关于印发《晋江市教育系统落实各党（总）支部纪检委员监督责任的实施意见（试行）》的通知.docx

中共晋江市教育局党组晋江市教育局晋江市市直机育系统娄员会晋教综201674号关于印发晋江市教育系统落实各党（总）支部纪检委员监督责任的实施意见（试行）的通知教育系统各单位：现将晋江市教育系统落实各党（总）支部纪检委员监督责任的实施意见（试行）印发给你们，请遵照执行。晋江市教育系统落实各党（总）支部纪检委员监督责任的实施意见（试行）为进一步推进和完善我市教育系统惩防体系建设，建立和完善执纪监督系统，推进“两个责任”的贯彻落实，规范权力运行,综合运用好“四种形态”，从源头上防治腐败，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，根据中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例、福建省委办公厅印发关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定的通知（闽委办发（2015）52号）、晋江市落实党风廉政建设党委主体责任实施意见、晋江市落实党风廉政建设纪委监督责任实施意见和晋江市党风廉政建设责任追究实施细则（试行），结合我市教育系统的实际,制定本实施意见。一、工作目标打造正风反腐“三道防线”，推动党风廉政建设工作深入开展。第一道防线为单位自查，充分发挥党支部（总支）纪检委员的纪检监察作用来实现单位的自查自纠，打造正风反腐基层单位“自查自律”防线，把单位的主体责任和纪检委员的监督责任落实到基层单位，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性；第二道防线为市教育局纪检组、教育系统纪委定期或不定期全面巡查，外聘中介组织加强审计力量等办法强化对单位“一把手”和领导班子成员的监督，通过开展全面巡查、及时发现问题、限期整改、跟踪落实，打造正风反腐纪检组、系统纪委“监督约束”防线；第三道防线为上级纪委抽查，由上级纪委抽查，对发现的问题实施惩戒性措施，打造正风反腐上级纪委“责任追究”防线。构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效监督机制。二'实施对象实施对象为市教育局、市教师进修学校、高教办，公办中学、职业学校，市直小学（幼儿园）、特教学校，教委（育）力、。三、纪检委员的任职条件各单位党（总）支部纪检委员原则上要由各单位领导班子副职成员兼任。四、纪检委员的工作职责'权利和义务（一）工作职责L认真学习纪检监察工作的有关政策、法规及有关文件精神，协助所在单位领导抓好党风政风宣传教育工作，每季度至少向市教育局监察室报送一篇纪检监察信息。（报送邮箱为：85660279）02 .协助所在单位领导抓好党风廉政建设工作。经常深入了解所在单位党风廉政建设的情况及师生反映的热点问题，积极向所在单位提出意见及建议。3 .参与所在单位重要会议，对所在单位人事安排、职称评定、评优评先和“三重一大”等事项的酝酿、决策、执行情况进行监督。4 .实施纪检监察工作季度报告和即时报告制度。纪检委员每季度前5日汇报上季度纪检监察工作情况，并填写晋江市教育系统基层单位纪检监察工作季度监察报告表（附件1）报送市教育局监察室，如有发现违纪违法现象，则采用即时现报制度，填写晋江市教育系统基层单位纪检监察工作即时监察报告表（附件2）报送市教育局监察室。5 .基层单位党支部（总支）纪检委员要注意了解同级班子领导成员落实主体责任、一岗双责、执行民主集中制、廉洁自律等情况，发现问题要给予指出并及时向市教育局党组、市教育系统党委、市教育系统纪委报告。6 .做好纪检监察工作年度计划总结。年初制定所在单位本年度的纪检监察工作计划，年底进行年度总结，并提出新年度的工作任务，同时做好所在单位纪检监察工作的记录和有关材料的整理归档。7 .积极参与市教育系统纪委、教育局纪检组、监察室安排的各种监督检查、综合调研等活动。8 .承办市教育系统纪委、教育局纪检组、监察室交办的其他事项。（二）基本权利1 .知情权。参加所在单位党务政务校务工作会议等，向教师和职工了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握党务政务校务的决策和管理执行情况。2 .质询权。对所在单位党务政务校务事项和所在单位领导班子履职情况开展质询，要求所在单位领导班子对不合理的党务政务校务事项作出解释。3 .审查权。可对所在单位党务、政务、校务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审查性监督。4 .建议权。围绕党务政务校务事项提出合理化建议和意见；对党务政务校务会议等决定有不同意见时，可建议所在单位召开学校教职工代表会议或全体人员会议讨论决定。（三）基本义务1 .坚持实事求是、客观公正反映问题；2 .认真完成所在单位党务政务校务有关事项的监督；3 .积极参加所在单位及上级有关部门组织的相关活动；4 .率先垂范，带头遵守所在单位的规章制度；5 .严格遵守纪检监察工作纪律，未经许可不得泄露纪检监察工作的有关情况。五'保障措施（一）组织保障1 .纪检委员业务上接受市教育系统纪委的指导，纪检委员如不认真履行职责，系统纪委可提出人选调整建议。所在单位如需调换纪检委员的，需征求市教育系统纪委意见后报市教育局党组、教育系统党委审核。2 .所在单位领导要积极支持纪检委员的工作，保障纪检委员的知情权、质询权、审查权、建议权。认真听取纪检委员就有关问题提出的纪律检查建议和监察建议。3 .所在单位要设立校务党务监督领导小组，校务党务监督领导小组组长由纪检委员担任，成员原则上由3-5人组成。（二）后勤保障各单位应为纪检委员提供履行监督职责所必须的各种办公设备和营造必要的工作环境。六、责任追究与考核奖惩（一）责任追究1 .不认真履行职责，对所在单位存在的明显问题未发现的，属于失职行为；已发现不建议纠正、隐瞒不报，造成不良后果的,属于渎职行为。2 .不认真履行监督职责，对所在单位发生的明令禁止的违法乱纪行为和不正之风失察的，属于失职行为；发现后不制止、不报告，造成不良影响的，属于渎职行为。3 .对上级部署的各项纪检监察工作，贯彻落实不力，造成损失和影响的，属于渎职行为。对有存在以上三种行为的，给予相应的处理和责任追究。（二）考核奖惩对纪检委员的工作实绩进行客观公正、全面准确地评价，严格兑现奖惩。1 .教育系统纪委、教育局纪检组每年对纪检委员进行年度工作考核。考核按照自查总结、所在单位评价、监察室综合评价的方法和程序进行。考核结果作为对各单位党风廉政建设目标考核的重要依据之一。2 .在纪检监察工作中取得显著成绩或作出突出贡献的，在干部选拔使用时实行优先推荐选拔，在评先评优时实行优先推荐。3 .对于不认真履行职责，未完成工作任务的纪检委员，要进行通报批评，取消其纪检委员资格及相应待遇，并追究相关责任。七'附则本实施意见自2016年9月1日起实行。附件：1.晋江市教育系统基层单位纪检监察工作季度监察报告表2.晋江市教育系统基层单位纪检监察工作即时监察报告表中共晋江市教育局党组晋江市教育局中共晋江市市直机关教育系统委员会2016年8月22日抄送：晋江市纪委、泉州市教育局晋江市教育局办公室2016年8月22日印发