“十四五”农业农村现代化发展规划.docx

十五五农业农村现代化发展规划一、发展的基本情况位于省西南部，鲁苏豫皖四省八县交界处,辖18个乡镇,4个街道办事处，1个省级经济技术开发区，1个省级旅游开发区，502个行政村,总面积1702平方公里,总人口127万人，是国家卫生县城、国家园林县城、中国长寿之乡、中国最具有创新发展潜力县、中国百佳最具投资潜力县。农产品资源丰富，是中国好粮油示范县、油料基地县、平原绿化标准县，中国西红柿之乡、中国青山羊之乡。近年来，立足本地实际，发挥区域资源优势，大力发展现代农业，着重发展瓜菜生产，促进农业结构调整优化和升级。2020年实现农业总产值84.73亿元，农民可支配收入15080元。全县农业产业呈现良好的发展态势。（一）调整和优化农业产业结构。我县立足以资源为基础，以市场为导向，因地制宜，发挥本地资源、经济、市场、技术等方面的优势，发展具有本地特色的优势农产品和特色朝阳产业，以现有村、镇为基础，编制了发展规划，研究制定了推进“一乡一业、一村一品”发展的意见，大力发展“一乡一业、一村一品”，促进整村、整镇农业生产的规模化、标准化和产业化，从而实现了农业结构调整、产业升级和农民增收。目前，全县已发展“一乡一业”专业镇7个，其中国家级示范镇1个（李新庄香瓜），市级示范镇2个（浮岗旅游、徐寨大蒜），（终兴、龙王庙、莱河山药，郭村芦笋），培育“一村一品”示范村总数达230个。其中达到市级标准的107个，市级示范村15个，省级示范村3个（终兴北常集、黄岗四街、北城单六）。（二）积极推进农业标准化生产。健全完善覆盖产前、产中、产后的农业标准体化系，加大质量控制技术推广力度,强化科技创新及新技术、新品种推广，提高农业标准化普及率。积极鼓励支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户申报“三品一标”认证，全面提升标准化生产水平。目前，215个农产品获得“三品一标”认证，今年上半年15个农产品完成申报“三品一标”，农业标准化生产面积达58万亩，顺利通过省级农产品质量安全县验收;注册涉农类商标2000余个，罗汉参、青山羊获得国家地理标志认证，羊肉汤获得国家地理标志保护产品，“香瓜”获得国家地理标志证明商标，同时注册了农产品区域公用品牌“单养千秋”，是全国首个全品类注册的农产品区域公用品牌。（三）大力发展新型农业经营主体。依托特色种植、养殖基地，积极发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励家庭承包制与专业大户、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、农业企业结合，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业参与经营等共同发展的农业经营方式创新，大力开展合作式、订单式、托管式服务，切实提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。推进农业规模化、产业化、集约化经营。目前全县发展农民合作社总数达3244家，家庭农场总数达1804家，种植大户总数达406户；全县规模以上农副产品加工企业55家，其中省级龙头企业7家，市级龙头企业30家，主营业务收入260亿元，吸纳就业人员近2万人。农产品交易市场30余处，城区规范建设了庆丰、园艺、东关等6处农产品交易市场，提升改造了鲁西南蔬菜、徐寨大蒜、李新庄洋香瓜、终兴山药等10处农产品专业批发市场，年交易额200多亿元。全县现有冷藏保鲜库120余座，储存能力达30万吨。（四）加快发展现代农业。有序推进农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、农业水利改革等，激活了农村资源要素，加速了社会资本、技术、人才等向农村聚集。智慧农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商、特色小镇等新产业、新业态蓬勃发展。创新实施“六位一体”土地规范化流转新模式，今年新增土地流转面积10万亩，全县土地流转面积达到79.84万亩；规划建设方乘田园综合体、单州田园综合体、绿禾庄园综合体、尤庄现代农业产业园、君信循环农业、立源菌业等现代农业园区20处;完成省级休闲农业与乡村旅游示范县创建工作，完成全域旅游规划编制。二、发展的环境条件（一）农产品资源优势。全县耕地面积168.87万亩，基本农田150.4万亩，高标准农田98.87万亩，小麦种植面积IOl万亩，年产40余万吨；玉米种植面积119万亩，年产40余万吨；棉花种植面积10万亩，年产皮棉2万余吨；花生种植面积12万亩，年产4万余吨；瓜菜种植面积70万亩，年产220万吨。（二）畜产品资源优势。截至2020年底，生猪存栏44.49万头，年出栏37.47万头；牛存栏0.53万头，年出栏0.31万头,羊存栏30.45万只，年出栏34.6万只；家禽存栏408.53万只，年出栏1039.04万只。2020年畜牧业总产值20.64亿元。我县是国家级生猪调出大县，拥有省级以上标准化示范场25家，截至今年6月底，全县生猪存栏49万头，出栏38.6万头。我县建成了全省最大的青山羊繁育基地，目前山羊养殖100只以上的规模养殖场93家，其中青山羊保种育种基地、美佳青山羊养殖有限公司、独臂牧业超过2000只，山羊养殖总产值可达7亿元；全县共有饲料加工企业8家，其中2家单一饲料加工，6家为综合性加工企业，年加工能力约120万吨。全县共有畜产品加工企业5家，其中乳品加工企业1家（莱河乳业），年加工能力5000吨；肉鸭屠宰加工企业3家（六和、华英、忠意），年加屠宰加工能力1.2亿。生猪定点屠宰场1家，年屠宰生猪10万头，百寿坊食品以肉羊加工为主，年加工能力10万只。（三）水产资源优势。全县渔业养殖面积43503亩，水产品年产值1.3亿元，淡水产品年产量1.2万吨。其中，池塘13500亩，水库30000亩，水产品年产值12770万元，淡水产品年产量12130吨，其中：捕捞产量2600吨，养殖产量9530吨。其中鱼类产量9230吨，甲壳类241吨，其他类59吨。我县水生植物资源主要有莲藕、蒲子、芦苇等多种水生经济植物，以及水花生、殖草、浮萍、轮叶黑藻、马来眼子菜等多种水生植物等。（四）发展机遇优势。发展潜力巨大。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抢抓省委、省政府实施的“突破、鲁西崛起”战略机遇，抓重点、补短板、强弱项，把握引领新常态，凝心聚力促发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展。2018年以来，抢抓中央、省市大力推进乡村振兴战略这一重大机遇，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，坚持产业为本、改革创新、生态优先、党建引领，全力推进乡村五大振兴。作为鲁西经济隆起带、中原经济区规划带、鲁西崛起重点核心带，享有得天独厚的国家政策支持，将化政策为动能，助力乡村振兴。将充分放大传统产业优势，立足实际，发挥比较优势，提升农村一二三产业融合发展能力，利用产业为农业农村发展提供可持续性物质基础和发展动力。三、发展的目标定位紧紧围绕总目标，贯彻落实中央、省、市农业农村工作重点，对标供给侧改革，乡村振兴战略，人居环境改善，“三农”优先发展等一系列战略布局，结合农业农村现状，提出“十五五”农业农村现代化发展思路。总体任务目标：到2030年，乡村振兴取得重大突破，农业综合生产能力稳步提高，农业供给侧结构性改革取得明显成效，乡村产业深度融合发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，产业发展能力和质量明显提高。全面建成覆盖城乡的基本公共服务体系，形成农民增收和农村脱贫工作长效机制，基本建立城乡一体化融合发展体制。美丽乡村建设持续推进，农村生态环境明显好转，乡风文明水平显著提高，乡村治理体系和治理能力全面提升，农业和农村发展水平走在全市前列，打造成乡村振兴齐鲁样板的鲁西南标杆。四、发展的空间布局构建“一圈一带三区多园”的空间格局，共同支撑综合示范区现代农业发展的大格局。即整合城区近郊资源打造环城产业融合发展圈，以东舜河绿野生态体验带拓展农业多功能性，整合优势资源开发北部现代高效农业示范区、中部农业产业循环示范区、南部农旅融合生态示范区，并建设辐射带动能力强的典型现代农业园区，最终形成“圈层突破、一带拓展、三区鼎立、多园支撑”的空间发展格局。五、发展的重点任务及政策措施总体发展思路:通过提高农业综合生产能力，融合发展农业“新六产”，打造现代农业发展平台，深入实施质量兴农战略，健全现代农业经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快农业新旧动能转换，率先实现农业现代化。（一）提高农业综合生产能力。保障粮食安全，实施藏粮于地、藏粮于技战略。加快建设高标准农田，打造保障国家和区域粮食安全、重要农产品有效供给的核心区，提升粮食生产能力，提升农业装备和信息化水平，全面提高农业生产力。突出绿色高质高效导向，促进良种良法配套，实现粮食生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程社会化“五化”目标，实现粮食绿色可持续发展。落实耕地地力保护补贴制度，对自觉秸秆还田、深松耕地、爱护耕地、有机肥替代化肥的农民给予优先补贴。今年完成85万亩粮食生产功能区划定，到2030年全县建成高标准农田120万亩以上，粮食生产能力稳定在18亿斤；重点发展小麦、玉米、马铃薯，稳步发展豆类、谷物、甘薯等优质杂粮，保持粮食品种的多样性。推广节水灌溉技术，强化水利设施建设，提高农业生产的保障程度。加强对科技人员和种田能手的培养和使用，集成推广秸秆还田、生物防治和配方施肥等实用技术，促进良种、良法的应用和推广，力争良种和配套技术的覆盖率达到99%以上，科技成果转化率达到65%以上。同时，积极推广大型农业机械化作业，全面提高粮食生产机械化综合水平。到2030年，全县所有乡镇均达到“吨粮”标准，部分乡镇、村达到“双吨粮”目标。（二）优化现代农业产业体系。加快农业结构调整步伐，推动农业由增产向提质转换，优化现代农业产业体系，加快实现由农业大县向农业强县转变。1 .打造省级特色农产品优势区。按照“突出特色、连片推进、整体提升”的原则，加快优质果蔬生产步伐，以芦笋、山药、大蒜、豆角为主导产品，打造主导产品基地，带动成规模种植西红柿、甘蓝、茄子、以及黄桃、西瓜、苹果等其他果蔬产品。形成绿色脱水蔬菜、净菜、果汁等多元化产品集散地。提升果蔬保鲜加工能力，完善果蔬流通体系，促进果蔬产品的销售，将打造成省重要的果蔬生产、加工、出口基地。到2030年，全县果园面积达到20万亩，产量达到60万吨，全县瓜菜产量达到260万吨。根据“集中连片、规模经营、科技引领”的原则，重点发展林木种植、种苗培育和以桐木、杨木为主的深加工，实现产供销统一管理，将打造成全省重要的林木生产加工基地。到2030年，建成水系生态保护林带10万亩，沿铁路、高速公路、国道、省道建设每侧不少于50米的绿色通道，对现有林网进行全面更新改造和提升。到2030年，基本农田林网控制率到达85%以上，田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。按照“调结构、提质量、增效益”的原则，发展畜牧生产，推动畜禽养殖规模化、加工企业园区化、市场设施现代化，尽快将打造成省重要的畜牧生产加工基地。到2030年，全县生猪、牛、羊、禽存栏量分别为65万头、2万头、80万只、1200万只。2 .做大做强特色产业。立足各乡镇（街道）资源禀赋，在保持棉花、大蒜、西甜瓜等传统经济作物优势的基础上，着力发展培育“人无我有、人有我优”的名优特稀新经济作物，打造一批芦笋、山药、罗汉参、中药材、食用菌等特色农业产业带和示范基地，建设一批现代农业产业园区。大力发展一村一品、一乡一业，到2030年全县一村一品、一乡一业特色村达到270个。3 .坚定“一二三”产业融合发展路径。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”原则，走“大农业”与“大旅游”相结合的路子，将打造成鲁苏豫皖交界地区观光农业发展高地。到2030年，培育形成5个以上旅游强乡镇，20个以上旅游特色村；全县观光农业接待人数200万人次以上，综合收入15亿元以上。（三）深化农业科技“展翅”行动。1 .鼓励龙头企业与高等院校、科研院所联合攻关。开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术。支持龙头企业购买科研院所的最新科研成果和专利技术，不断提升企业农产品深加工的能力和水平，开发适应市场需求的精深加工产品。鼓励企业加快设备和工艺更新改造步伐，大胆采用国际国内领先的一流设备和工艺，提高农产品精深加工档次，提高农产品附加值。加强农产品加工核心技术研究，鼓励有条件的企业组建研发中心。将科技入户工程、科技特派员制度、农业首席专家制度有机结合，切实搞好新技术、新设备、新工艺推广,力争让每一个在家的农民都能掌握1-2门技术。形成以龙头企业为主体、产学研密切结合的新型农业科技创新体系。2 .积极推广农业生产技术。重点推广果树微灌及水肥一体化、立架式整形栽培和营养诊断辅助科学施肥等先进适用技术；突出推广新型设施、新型设备和新型覆盖材料等，加快形成日光温室、拱圆大棚和中小拱棚配套的设施蔬菜生产体系。3 .加大种子研发力度。加快实施“良种工程”，支持省市农科院来单建设农业科技研发中心，加大小麦、玉米、蔬菜等优良品种的繁育和推广，构建“育繁推”一体化发展体系。加强基层农技推广综合配套体系建设，完善并巩固以“专家定点联系到乡镇、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+农技推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络。积极利用农业综合服务平台推广农业技术，推进农业科技进村入户，提高技术到位率。加大农业重大技术攻关力度，着力解决大蒜、山药重茬种植、重大病虫害防控、健康养殖和清洁生产、农产品加工增值、农田地力培育、现代农业装备、节水农业等关键技术攻关研究与集成配套，形成一批突破性重大科技成果，显著提高农业综合生产能力，增强农业可持续发展能力。到2030年，培育一批产业规模超亿元的优势产业，形成年销售收入超10亿元的特色优势产业集群，农业科技进步贡献率达到60%以上。（四）融合发展农业“新六产”。推动终端型、体验型、智慧型和循环型农业发展，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通，构建一二三产融合的现代农业产业体系。提升农业产业链竞争力，打造提升价值链，优化融合供应链，大力培植农村新产业新业态，大力发展休闲旅游农业。1 .积极打造产业发展平台载体。凝聚产业发展动力，重点突破、典型带动、以点带面，实现乡村产业大融合。深入开展农业“新六产”示范县、示范主体创建，带动形成百亿级农村产业融合发展集群，创建国家级和省级农村产业融合发展示范园、先导区。促进产城融合发展，引导二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，打造一批农村产业融合领军企业，培育一批农业特色小镇和田园综合体。坚持产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”，以园区化引领发展现代农业，融合发展关联产业，着力打造现代农业综合发展平台。到2030年，农业“新六产”对农民增收贡献率显著提高，创建农业“新六产”示范主体50家，农业“新六产”发展布局基本成熟。2 .着力提升农业产业链竞争力。大力发展农副产品加工业，使农业向农产品加工、流通、销售及休闲观光服务业延展产业链，促进农民能够通过土地、劳动力等生产要素参与各环节的利润分配，获得更多的后续效益。在龙头企业培育和农副产品专业市场建设上下功夫，加快提升深加工档次，完善农副产品流通网络，保障大宗农产品能够产得出、卖得好，切实解决“丰产不增收”的问题。积极利用电商平台搞好产品销售，引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业经纪人等，积极开展农产品网上销售业务，促进电商与实体流通相结合，加快构建农产品网络销售体系和农民网络消费服务体系。到2030年，农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比达到4：1。3 .大力培植农村新产业新业态。一是创新农村电商模式，发展“新零售”等业态，推进农产品电商物流配送和综合服务网络建设，建立符合电商行业及消费需求的农产品供给体系。构建县、镇、村三级农村电商服务网络，依托特色农产品优势区和“一村一品”示范村镇，发展区域性农产品专业电商平台，建设一批农业特色互联网小镇。加强与第三方电子商务平台的对接合作，加快培育农产品电商市场主体，探索本地化生鲜农产品电商的发展模式。发展综合性农产品网上交易平台，支持现代农业园区、特色农产品生产基地开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”，支持农产品网店和线上线下相结合的体验式农产品电子商务发展。二是大力发展互联网智慧农业。实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，推进物联网、大数据、云计算、移动互联等信息技术与农业深度融合。建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系，在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等领域建设一批数字农业示范基地。三是提高农业综合信息服务能力。提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度。以“益农信息社”为载体，建设农业综合服务平台，包含农业信息发布、农技宝平台、测土配方施肥、农业执法、网上商城、农药监管与溯源平台、三品一标绿色食品、农产品溯源公共服务平台、专家会诊以及示范基地、农产品价格信息和预测等服务内容，为农民、专业合作社、农业企业等用户提供政策、科技、市场等全方位的信息服务。3.精心打造特色小镇、田园综合体。统筹考虑全县各乡镇区位特点、资源条件、产业基础、城乡规划、生态保护等因素，按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，以特色产业为核心，打造培育一批特色鲜明、要素集聚、绿色生态、宜居宜业、富有活力的特色小镇。以特色小镇建设为抓手，有效促进产城人文融合发展，推动全县新型城镇化和美丽乡村建设。积极培育以浮龙湖为样板的观光农业与乡村旅游集群，打造“牡丹小镇”、“芦笋小镇”、“玫瑰小镇”、“森林小镇”等生态旅游小镇。针对有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，统筹规划开发，全面完善基础设施，打造一批集现代农业、休闲旅游和田园社区为一体的田园综合体，培育农业农村发展新动能，促进全县乡村现代化。到2030年，全县建设规范化运行的田园综合体8个。（五）深入实施质量兴农战略。坚持农业质量优先，深入实施质量兴农战略，以整建制创建国家级农产品质量安全县为目标，大力推进农业标准化生产和农业品牌建设，实现标准化、优质化、特色化和品牌化发展。1 .大力推进标准化生产。以问题突出的“菜篮子”产品、优势特色产品为切入点，尽快制定完善农产品生产的相应标准，建立起既符合我县实际又与国际标准接轨的农业生产标准体系。加快农业标准化技术的推广应用，力争实现对主要农产品的全覆盖，努力促进全县各类农产品按标生产、按标上市、按标流通。重点推进农业经营主体的标准化生产，建立生产记录台账制度，把是否按标准生产作为政策支持的重要条件。进一步加强农业标准化基地建设，组织开展“市级农业标准化基地”认定，积极推进国家级和省级农业标准化示范区建设，建设国家和省级农业标准化基地。2 .继续提升农产品质量安全水平。健全农产品质量安全监管、检测和追溯体系。加强农业信用体系建设，建立农业生产信用档案，将生产主体纳入监管名录，并实行“黑名单”制度，防止品牌假冒，保证优质优价，实现农产品质量可控、问题可追、责任可究。着力构建农产品质量安全追溯平台，整县制推进农产品质量安全追溯体系建设。大力提升县级农产品检测中心建设水平，加大抽检监测力度，确保省、市两级农产品抽检合格率稳定在98%以上。3 .大力实施品牌提升行动。做好品牌宣传推介，借助农产品博览会、展销会等渠道，充分利用电商、“互联网+”等新兴手段，加强品牌市场营销。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护，构建我县农产品品牌保护体系，打击各种冒用、滥用公用品牌行为，建立区域公用品牌的授权使用机制以及品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。牢固树立“商标兴农”、“品牌兴农”理念，鼓励各类农产品加工企业和合作组织提高农产品的加工档次、质量和水平，积极参加产品展洽会、博览会、订货会等，大力开展品牌经营，创立更多的特色品牌之乡；对现有主导产业、名特优产品进行筛选，做到规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批、储备一批，每年争创3-5个名牌产品、著名商标和驰名商标，培育一批品牌企业群体，努力建设农产品品牌大县。建立健全创名牌奖励机制，支持龙头企业积极开展农产品原产地、地理标志、商标等注册，对获得“驰名商标”、“中国名牌产品”、“名牌产品”称号的企业，给予适当奖励，确保每一个品牌有一个经营主体，并不断发展壮大。不断提升“单养千秋”农产品区域共用品牌的美誉度和知名度,到2030年，“单养千秋”农产品区域共用品牌评估价值到达10亿元。（六）健全现代农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济,壮大新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，完善农业社会化服务体系，构建农业产业化联合体，理顺利益联结机制，促进小农户与现代农业经营主体的有效衔接。1 .全面落实强农惠农政策，建立健全农民负担监督管理的长效机制。规范村级公益事业“一事一议”财政奖补制度,预防和制止涉农收费的“三乱”问题；防止发生涉农负担恶性案（事）件和严重群体性事件，确保农民负担不反弹。2 .全面深化推进农村集体产权制度改革，壮大村集体经济。进一步强化农村集体“三资”管理，全面推行村级财务公开，努力壮大村级集体经济，切实增加农民收入。改革后成立的股份经济合作社的资产可以由理事会组织统一经营，也可以采取发包、租赁、合作、入股等方式经营，保护用好资源性资产，盘活用好经营性资产，管护用好非经营性资产,做到管好用活，保值增值。到“十五五”末，力争所有村集体年收入达到10万元以上，30%以上的村集体年收入达到50万元以上。3 .依法保护农村土地承包权经营权。在“依法、自愿、有偿”的原则下，实现农村土地规范化流转，推动农村土地规模化经营，建立健全农村土地承包经营权纠纷调处机制。稳步推进农村土地“三权”分置，“六位一体”保障措施，积极稳妥的开展农村土地承包经营权抵押担保工作，切实解决农村土地经营资金瓶颈问题，努力开展农村土地流转履约保证保险试点工作。到“十五五”末，全县土地流转总面积达到80万亩以上,完成全县18个乡镇的土地流转大厅建设,构建一套行之有效的农村土地流转服务体系。4 .大力培育和发展农民合作社和家庭农场。着力提高带动能力和运作水平，通过完善机制、规范运行使其健康发展。严格按照中央、省市要求，全面开展农民合作社“空壳社”清理整顿工作，新型农业经营主体发展由量的发展向质的发展转变，重点放到规范化建设上。到“十五五”末，力争全县规范的合作社总数达到100O家以上,规范的家庭农场1000家以上。新创建省级示范农民合作社50家、市（县）级示范农民合作社100家。同时，每年抓12个合作社产品品牌，争取每年注册12个市级或省级驰名商标。窗体底端（七）秉持绿色发展理念。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态系统保护和修复。转变农业发展方式，优化乡村发展布局，节约利用资源，提升生态服务功能，大力推进美丽乡村建设，努力打造生态宜居的乡村居住环境。1 .不断提高乡村绿色生产水平。发展生态农业和有机农业,加强绿色食品和有机食品生产基地建设，增加有机产品供给。调整种植业结构与布局，引导和鼓励农民调整种植结构，减少面源污染。发展生态绿色、高效安全的现代农业技术，深入开展节水农业、循环农业、有机农业、现代林业和生物肥料等技术研发，促进农业提质增效和可持续发展。以县为单位，针对农业资源与生态环境突出问题，建立农业产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确种植业、养殖业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束，分类推进重点地区资源保护和严重污染地区治理。到2030年，力争主要农作物化肥、农药利用率分别达到60%,秸秆综合利用率达到99%,畜禽粪污综合利用率达到90%,力争实现全县废弃农膜回收率达80%以上，项目区实现基本回收。2 .农业资源保护与节约利用。建立农业节水体系，完善农业节水工程措施，积极发展喷灌、微灌和水肥一体化管道输水灌溉等农业节水技术，推广用水计量和智能控制技术，提高田间灌溉水利用率。在地下水超采区严格控制新增灌溉面积，大力提倡合理利用雨洪资源、微咸水、再生水等。全面推进农业水价综合改革，按照总体不增加农民负担的原则，加快建立合理农业水价形成机制和节水激励机制，切实保护农民合理用水权益，提高农民有偿用水意识和节水积极性。在重点水源地汇水区内，大力提倡使用有机肥，加快实施环水有机农业。切实保护耕地资源，坚持耕地占补平衡数量与质量并重，降低耕地开发利用强度。3 .持续改善农村居民生活条件。把基础设施建设重点放在农村，推动城乡基础设施互联互通。继续推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程。深入开展农村“四好”公路建设，大力实施自然村通公路工程，在“村村通”的基础上，2030年实现农村道路硬化“户户通”。推进农村“厕所革命”，同步实施粪污治理，全面完成农村厕所改造，引导农村新建住房配建无害化卫生厕所，行政村配建公共厕所。加快“空心村”环境整治，盘活空置宅基地,探索在保护农民宅基地权益基础上，拆除空房旧宅进行绿化或建设小型文体广场。4 .加强人居环境整治长效管理。实施农村人居环境整治三年行动，到2030年实现村庄环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。推广农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县（镇）处理”模式，实现90%的行政村生活垃圾得到有效治理，切实防止城镇垃圾向农村转移。鼓励就地资源化整县推进农村污水处理统一规划、建设、管理，积极推进城镇污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸。继续实施农村清洁工程，强化村庄生活垃圾治理，开展河道清淤疏浚。建立县乡环境监管网格，严格控制工业污染向农村地区转移。坚持“建管并重”，探索政府支持与村民自治、市场化运作相结合的农村环保设施管理体制，将管理主体、经费保障、人员配备等内容制度化、规范化，确保运行维护长效管理。