关于印发《晋江市教育系统外出学习考察活动管理规定》的通知.docx

关于印发晋江市教育系统外出学习考察活动管理规定的通知教育系统各单位：为稳妥有序地组织教师学习先进地区的工作经验，进一步提高外出学习考察的效果和效率，根据中共晋江市委办公室晋江市人民政府办公室关于进一步规范干部培训工作严肃学员参训纪律的通知（晋委办2014119号）和中共晋江市委干部教育培训领导小组关于规范外出培训考察工作的通知（晋委干训明传2015）3号）等文件精神，结合教育系统实际，特制定晋江市教育系统外出学习考察活动管理规定，请各单位认真贯彻执行。晋江市教育局2015年12月10日晋江市教育系统外出学习考察活动管理规定（一）本规定所指的外出学习考察活动是指全市各级各类学校因公务需要组织3人（含）以上到泉州市以外地区参加各类会议、联系工作、学习培训（包括学历教育）、学术交流、参观考察等活动（上级教育行政部门组织的活动除外）。出国（境）执行公务（学习考察）活动，按有关规定执行。原则上，非各级教育行政部门或其下属教科研培训机构组织的，或者无受到相关教育单位定向邀请的，以及由各类学会、协会、培训中心等社团组织和高等学校及其下属机构所组织的一般性学习培训和学术交流活动、涉及高收费、面向社会的“社会化培训”、“天价培训”等商业培训或商业活动不得参加。（二）组织或参加的外出学习考察活动应立足于开阔教师视野，汲取先进教育理念，学习优秀教育管理经验，提升教育教学水平，增强学校向心力和教师凝聚力，促进教师间沟通与交流，提高教师素质。（三）外出学习考察活动必须遵循“五明确”原则，即：明确课题，不搞无价值的考察；明确行程，不去与工作无关的地方;明确时间，不得超出批准期限；明确人员，不得增加与考察目的无关的人员；明确费用，不得擅自提高费用。1 .明确课题。学习考察活动要根据实际需要，有实质内容，对开展工作有积极促进作用；应注意精选学习考察质量有保证的项目参加，不得组织或安排参加内容空洞、日程松散的活动。外出学习考察前要立足实际，做好充分的调研、论证，围绕本单位当前中心工作，确定学习考察的主题、目的，学习的内容要有实操性，带着任务、带着问题出行，避免走马观花、泛泛而学。2 .明确行程。安排的行程要有针对性，外出学习考察计划须形成书面工作方案，行程要具体，明确到每天每午的具体时间。3 .明确时间。必须确保2/3以上的时间用于学习考察等活动,省内学习考察原则上不得超过3天，省外国内学习考察不超过7天。4 .明确人员。学习考察人员应按照人员精干、业务对口的原则，根据学习内容以及拟对接的项目，从相应分管领导、业务骨干中选派，避免安排与活动项目无关人员参与活动或安排个别教师简单重复参与。因学校重点课题、项目等工作需要可以适当增加负责老师的外出活动次数，但应从严控制。5 .明确费用。活动费用只能在本单位自有经费中开支，不得在其他单位报销或接受赞助。报销时，须附经审批同意的晋江市教育系统外出学习考察活动申请表。（四）外出学习考察活动必须严格执行审批制度。1 .分类审批。由晋江市教育局或教师进修学校下发或转发的活动的，由各单位按通知要求安排人员参加活动并按规定办理请假手续，不再送审。学校自行组织及其他教师外出活动，外出活动目的地在泉州市外的，须按规定办理审批手续。外出活动目的地在国（境）外的，还应按规定到侨台外事部门办理因公出国（境）手续，不得持因私护照（通行证）到国（境）外参加公务活动。市管学校干部参与外出学习考察活动的，仍按以往规定程序履行审批手续及请销假手续。局管学校干部参与外出学习考察的,如是单位主要领导的应经教育局人事科审核后送局长审批，其余干部由教育局人事科审核后送分管领导审批，并按规定履行请销假手续。2 .分级审批。外出学习考察（指人数在3人及以上的）按关于加强师生集体外出活动审批工作的通知（晋教执200835号）及晋江市教育局关于重申师生集体外出活动审批工作有关事项的通知（晋教明电2014110号）规定由单位向教育局办理集体外出审批手续。教师个人外出（指人数在2人及以下的）按教师管理权限报批，其中各中学、职校、市直学校外出由单位报教育局人事科审批，基层小学、基层幼儿园外出由学校报所在教委（育）办审批。3 .审批程序。外出学习考察活动应提前3个工作日向审批单位提交审批材料。对未经批准擅自组织外出的，一律不予补办相关手续。外出学习考察活动审批须提交的材料有：晋江市教育系统外出学习考察活动申请表；相关活动文件通知或邀请函；活动组织方案（内容应切合实际，具体可操作，包含“外出目的、参加对象、带队领导、组织机构、活动内容、日程安排、交通工具、经费情况、其他事项”等）；活动安全应急预案（内容应切合实际，具体可操作，包含“活动简介、组织机构、安全防范、事故处理”等）；如涉及租用交通工具的还应提供：与正规旅游公司或运输公司签订的合同复印件、旅游公司或运输公司法人代表或营业执照复印件、保险单复印件、行驶证、驾驶证（符合驾驶相应车辆的驾驶证）复印件。（五）外出学习考察人员须根据管理权限按规定办理请假手续。外出学习考察过程中，外出人员要严格遵守八项规定，严禁超标准住宿、用餐、出行，严禁以学习、考察、出差等名义外出旅游、观光；须遵守活动邀请方、主办方各项活动要求及规章制度，注意文明礼仪，自觉维护晋江教育系统干部队伍形象。培训考察经费开支要严格遵守财政有关规定。（六）外出学习考察活动应制定好活动方案和安全预案，并组织外出人员统一学习，加强对外出人员的安全教育，明确安全责任人，合理安排食宿和交通工具，确保在可控范围内不出安全责任事故。（七）外出学习考察活动结束后，外出人员应及时向单位主要领导汇报外出情况，并在一周内根据要求提交学习考察情况报告。组织单位须在活动结束后15天内向市教育局人事科报送书面考察报告（含经费使用情况），并提出拟对接的具体项目或专家、团队、院校及拟借鉴的做法、机制、平台，作为培训考察成果向市教育局报告。教育局人事科定期将跨省外出考察学习活动情况在晋江教育信息网择要公布，并摘登学习考察报告。各单位应利用教师例会、专题讲座等途径安排外出学习考察活动的人员汇报活动情况及心得，扩大活动成效。（八）经批准的外出学习考察活动，应严格按批准计划和路线进行，不得擅自变更路线、延长日程、增加地点。市教育局人事科、监察室将定期了解各单位执行外出学习考察规定的情况，对违反本规定行为的，要予以严肃处理，并追究有关领导及当事人责任。对发现借学习考察之名游山玩水的给予通报批评，有关费用由参与者自负，并给予党纪、政纪处分。（九）未经批准擅自组织外出学习考察活动的，或虽经批准但擅自扩大范围、延长停留时间或改变线路的，不得报销活动经费，并视情节追究相关责任人的责任。（十）本规定自发布三十日后执行，之前制定的文件与本规定内容不一致的，一律以本规定为准。（十一）本规定由市教育局人事科解释。附件晋江市教育系统外出学习考察活动申请表单位名称带队领导及职务H期参加人数（附名单）费用预算外出目的、活动内容、途经地点、线路安排等（附日程安排）申请理由单位主要负责人签名：位盖章）年月日（单人事科意见签名：年月日分管领导审批意见签名（盖章）:年月日主要领导审批意见签名（盖章）：年月日备注说明：此表一式两份，市教育局人事科留存一份，组织单位留存一份作报销附件。经办人:联系电话: