湛江市坡头区森林防火规划（2025-2034年）（征求意见稿）起草说明.docx

起草说明为积极应对严峻的森林防火形势，切实解决森林防火中存在的突出问题，湛江市坡头区自然资源局组织编制了湛江市坡头区森林防火规划（2025-2034年）（征求意见稿），现将有关情况说明如下:一、起草背景森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。森林火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高的特点，是处置救助最为困难的自然灾害之一，是生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。森林防火是森林资源保护的首要任务，是生态文明建设的安全保障，是国家应急管理的重要内容。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十九大确立了坚持人与自然和谐共生的基本方略,将建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，提出了建设美丽中国的目标。习近平总书记深刻指出要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，保护好每一寸绿色。广东省委、省政府高度重视生态文明建设工作，全面推进新一轮绿化广东大行动，把林业工作重心转移到森林资源管护上来，把森林防火作为重要工作抓紧抓实。广东省第十二次党代会指出，我省正处于环境质量由局部趋好向全面改善的攻坚期，必须把生态文明建设放在更加突出的战略位置。森林防火是森林资源保护和生态建设的重要组成部分，是国家防灾减灾和应急管理的重要内容，事关人民群众生命财产安全，事关国土生态安全。未来九年，既是加快推进生态文明建设的关键时期，也是森林防火工作的重要战略机遇期。广东省委、省政府高度重视森林防火工作。实施广东省森林防火“十二五”规划以来，全省森林防火预警监测体系不断完善，火源管控能力明显提升，基础设施和装备建设明显加强，森林火灾损失明显下降。近年来，随着气候变暖和极端天气增多，全球进入了森林火灾的高发期，森林防火形势严峻。同时，随着新一轮绿化广东大行动的深入推进，坡头区生态修复的不断进行，森林资源总量不断增长,森林防火任务日益繁重。积极应对严峻的森林防火形势，切实解决森林防火中存在的突出问题，急需编制新一期森林防火规划。二、法律法规依据本征求意见稿的主要法律法规依据：森林防火条例、广东省森林防火条例、全国森林防火规划（2016-2025年）、广东省森林防火规划（2017-2025年）、湛江市森林防火规划（2023-2025年o三、主要内容本征求意见稿共分为八章三十九条，主要内容是以下八个方面。第一章坡头区森林防火规划总论。主要内容是坡头区防火规划背景、规划必要性、指导思想、基本原则、规划依据、规划目标和期限。第二章坡头区基本概况。主要内容是地理位置、地形地势与土壤水文、气候、主要植被和森林资源。第三章森林防火现状和问题。主要内容是坡头区森林火灾情况分析、森林防火现状和森林防火亟需解决的问题。第四章规划布局。主要内容是区划原则、火险等级划分、森林防火分区、规划思路和规划布局。第五章建设内容。主要内容是全面加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设。第六章投资估算与资金筹措。主要内容是投资估算范围、投资估算编制说明、投资估算、资金筹措与资金来源。第七章效益分析。主要内容是生态效益、社会效益、文化效益和经济效益。第八章保障措施。主要内容是加强组织管理、落实政策保障、深化责任机制和加大财政投入。