“十五五”知识产权发展规划.docx

“十五五”知识产权发展规划为贯彻落实市委、市政府有关知识产权工作决策部署，全面提升我市知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平,依据“十五五”国家知识产权保护和运用规划省”十五五”知识产权保护和运用规划市“十五五”市场监管规划，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕我市“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”目标定位，以高质量发展为引领，以加强知识产权保护运用为重点,以改革创新为动力，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，为推动全市经济社会高质量发展提供有力支撑。（二）基本原则L坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，优化创新资源配置。突出企业创新主体地位，激发创新活力，营造知识产权发展环境。创新知识产权体制机制，提升知识产权保护和运用效能。2 .坚持质量优先。坚持高质量发展方向，推动知识产权量质齐升，促进知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高水平服务，为全市新旧动能转换、创新驱动发展提供支撑。3 .坚持统筹协调。全局谋划知识产权事业发展，健全知识产权协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，促进知识产权高质量供给。4 .坚持开放合作。加强内外联动，推动知识产权基础信息互联互通和传播利用，深化对外合作交流，构建知识产权区域协作、互惠共享的新发展格局。（三）主要目标到2030年，我市知识产权综合实力全面提升，知识产权创造量质齐升，知识产权对经济社会发展的支撑作用大幅提高，知识产权创造能力和创新发展水平明显增强，初步形成保护严格、运用高效、管理科学、服务优质的知识产权发展格局。1 .知识产权创造质量稳步提升。进一步激发创新主体活力，创造出更多高价值专利。围绕我市九大产业集群，培育一批高价值核心专利，万人高价值发明专利拥有量提高至2.7件。2 .知识产权运用效益显著增强。知识产权创新运营机制更加健全，运营服务体系更加完善。知识产权转移转化渠道更加顺畅，知识产权金融服务更加有效，知识产权转化效益显著提高，知识产权市场价值进一步凸显。3 .知识产权保护环境不断优化。知识产权保护政策体系更加健全，知识产权保护手段更加有力，全市知识产权保护队伍执法能力大幅提高，形成司法保护、行政保护、仲裁调解、维权援助、行业自律相结合的知识产权保护体系。全社会知识产权保护意识显著提高，知识产权保护社会满意度显著提升。4 .知识产权管理水平明显提高。研究制定加强各类知识产权保护、运用工作的政策举措，强化知识产权与科技、工信、商务、财政、金融、人才等部门政策的衔接。突出以高价值专利保护、创造、运用为核心的政策激励机制。加强重点产业、龙头企业政策支持，引导推动专利战略布局。5 .知识产权服务水平不断提升。知识产权公共服务体系更加健全。完善知识产权公共服务平台，知识产权公共信息服务能力显著增强。鼓励发展知识产权服务业，知识产权中介服务水平明显提高。公共服务网络更加完善，服务领域更加宽广，服务主体更加多元化。市“十五五”知识产权发展主要指标2025年2030年属指标基期值预期值性每万人口高价值发明专利拥白量（件）1.22.7预期性海外发明专利授权量（件）634745预期性知识产权质押融资金额（亿元）1.82预期性国家知识产权优势企业（家）1220预期性国家知识产权示范企业（家）O2预期性贯彻企业知识产权管理规范国家标准的企业（家）57120预期性知识产权保护社会满意度（分）7683预期性有效注册商标量（万件）6.69.1预期性二、主要任务（一）提高知识产权创造质量L激发知识产权创造活力。探索建立以高价值专利和品牌商标为导向的知识产权评价指标体系。完善知识产权创造激励政策，重点加大对高价值专利培育、转移转化、知识产权保护和公共服务的支持，建立以高价值创造为核心的激励机制。规范专利申请、商标注册和版权登记行为，建立健全质量监测机制，引导创新主体完善知识产权申请前评估机制。2 .大力培育高价值专利。围绕九大产业集群，形成一批对产业发展和国际竞争力具有支持保障作用的高价值专利。引导企业探索构建高价值专利创造新模式，支持产业龙头企业、高新技术企业和专精特新企业开展运营类专利导航，绘制专利地图、人才地图，引导企业进行专利挖掘与布局。3 .加大海外同族专利布局。支持企业“走出去”，深度融入“一带一路”建设，积极开展海外知识产权布局。深化与“一带一路”、欧美和日韩等国家科技合作，拓展知识产权对外交流渠道，助力企业提升在国际贸易中的竞争力。4 .提升商标及地理标志创造培育水平。引导企业积极开展国内、国际商标注册，增强自主品牌知名度和竞争力。引导企业开展商标品牌资本化运作，运用商标权进行投资入股、许可质押等，提升商标品牌价值。大力推行“公司+商标（地理标志）+农户”的产业化经营模式，发挥地理标志商标在乡村振兴和助推农业农村经济发展中的作用。（二）提高知识产权运用能力L增强知识产权运营能力。依托知识产权运营中心，筹划建设分中心，支持服务机构开展知识产权分析评议、专利导航、业务托管等服务，深化知识产权评估、金融、专利入股等服务，构建规范化、市场化知识产权运营服务体系，促进知识产权市场价值充分实现。5 .促进知识产权转移转化。探索实施专利开放许可制度和运行机制，拓宽知识产权转化运用供需渠道。依托省新旧动能转换专利库，优选高价值专利向相关企业推送。推动专利与标准融合，建立以自主知识产权为基础的标准体系。6 .优化知识产权金融服务。做好企业知识产权质押融资需求调查，建立知识产权质押融资项目库。宣传知识产权质押有关政策，推动金融机构和企业对接，鼓励金融机构扩大知识产权质押贷款规模，缓解中小微企业融资问题。推动开展专利保险等工作。（三）提高知识产权保护成效1 .完善知识产权保护体系。健全知识产权行政保护机制，出台全市加强知识产权保护的工作方案，建立完善知识产权行政保护、司法保护、社会共治为一体的保护体系。积极参与构建跨区域知识产权执法协同保护机制，加强跨区域执法协作。完善知识产权领域严重失信主体联合惩戒机制，推进多部门联合惩戒。完善知识产权保护重点联系机制，为重点企业开通快速维权通道。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段强化知识产权保护。2 .加大知识产权行政执法。加强对重点领域知识产权保护力度，深入开展知识产权保护专项行动，在重点领域、关键环节强化执法办案，严厉打击知识产权侵权假冒行为。加强对驰名商标、地理标志的保护力度，推进线上线下一体化协同监管。强化海关知识产权保护，严厉打击跨境侵权行为。加大版权执法力度，健全版权侵权查处机制，重点突出大案要案查处和专项治理。加强植物新品种保护，依法查处侵权违法案件。3 .加强知识产权司法保护。强化知识产权行政执法与刑事司法衔接，建立公、检、法和行政部门的知识产权保护沟通协作机制，定期交流知识产权保护情况，实施知识产权信用监管和失信联合惩戒，提高知识产权保护效率。充分利用海关执法国际合作机制，打击跨境知识产权违法犯罪行为，重点保护跨国公司知名品牌，实现知识产权境内流通环节保护和进出口环节保护无缝衔接。4 .构建知识产权纠纷多元化解决机制。建立各县（市、区）知识产权维权援助服务站，建成适应我市知识产权事业发展需要的知识产权人民调解、维权援助工作体系。培育发展知识产权调解、仲裁和公证组织，研究制定知识产权纠纷调解工作指引，建立知识产权调解、仲裁制度，不断提升知识产权保护效果和社会满意度。（四）提高知识产权管理能力1 .夯实知识产权工作基础。强化知识产权激励政策，推动实施市优质专利补助办法，促进高价值专利量质齐升。深化县域知识产权工作，有序推进知识产权强县工程示范县建设。加强知识产权管理队伍建设，强化县级知识产权管理机构职能，提高县域知识产权服务能力。指导市属开发区、农业园区和特色产业园区建立知识产权管理机制和服务平台，培育知识产权示范园区；引导园区聚焦特色主导产业，探索培育专利密集型园区。2 .促进创新主体知识产权管理。推进创新主体加强知识产权管理标准化体系建设，提升创新主体知识产权综合管理能力。完善产业企业知识产权工作体系，加大知识产权优势和示范企业培育力度，支持企业建立以产业数据、专利数据为基础的决策机制，找准创新路径、提升研发能力。3 .加强知识产权服务监管。实现知识产权服务业“双随机、一公开”监管全覆盖，重点打击无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。结合企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信名单制度，落实严重失信主体联合惩戒，健全协同监管机制。发挥知识产权服务行业协会职能，加强行业自律。把不以创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册等违法违规行为列入失信名单。（五）提高知识产权服务水平L完善知识产权公共服务体系。推进“放管服”改革，提升知识产权业务办理便利化水平。完善全市知识产权大数据信息服务体系，推动专利、商标、版权、植物新品种、地理标志、非物质文化遗产等要素信息互联互通。利用市知识产权公共服务平台，加强对中小微企业的知识产权信息的推送，及时发布与产业相关的知识产权分析报告。推进“互联网+知识产权服务”，推广应用各类线上业务办理系统，便捷高效服务社会。4 .发展壮大知识产权服务业。鼓励企业科研人员、高校毕业生等人员参加全国专利代理师考试。引进高水平知识产权服务机构，培育本地知识产权服务机构，加强对服务机构的管理和引导，规范专利申请行为，提高专利质量，构建知识产权服务市场体系。以高质量发展需求为导向，提升知识产权分析评议、转移转化、价值评估、运营交易、投融资等服务水平。5 .强化知识产权人才培养。协同各部门开展形式多样的培训活动，持续推进知识产权远程教育，注重培养复合型和涉外知识产权人才，加强高层次人才引进，壮大知识产权人才队伍。依托大学法学院知识产权专业及省知识产权培训基地，开展知识产权产学研人才联合培养，建立多层次知识产权培训体系，加快知识产权领军人才、高层次人才、实务人才队伍建设。三、重点工程（一）实施知识产权保护提升工程。完善知识产权纠纷诉调对接、仲调对接、行政执法与仲裁调解对接机制。强化知识产权维权援助，设立维权援助专家库，构建行政、司法、行业协会多渠道解决知识产权纠纷的有效途径。推动建立知识产权保护重点关注市场和重点产业知识产权保护联盟，强化行业自律。开展重点产业知识产权海外侵权风险防控，建立海外风险防控体系。深化区域间知识产权执法协作及资源共享，提高知识产权保护效能。（二）实施重点产业专利突破工程。实施知识产权”春笋”行动，开展规模以上制造业企业专利“清零”行动，壮大知识产权优势示范企业队伍，培育一批具有国际竞争优势的知识产权领军企业。完善九大产业集群专利信息数据库,支撑产业集群技术攻关和创新发展。开展重点产业专利导航、知识产权项目评议，促进专利技术转化实施、转让许可、投资入股、质押保险。围绕“卡脖子”技术，鼓励产业、企业与高校、科研院所联动“共振”，联合开展技术攻关、协同创新，支持企业承担更多创新计划项目。探索建立知识产权创造新模式、新机制，设立一批高价值专利培育中心，为重点产业专利突破提供支撑力量。（三）实施专利密集型产业培育工程。根据省专利密集型产业培育目录，探索开展专利密集型产品认定试点工作。完善产业培育机制，优选培育我市优势产业专利密集型发展，为密集型产业开展定向知识产权服务。支持有色金属深加工、新材料、高端装备、医药大健康等产业专利进入优先审查通道，建立专利密集型产业专利统计分析制度，开展知识产权密集型产业基础统计工作，推动战略新兴产业成为专利密集型产业。（四）实施商标品牌建设工程。以企业为主体，以市场为主导，积极培育新型农业、先进制造业、现代服务业和新业态新模式产业区域商标品牌。推动企业加强商标品牌资产管理，引导出口企业和对外投资企业开展涉外商标注册，培育国际自主品牌，拓展国际市场。鼓励拥有自主商标的企业开展对外投资和国际化经营，建立国际化研发、生产、销售和服务体系，提高自主商标国际知名度和影响力。（五）实施地理标志保护运用工程。加强地理标志培育,发掘地理标志资源，推动地理标志服务乡村振兴。组织开展全市地理标志专项整治行动，严厉打击地理标志侵权假冒行为。注重涉农知识产权保护，完善农产品地理标志登记保护机制。加强种质资源保护，完善品种登记制度。探索建立完善农产品地理标志原产地全程可追溯和质量标识制度。（六）实施版权保护工程。积极开展版权宣传工作，努力提升我市版权保护意识，积极开展版权执法工作，打击各类版权侵权行为。四、保障措施（一）强化组织领导。将知识产权工作纳入市委、市政府重要工作部署，健全完善知识产权工作推进机制。充分发挥市政府知识产权战略实施工作领导小组作用，市市场监管局牵头做好规划组织实施工作，明确责任分工，密切协作配合，完善配套政策，推动规划有效落实。在各县（市、区）、市属开发区建立完善知识产权工作推进机制，确保各项工作有序推进。（二）强化经费保障。加强市、县级财政预算与规划实施相互衔接协调，按照现行经费渠道对规划实施予以合理保障。鼓励社会资金投入，逐步形成政府引导、市场主导、社会参与的多元化知识产权融资体系。（三）加强监测评估。完善规划实施的第三方监测与定期评估机制，加强对规划实施情况的跟踪监测、效果评估。广泛听取创新主体、服务机构的政策需求，推动建立规划目标和工作任务的动态调整机制，及时发现和解决规划实施过程中出现的问题。加强宣传和政策解读，及时总结推广典型经验做法。