关于印发无锡市地下水污染防治分区的函 锡环办〔2022〕57号.docx

关于印发无锡市地下水污染防治分区的函锡环办202257号各市（县）、区人民政府、经开区管委会，市各有关单位：按照江苏省地下水污染防治实施方案（苏环办202075号）、省生态环境厅关于做好地下水污染防治分区划分工作的通知（苏环办202211号）等相关文件要求,我局组织完成了无锡市地下水污染防治分区工作，并征求各地及市相关部门意见后，形成了无锡市地下水污染防治分区，现予印发。无锡市生态环境局2022年4月13日无锡市地下水污染防治分区一、背景及意义2019年5月，生态环境部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等五部委联合印发了关于印发地下水污染防治实施方案的通知（环土壤201925号）；2020年3月，江苏省生态环境厅联合自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅印发了江苏省地下水污染防治实施方案。为全面贯彻落实各项要求，我市组织开展无锡全市地下水环境状况调查评估，划分地下水污染防治分区，形成分区管理、分类防控体系，提出地下水污染分区防治措施建议，科学指导区域水土污染协同防治和风险管控工作。二、划分原则依据地下水污染防治区划分工作指南（试行）、江苏省地下水污染防治分区划分成果编制要点（试行）（苏环办2021335号）以及省生态环境厅关于做好地下水污染防治分区划分工作的通知（苏环办202111号）等文件要求，综合考虑无锡市实际情况和生态环境部门管理工作需求，按照如下原则开展地下水污染防治分区划分工作。L优先保护区，主要包括：（1）地下水型饮用水源保护区（一级、二级和准保护区）、应急或备用水源地及其补给区；（2）优先保护类耕地集中区及周边；（3）生态保护红线的区域；（4）地方法律法规规定的需纳入优先保护的区域。2、治理区，主要包括：污染地块名录中需要开展地下水治理修复的地块。3、风险管控区，主要包括：（1）化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等运营、管理单位（地下水污染防治重点排污单位），以及土壤污染重点监管单位；（2）地方法律法规规定的需纳入风险管控的区域。4、重点防控区，主要包括：治理区、优先保护区和风险管控区以外区域。三、划分结果结合国家、省、市文件和地下水污染防治管理实际需求，划分无锡市地下水优先保护区12个、治理区7个、风险管控区50个，除上述地区以外的其他地区划为重点防控区。无锡市地下水污染防治分区划分信息统计表区划类型序号名称优先保护区1太湖国家级风景名胜区（马山景区）2太湖国家级风景名胜区（梅梁湖景区）3江苏无锡阳山火山省级地质公园4江苏无锡惠山国家森林公园5龙池山省级自然保护区6宜兴国家级森林公园7宜兴竹海省级森林公园8宜兴太华山省级森林公园9生态功能极重要区10江苏无锡江阴要塞省级森林公园11江阴市延陵路澄西水厂12优先保护类耕地集中区治理区1无锡焦化厂退役场地西厂区地块2原石化总厂（锡虞西路以东）3原石化总厂（锡虞西路以西）4五星工业园D地块5阳恒化工（震宇化工）地块6无锡协联热电厂地块7金石路南侧地块B-2块风险管控区1无锡东沃化能有限公司地块2德司达无锡染料有限公司（原拜耳无锡染料有限公司）地块3化药化工（无锡）有限公司地块4无锡市金杨新型电源有限公司地块5无锡先进化药化工有限公司地块6杜邦兴达（无锡）单丝有限公司地块7无锡市东升助剂厂地块8无锡市裕华化工有限公司地块9无锡兴达泡塑新材料股份有限公司地块10无锡市杨市镇工业集聚区11江苏华亚化纤有限公司12江苏宇星工贸有限公司地块13江苏三木化工股份有限公司14宜兴市新材料产业园15江苏苏青水处理工程集团有限公司（江阴市有机化工厂）（江阴市南方树脂厂）地块16江阴正邦化学品有限公司地块17江阴加华新材料资源有限公司地块18江阴新树工程塑料有限公司地块19临港化工园区20原江阴市青阳电化有限公司地块21江阴兴澄特种钢铁有限公司（滨江厂区）东北地块22无锡市惠山区庆盛电子（无锡）有限公司地块23无锡市滨湖区太湖国际高尔夫俱乐部24无锡市惠山区前洲街道镀锌工业集聚区25无锡格林艾普化工股份有限公司及周边地块26无锡市科林化工有限公司地块27原宜兴启盛精细化工有限公司及周边地块28江阴凯江农化有限公司29原江阴暨阳医药化工有限公司地块30原江阴市申力塑料器配有限公司（江阴市申港仪器电镀厂）地块31原江阴市条方精细化工有限公司（江阴东方医药原料有限公司）地块32原江阴市柔飞化工有限公司地块33原江阴市华亚化工有限公司地块34无锡锡兴特钢Al地块35无锡锡兴特钢A3地块36无锡锡兴特钢B地块37无锡锡兴特钢C地块38原无锡市化工助剂厂地块39苏宁电商产业园B、C地块40无锡市罗地亚工业园地块41原无锡市兴中化工实业有限公司地块42原无锡市泰伯电镀有限公司地块43公园路以东、科研北路以北地块(1)按照江苏省生态空间管控区域规划、太湖管理条例及相关法律法规实施保护管理；(2)禁止在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建项目不得增加排污量，在水产种质资源保护区附近新、改、扩建排污口，应保证保护区水体不受污染；(3)加强对地表水体、湿地周边的环境监管和污染风险排查，严格监管各类产业的排污、防渗措施；(4)村庄的居民生活污水实行管网统一收集、集中处理，不得使用不符合农田灌溉水质标准(GB5084)的污水进行农业灌溉；(5)严禁毁林开荒行为，水源涵养林建设满足水源涵养林建设规范(GB/T26903)要求；(6)禁止在保护区内从事畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动，已有的上述设施需拆除或关闭；(7)加强太湖、运河等重要地表水体水质监测，健全地表水污染预报方案，多部门协祠完善地下水应急供水体系；2、治理区(1)持续开展周边地区地下水、地表水监测，掌握污染范围；(2)进一步开展场地尺度的土壤和地下水环境调查评估工作，确定区内地下水污染程度；(3)开展地下水和土壤修复工作，结合地块水文地质条件，以达到修复目标为目的，采取污染物清理、多相抽提、原位氧化、地下水抽出处理等措施治理；(4)开展地下水动态监测工作，实行治理区动态调整更新机制，对于完成土壤、地下水修复和风险管控目标的区域可调整出治理区；对调查评估新发现的地下水污染风险不可接受的区域，应及时调整进入治理区，并开展相关工作。3、风险管控区(1)需定期开展环境监测，严格新、改、扩建重污染建设项目准入,降低污染源荷载风险，参照太湖管理条例、长江保护法、污染地块土壤环境管理办法(试行)等法律法规，开展污染地块监管工作；(2)加强地下水环境质量监测，在风险管控区内及周边地区开展监测，地下水重点污染源等单位应当定期开展地下水环境质量自行监测，数据报所在地区级生态环境主管部门，一旦发现有地下水污染迹象，可启动地下水污染场地调查，溯明污染来源，纳入治理区管理要求；(3)地下水重点污染源应当建立地下水污染隐患排查制度，对其产排污环节和易造成地下水污染的区域做好必要的防渗措施，定期开展隐患排查，检查污水管网的渗漏和防渗设施，发现污染隐患的应当制定整改方案，及时采取技术、管理措施消除隐患。(4)实施风险管控区动态更新机制，对于地下水长期监测后水质污染等级降低至11I级以下的区域，可纳入重点防控区管理。4、重点防控区(1)可在防控值相对较低、条件较好的防控区内新建建设项目，新、改、扩建项目应严格执行环境影响评价政策，做好相应的地下水污染防渗措施；(2)现有的工业企业、排污单位、化工园区(工业集聚区)等重点污染源应严格落实相关的地下水污染防治各项管理制度，防止产生新的污染；(3)加强老镇区、城郊结合部等人口集中区，以及城中村、棚户区等薄弱区域的污水管网建设及维修改造，推进农村污染统一集中处理排放；(4)定期开展区内地下水质量调查监测，宜按照1次/年的频次开展，对于发现地下水污染的情形，经调查评估后纳入相应的分区管控范围。