温州市气象灾害应急预案.docx

瑞政办20173瑞安市人民政府办公室、，一“小1._.,带格式的：不对齐到网格)关于印发壬而女市气象火者应急预案的L三»名功能区管委会，名乡镇人民政府，名街道办事处，市名有关单位，-I-(带格式的：行距：固定值29磅二瑞安市气象灾害应急预案已经市人民政府同意，现予以带格式的：行距：固定值24磅瑞安市人民政府办公室2017年7&月瑞安市气象灾害应急预案XXL,带格式的：字体：非加粗/编制目的有效预防和处置本市各类气象灾害，建立规范、高效的气象灾害应急处置体系，形成信息畅通、反应迅速、功能周仝、处置高效的应对机制，提高气象灾害防灾减灾能力，最大限度地减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会仝面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防洪法、人工影响天气管理条例、中华人民共和国防汛条例、气象灾害防御条例、国家气象灾害应急预案、浙江省气象条例、浙江省气象灾害防御条例、浙江省雷电灾害防御和应急办法、温州市气象灾害预警与应急办法温州市气象灾害应急预案、瑞安市突发公共事件总体应急预案等法律法规和规范性文件，修订本预案。1.3 适用范围本预案适用手本市行政区域、本市管辖-的海域范-围咕耳简称辖区）台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰、霾等气象灾害事件的防范和应对。其中台风、暴雨、干旱等气象灾害防御的应急工作按照市防汛防2台抗旱应急预案执行。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则统一领导、分级负责；以人为本、科学决策；快速反应、预防为主；防救结合、协同应对。2组织指挥体系及职责2.1市气象灾害防御应急指挥部瑞安市人民政府设立瑞安市气象灾害防御应急指挥部（以下简称市气防指）。2.L1市气防指及职责市气防指由市政府常务副市长任指挥，市政府分管副市长孙副指挥，市政府办公室联系副主任及市气象局、市人武部、市委宣传部、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局：市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局:市农业局（林业局）、市海洋与渔业局、市商务局（粮食局）、市文广新局、市卫生计生局、市环保局、市安监局、市综合行政机法局、市体育局、市风景旅游局、市市政公用建设园林局、市依销朕社、市应急办、市国资办、飞云江海事处、市供电局、武警瑞安市中队、市公安消防局、瑞安日报社、市广播电视台、市华数广电网络有限公司、瑞安日报社、电信瑞安分公司、移动瑞安分公司、朕通瑞安分公司、市公用集团、瑞安动车站、市公用集团等单位负责人为成员。市雨雪冰冻灾害防御分指挥部、市雷电灾害防御分指挥部、市高温灾害防御分指挥部、市人工影响天气安仝事故应急处置分指挥部的构成见附件中对应预案。市气防指负责统一指挥协调辖区内除防汛防台抗旱外的气象灾害防御应急处置工作，必要时由市委、市政府直接指挥部署气象灾害防御应急处置工作，市气防指具体组织实施。市气防指在气象灾害发生前的防灾应急阶段，重点部署做好人员转移、设施加固、采取应急预防性措施等工作；在气象灾害发生时的抗灾应急阶段，重点部署做好人员避灾、紧急排险、应急抢险等工作；在气象灾害发生后的救灾应急阶段，重点部署做好灾民救助、伤员救治、基础设施抢修、恢复社会生活生产秩序等工作。2.1.2市气防办及职责市气防指下设办公室（以下简称市气防办，），市气防办设在市气象局（雨雪冰冻灾害IH级及以上应急响应设在市应急办），市气象局分管领导负责人兼办公室主任（雨雪冰冻灾害防御指挥期间由市应急办主任兼办公室主任）。.各分指挥部下设的办公室职能由市气防办承担并具体组织实施。-市气防办是市气防指和各分指挥部的日常办事机构。主要职责是负责发布、督查、落实市气防指和各分指挥部的重大指令和决定；组织编制、修订和实施气象灾害应急预案和配套分预案；组织收集、汇总、编制和发布气象灾害应急工作信息；组织现场天气实况监测、灾情分析和气象灾害防御应急会商；组织气象灾-4-害损失调查和快速评估，汇总应急工作情况；具体协调处理和及时报告气象灾害应急预案实施中的有关情况；维护应急信息平台-总结气象灾害应急工作并做好与上级相关指挥部及市应急委的通朕工作；承担市气防指和多分指挥部交办的其他相关职责工作。2.L3市气防指成员单位工作职责带格式的：缩进：三吁符，右。三花(1)市气象局：负责灾害性天气和气候的监测、预测、预报与预警以及相关信息的发布、管理；负责气象灾害的风险评估、-灾中调查评估和灾后的全面评估为政府防灾减灾提供决策建议.为部门朕动和社会管理提供科学依据，为公众气象灾害防御提缶防御指引；负责气象灾情信息调查，根据灾情信息判断和确定的灾害等级，及时向市政府提出相关处置建议；会同市政府有关部门制定气象灾害风险区划，编制本市气象灾害防御规划；组织气象灾害科普知识宣传，开展应对气象灾害的应急演练，提高市民防范与自救意识；负责灾区现场气象保障服务；负责组织实施人王雨等人工影响天气作业。(2)市人武部：组织指挥民兵预备役部队参加抢险救灾；办理市政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好瑞安境内遂行抢险救灾任务部队的相关保障工作。会同宣传、新印主管部门统一组织实施军队支援抢险救灾行动的宣传报道工作。(3)市委宣传部：负责气象灾害防御和抢险救灾工作宣传报道的组织协调和监督管理；组织实施新闻发布，组织协调对外宣传报道，做好网上舆情监控和网上寅论引一导。.(4)市发改局协调安排气象灾害监测预警和防御规划计划与建设。负责居民生活必需品市场价格等监测，必要时按照上级部署启动临时价格干预措施，稳定商品价格，维护社会稳定。-(5)市经信局：负责协调企业防御和抗击气象灾害工作，统筹安排防灾用电；负责指导、协调和督促洛基础通信运营企业做好防气象灾害通信保障和相关信息传递工作；及时指挥、协调相关通信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。(6)市教育局：负责全市各级教育行政部门和学校防御气象灾害工作的监督管理，排查校园风险隐患，根据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安仝；负责将防灾减灾知识列入各级学校教育体系，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。(7)市公安局：负责保障道路交通安仝与秩序；负责维护灾区社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪彳告帮助市有关部门妥善处置因,气象灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安仝与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。(8)市民政局：组织、协调仝市气象灾害救助和救济工作；核实因灾损失情况，并按有关规定发布灾害灾情和救助工作情况，根据因灾损失情况，做好申请中央、省级救灾款物有关工作；负责管理、分配市级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区各级政府做好群众的基木生活保障。(9)市财政局：负责防御气象灾害资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级有关部门申请救灾补助。(10)市国土资源局：负责因灾害可能引发山体崩塌、滑坡、一泥石流等地质灾害的监测和预防、应急调查和灾害评估，实施紧急避险及抢险救灾。(11)市住建局：负责城市建筑工地防御气象灾害的监督管理-指导规划建设过程中的风景名胜区防御气象灾害的监督管理；负责灾后恢复重建技术指导；指导危旧住宅居住人员的安仝转移工作“指导.、监督物业公司做好应对气象灾害工作。一(12)市交通运输局：负责职责范围内公路、水路运输秩序协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾地区政府和存关部门，做好公路、水路行业滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路、水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关部门做好公路交通安仝管理，指导、督促高速公路经营单位做好高速公路通行、养护管理；加强管辖范围内水上运输管理，组织开展内"搜救；督促业主单位做好在建交通工程安仝管理工作。(13)市水利局：负责组织、协调、监督、指导防汛防旱工作一负责指导仝市.各类水利设施、水域、岸线、水库及水电站防御灾害的监督管理；制订节约用水措施、水量分配方案，保护水资源、淮涂资源。(14)(14)市农业局(林业局)：负责部署和指导农林业生产名项防御气象灾害及森林防火工作；负责灾后农林业救灾恢复生产技术指导。负责抗灾种子储备和区域性应急调用安排，做好抗灾救灾等农业生产物资调剂；负责组织菜篮子商品的生产。口(15),市海洋与渔业局：负责实施气象灾害期间期区内的巡航格式的：紧缩量°磅一监视，监督管理水产种苗；水生野生动植物保护；指导水产养殖"捕捞、加工、流通和远洋渔业防灾工作；负责水产养殖因灾病害防(16)市商务局(粮食局)(粮食局)：负责灾区重要物资运行和供求形势的监控，按照分工建立应急供应协调机制,组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应；组织指导粮食系统防御气象灾害工作，检查各地粮库防灾减灾落实情况，负责救灾应急供应成品粮的储运、调配等保障。(17)市文广新局：负责指导、协调、监督广播电视播出机构及时播发气象灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道。(18)市卫生计生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和.医疗救护工作;.及时提供灾区疫情和防治意见L组织卫生部门和医疗人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。(19)市环保局：负责因气象灾害而引发的环境污染事故的应急处置指导；及时为防灾减灾提供环境监测信息。(20)市安监局：负责气象灾害发生期间危险化学品的安仝生产监督检查和参与安仝生产事故的应急处置。，2i)市综合行政执法局、市市政公用建设局园林局(市公用集团)：负责城市市政公用基础设施防御气象灾害的监督管理，组织开展道路除雪除冰行动，保障市政道路畅通，以及受损供气供水管网的抢修。(22)市体育局：负责公共体育设施、大型群众文化体育活动等重大紧急突发事件的应急处理工作；对户外运动审批把关；-对重大气象灾害紧急突发事件能够及时应对、妥善处置，协助存关部门最大限度地控制、减轻事件造成的危害和影响。(23)市风景旅游局：负责旅游景区的安仝监督管理，配合相关地方政府和部门组织协调旅游企业、A级旅游景点做好应对灾害性天气的游,客和旅游从业人员撤离疏导工作，开展防灾知识宣传(24)市应急、办：负责汇总.各地灾情信息和抗灾救灾工作支展情况；牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查市政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况；朕系、协调市人武部、武警瑞安市中队参与地方抗灾救灾工作的有关事宜；协同市气象局做好市气防办等工作。(25)市国资办,：指导市属国有企业防御气象灾害安仝生产监督管理工作，协助职能部门调查处理灾害事故。(26)市供销联社：负责向灾区提供农业生产所需的化肥箪农业生产资料储运、调配等保障工作。(27)瑞安日报社、市广播电视台、瑞安日报社、市华数广数网络有限公司：负责及时、实时播发气象灾害信息，动员和引导群众避险避灾。(28)飞云江海事处：负责督促辖区通航水域内水上交通运榆船舶避风，在市政府的统一领导下，做好辖区通航水上搜救行动的组织、指挥和协调工作。保障抢险救灾人员和物资海上运榆的安全。(29)市供电局：负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作;负责保障居民及工农业生产安仝用电需要；负责保障应急重点部门用电的供应。,(30)武警瑞安市中队：负责组织所属武警部队实施抢险救灾,一鬻;器量首:亍黑：2而参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安.协助当地政府转移危险地区的群众一(31)市公安消防局：负责防火安仝检查、宣传教育和火灾的扑灭；周围人员抢救，协助转移；做好事故现场的保护和调查。(32)电信瑞安分公司、移动瑞安分公司、联通瑞安分公司:负责气象灾害预警信息的及时推送，对受损通信设施和线路的抢修与和恢复工作，确保气防指系统和重要部门的通信畅通。(33)瑞安动车站：负责维护铁路运榆秩序，妥善安置并组织运力疏散市内名铁路站因灾滞留旅客；负责协调并落实优先安.排防御气象灾害抢险救灾物资、人员的运榆；负责协调铁路安仝管理和抢险工作，保障铁路安仝畅通。-(34)其他相关单位：在名在职责范围内，履行相关职责°.2.2 气象灾害防御专家机构市气防指负责组建气象灾害防御专家组，并与木市其他专家机构建立朕络机制。在气象灾害发生后，从气象灾害防御专家组中选定相关专家，负责提供应对气象灾害的决策咨询、建议和技术支持。2.3 乡镇（街道）气象灾害防御应急指挥部乡镇人民政府（街道办事处）设立乡镇（街道）气象灾害防御应急指挥部（以下简称乡镇X街道上气防指）。乡镇（街道气防指在市气防指和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的气象灾害应急工作。乡镇（街道）气防指下设气防办，。3监测预警3.1 监测预报会商3.1.1 监测预报气象部门加强气象灾害监测和预测预报，做好预警发布准备工作,带格式的：行距：固定值26.2磅带格式的：非加宽量/紧缩量带格式的：缩进：首行缩进：2字符，行距：固定值26.2磅带格式的：行距：固定值26.2磅3.1.2 信息共享一气防指各成员单位建立相应的气象及气象次生、衍生灾害1监测预报预警朕动机制，实现相关监测数据、灾情、险情等信启的实时共亨。3.1.3 会商报告一气防指名成员单位在接到预报预警后，按照电气防办要求开展联合会商，对受灾区域可能造成的危害作出预测和评估，并向与防指提交具体防范行动建议报告。克气防指根据灾害影响情况，适时通过乡镇（街道）视频会商系统进行会商。3.2 预警信息发布3.2.1 2.1预警级别气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别一般分为I级（特别重大）、II级（重大）、-In级（较大）、IV级（一般），分别用红、橙、黄、蓝4种颜色标示一1-I级为最高级别，具体分级标准见附件1。3.2.2 发布内容气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息以乡镇（街道）为发布单元，当预警影响范围涉及多个乡镇（街道）时，使用区域性地名进行发布。区域性地名定义东部jpI俣、女l'U1Alj¾上，可住.、T7qIAIj¾>WLhW-i¾>千肚住|吃、>WIAIj¾>上望街道、东山街道、南滨街道、飞云街道、云周街道、仙降街道、北鹿乡Ifr马屿镇、陶山镇、桐浦镇、曹村镇湖岭镇、芳庄乡、林川镇高楼镇、平阳坑镇3.2.3发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，由气象部门统一发布；气象次生、衍生灾害的预警信息，由有关部门会同气象部门朕合发布；其他任何组织、个人不得向社会发布气象灾害预警信息、。3.2.4 发布途径建立和完善瑞安市气象灾害预警信息发布系统（将发展扩充升级为公共突发事件预警信息发布系统）、公共媒体、网络、短信仝网发布系统、中国气象频道等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息，畅通预警信息传播“绿色通道”，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、应急广播等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。市人民政府及.各乡镇人民政府（街道办事处）要在学校、港口：车站、旅游景点等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段以及现代农业园区、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人需以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.3 预警应急准备进入极端气象灾害多发时期，发布气象灾害预警预报后，即走入预警准备工作状态。各乡镇（街道）和各有关部门要认真研判气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应增强敏锐性，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对琳地区、木部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的名项准备工作。4_应急处置4响应启动气象灾害应急预案启动按分灾种预案启动，各分灾种预案根据总预案作具体细化针对性制定。按气象灾害种类、影响程度和范围及其引发的次的、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案启动相应应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。4.2 分级分类别响应根据气象灾害发生或可能发生的灾害类别、预警等级、影响范围和影响严重程度，启动市级和各乡镇（街道）相应的应急响应等O市级气象灾害分类别应急响应等级及具体要求按瑞安市处置雨雪冰冻灾害应急预案（附件2）、瑞安市雷电预警信号响应预案（附件3）、瑞安市高温预警信号响应预案（附件4）、瑞安市处置人工影响天气作业安仝事故应急预案（附件5）规定执行。4.3 现场处置气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机杓统一组织，.各部门依职责参与应急处置工作。处置内容包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和救助物资的接收与分配等。41_信息报告各乡镇（街道）气防指按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向市气防指报告，特别重大、重大突发事件信息，要同时向市人民政府报告。4.5 应急值守启动HI级（含）以上应急响应时，电气防指多成员单位进入应急值守状态。46社会动员气象灾害事发地的洛乡镇人民政府（街道办事处）人民政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广注调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等一气象灾害事件发生后，事发地名乡镇人民政府（街道办事处街道）人民政府或相应应急指挥机构组织.各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救：邻近的乡镇人民政府（街道办事处）乡镇（街道）政府根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供执4.7 信息发布气象灾害的信息发布应当及时、准确,、客观、仝面，灾情信息由有关部门按规定发布，必要时由市气防办组织多部门朕合发布气象灾害综合信息。信息发布形式主要包括接受记者采访、提供新闻稿、组织蛆道、举行新闻发布会等。信息发布内容主要包括气象灾害种类、灾情发展及其次生、-衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人数、经济损失、救援情况等5重大气象灾害监测预报预警信息公开报道前需经gr防办或发布单位审核。4.8 应急变更或解除气象灾害得到有效处置，灾害影响不再扩大或已经减轻，市气防指按应急响应等级及时变更或解除应急响应。5后期处置_善后处置市政府负责组织领导突发气象灾害事件的善后处置工作。各乡镇人民政府（街道办事处）乡镇（街道）、市民政局、市卫生计生局、市教育局、市公安局等部门和单位具体负责灾害善后处置，做好生活供给、疾病预防控制、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快消除灾害影响，恢复正常秩序，维护社会稳定。&T-2社会救助受灾害影响地所在政府和市民政局负责对受灾家庭的救助，做好社会各界一向灾区提供的救援物资及资金的接受分配与使用实解决受灾群众的基本生活问题。5.3保险理赔鼓励通过保险形式提高气象灾害应急和灾后自救能力。气象部门为保险理赔等活动提供气象证明材料，或组织有关专家对气象灾害进行调查鉴定，提供气象灾害调查鉴定报告。保险机构及时开展应急救援人员保险受理与受灾人员保险理赔。55 调查与评估灾害影响地所在政府或气防指应当组织有关部门对气象灾害16造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行仝面、深入地调查、评估、-核实与总结，分析气象灾害应对处置工作经脸教训，提出改进措施。重大与特别重大气象灾害，由市政府组织专家成立调查组实施灾害调查与分析。市气象局对造成重大影响的灾害性天气要及时进行预报、预测技术总结和服务情况、效益分析;开展灾后的仝面评估，提出加强与.象灾害处置的建议特别重大、重大气象灾害评估结果，及时上报市政府和上级气象主管部门。灾情核定由名市民政部门会同乡镇人民政府（街道办事处）女镇（街道）和有关部门开展。灾害结束后，灾害影响地所在政府或气防指应将调查评估结果与应急工作情况报送上级部门。56 5灾后重建受灾的名乡镇人民政府（街道办事处）乡镇（街道）政府和电力T交通、建设住建、市政、通信、气象等部门加强领导,加紧编制实后重建规划和方案，对受损的电网、变电站、交通设施、市政设施T通信基站和气象监测预警设施进行抢修，尽快恢复工农业生产和群众正常生活。6-应急保障市有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对气象灾害的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障，-确保应急处置、受灾群众的基木生活安置以及恢复重建等工作的顺利开展。6.1 通信与装备保障市气象局以现有气象通信网为主体，以有线和无线、地面和卫星等多种方式为支摸，建立跨部门、跨地区，稳定可靠的气象信息通信系统。市气象局按照迅速、可靠的要求，建立移动式气象监测站或现场气象服务保障系统，为防灾减灾提供直接的气象保障。通信运营商负责对重要通信设施、传输线路,、技术装备的维护养护，配置备份系统，落实各项应急保障措施。6.2 气象技术保障加强气象灾害及其次生、衍生灾害普查，建立敏感行业致灾气象条件指标体系，构建气象灾害及次生、衍生灾害监测预警开发建设集约化、制作发布一体化、传播接收自动化的“天警系统”，为市政府决策指挥和仝社会应急响应提供科学依据。建至和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和气象灾害信息综合加工处理为主体的气象灾害应急预警系统、气象灾害信息综合收集评估系统,完善气象多灾种早期预警平台，提高气象灾害应急能力。6.3 3交通运输保障发生重大、特别重大气象灾害后，公安部门及时对现场实行道路交通管制，根据需要开设应急救援“绿色通道”。发生重大、特别重大气象灾害后，交通部,门负责组织实施应急处置的交通保障；道路设施受损时，路政部门迅速组织有关部18门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态；必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。61_医疗卫生保障卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。6.5 应急物资保障市发改局、经信局、名乡镇人民政府（街道办事处）乡镇（街道）政府及有关部.门、单性根据“分级管理”原则和各自职责十一负责组织协调相关应急物资的储备、调度和后续供应。6.6 治安保障公安部门加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安仝的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护社会稳定56.7 电力保障电力部门负责抗灾救灾方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。6.8 经费保障市政府将气象灾害应急准备和救援工作所需专项经费列入列政预算，用于专业队伍建设、宣传培训演练、装备器材工具购置:应急预案和预防体系研究以及事故调查等。应急费用使用根据存关规定执行。6.9 应急队伍保障由.各联动单位负责组建气象灾害应急处置专业队伍；在.各刍镇人民政府（街道办事处）乡镇（街道）政府及有关部门协助下，专级团组织负责成立应急救援志愿者队伍，并在各级指挥部统一安排下有针对性地开展应急防治培训与演练，一旦发生气象灾害,协助实施应急处置。市人武部和武警瑞安市中队组织抢险突击兵力，担负抢险救灾任务。，水务、市容、电力、绿化、交通、医疗、公安、消防等专业抢险队伍，负责相关专业抢险任务。6.10 避灾场所保障名乡镇人民政府（街道办事处）乡镇（街道）政府和民政、建设住建等部门确定本地区的避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。6.11 宣传、培训和演练6.11.1 科普宣传气象部门要加大气象灾害防御知识宣传，积极组织、指导仝社会开展气象灾害防御宣传教育活动，增强市民的防灾自救意识和自身防护能力。广播、电视、网络、报纸等媒体及新闻出版单位、社区等要积极做好气象灾害防御知识宣传。6.112人员培训市应急办会同市气象局负责制订气象灾害防御培训计划，组织开展气象灾害防灾、减灾知识的培训。.各有关应急机构负责开展应急救援队伍的专业培训，提高应急处置能力。6.11.3 应急演练各有关单位负责加强对应急处置队伍的训练，定期组织开展本单位应急处置预案的演练，提高实战处置能力，原则上每2年至少演练1次L7附则7.1 预案管理与更新本预案由市应急办和市气象局牵头制定，报市政府批准后实带格式的：字体：（默认）仿宋_GB2312,（中文）仿宋GB2312,三号施。根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善,原则上每,3年修订1次。7.2 奖励与责任追究对在气象防灾、减灾、救灾工作中作出突出贡献的单住和车人，由市政府或者该单位上级主管部门、个人所在单位，按照有关规定给予表彰和奖励。因玩忽职守，或拒不履行本预案规定的应急处置职责，或拒不配合、阻碍、干涉气象灾害应急工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重、特大损失的，由本级政府或者上级政府有关部门责令其改正，给予行政处分，情节严重的，依照有关法律法规规定，追究相应责任。7.3 预案解释部门本预案由瑞安市气象局和市应急办负责解释。名乡镇人民政府（街道办事处）乡镇（街道）政府及其有关部门要根据本预案，制定本地、木部门气象灾害综合应急预案和配套的专项应急预案。7.4 预案实施时间木预宽自ER发之日起实施施行。瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市气象灾害应急预案的通知瑞安市气象灾害应急预案（瑞政办2013）181号瑞政办2013181号）、瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市雨雪冰冻应急预案的通知瑞安市雨雪冰冻灾害应急预吏（瑞政办2013182号）和瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市雷电灾害防御和应急处置预案的通知瑞安市雷电灾害防御和应急处置预案（瑞政办2013251号瑞斐办2013251号）同时废止。附件象灾害预警信号分类等级及防御指南2 .瑞安市处置雨雪冰冻气象灾害应急预案3 .瑞安市雷电预警信号响应预案4 .瑞安市高温预警信号响应预案5 .瑞安市处置人工影响天气作业安仝事故应急预案附件1气象灾害预警信号分类等级及防御指南序号信号名称号标信图信号含义防御指南一台风预警信号24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：内陆：平均风力6级以上或阵风8级以上。沿海：平均风力7级以上或阵风9级以上。1 .政府及相关部门做好防台准备工作；2 .注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；3 .相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；4 .固紧门窗、围板、棚架、户外广告牌、临时搭建物等易被风吹动的搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：内陆：平均风力8级以上或阵风10级以上。沿海：平均风力9级以上或阵风U级以上。1 .政府及相关部门做好防台应急准备工作,2 .相关水域水上作业和过往船舶采取积城,的应对措施，如回港避风或者绕道航行等，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；3 .处于危险地带中的居民应到避风场所避风，高空、滩涂、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员应及时撤离，露天集体活动应及时停止，并做好人员疏散工作；4 .关紧门窗，加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。带格式的：居中序号信号名称号标信图信号含义防御指南12小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续,风力达到以下标准：内陆：平均风力9级以上或阵风U级以上。沿海：平均风力10级以上或阵风12级以上。1 .政府及相关部门做好防台抢险应急工作；2 .必要时停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）；3 .相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；4 .加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；5 .相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，风力达到以下标准：内陆：平均风力10级以上或阵风12级以上。沿海：平均风力12级以上或阵风14级以上。1 .政府及相关部门做好防台应急和抢险工作；2 .必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；3 .回港避风的船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；4 .加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；5 .相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。二暴雨预警信号益UHUTom12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。1 .政府及相关部门做好防暴雨准备工作；2 .学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；3 .驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；4 .检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。1 .政府及相关部门做好防暴雨工作；，2 .交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；3 .切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；4 .检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。带格式的：居中序号信号名称号标信图信号含义防御指南3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。1 .政府及相关部门做好防暴雨应急工作；2 .切断有危险的室外电源，暂停户外作业；3 .处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；4 .做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。1 .政府及相关部门做好防暴雨应急和抢险工作；2 .必要时停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；3 .做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。L暴雪预警信号SB12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。1 .政府及有关部门做好防雪灾和防冻害准备工作；2 .交通、铁路、电力、通信等部门注意道路、铁路、线路维护；3 .行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；4 .农林区做好防雪灾和防冻害准备；5 .加固棚架等易被雪压的临时搭建物。a12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农林业有影响。1 .政府及相关部门落实防雪灾和防冻害措施；2 .交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；I3 .行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶车辆应当采取防滑措施；4 .农林区做好防雪灾和防冻害准备；5 .加固棚架等易被雪压的临时搭建物。Bl6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有较大影响。1 .政府及相关部门做好防雪灾和防冻害的应急工作；2 .交通、铁路、电力、通信等部门加强道路、铁路、线路维护；3 .尽量减少户外活动；4 .农林区做好防雪灾和防冻害准备；5 .加固棚架等易被雪压的临时搭建物。序号信号名称号标信图信号含义防御指南SB6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农林业有严重影响。1 .政府及相关部门做好防雪灾、防冻害的应急和抢险工作；2 .必要时停课、停业（除特殊行业外）；3 .必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；4 .做好农林区等救灾救济工作。四寒潮预警信号国8Lwm48小时内平均气温将要下降10。C以上，最低气温小于等于5；或者已经下降10。C以上，最低气温小于等于5T,并可能持续。1 .政府及有关部门做好防寒潮准备工作；2 .居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，注意添衣保暖；3 .农林作物及水产养殖应采取一定的防寒和防风措施；4 .做好防风准备工作。24小时内平均气温将要下降10。C以上,最低气温小于等于5；或者已经下降10。C以上，最低气温小于等于5T,并可能持续。1 .政府及有关部门做好防寒潮工作；2 .居民要留意有关媒体报道大风降温的最新信息，随时添衣保暖，照顾好老、弱、病人；3 .做好牲畜、家禽的防寒防风工作，对易受低温冻害的农林作物采取相应防御措施。4 .做好防风工作。24小时内平均气温将要下降12。C以上，最低气温小于等于0；或者已经下降12。C以上，最低气温小于等于0,并可能持续。1 .政府及有关部门做好防寒潮应急工作；2 .加强人员（尤其是老弱病人）的防寒保暖；3 .农、林、水产业等要积极采取防寒措施；4 .做好防风工作。24小时内平均气温将要下降14。C以上，最低气温小于等于0；或者已经下降14。C以上，最低气温小于等于（TC,并可