确定应建立轮候库提高保障效率。明确公租房租赁合同范式，并对各地签署租赁合同和续签租赁合同提出相应要求。（五）租赁管理。明确引导租户通过基层党建活动积极参与小区的管理，强化公租房小区党组织建设和网格化管理的要求，同时明确包括入住管理、租金管理、推出管理和房屋调换等一般性的公租房运营管理要求，对公租房小区的智能化改造、消防安全等作出指引。（六）附则。提出各地住房保障部门可根据本导则，按照相关管理规定制定相应的实施细则。