《湛江市坡头区森林防火规划（2025-2034年）》.docx

湛江市坡头区森林防火规划(2025-2034年)(征求意见稿)湛江市坡头区自然资源局广东乾山园林工程有限公司2024年4月、/»刖三森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、处置救助困难的自然灾害，它不仅烧毁森林资源，而且危害国家生态安全，是生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。森林防火是森林资源保护的首要任务，是生态文明建设的安全保障，是国家应急管理的重要内容。广东省委、省政府高度重视生态文明建设工作，全面推进新一轮绿化广东大行动，把林业工作重心转移到森林资源管护上来，把森林防火作为重要工作抓紧抓实。为贯彻落实党中央“推进生态文明建设”的战略部署，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定执行湛江市建设“海湾特色、和谐宜居、富有活力”的生态型海湾城市的发展思路，坡头区坚持走生态优先、绿色发展之路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进各项城市森林增量提质工程，积极开展乡村绿化美化、生态景观林带建设、美丽乡村建设和碳汇造林等绿化建设工程，城乡生态建设成效显著。当前，随着全球气候变化异常，尤其是气候变暖以及极端天气增多，同时，森林可燃物载量不断增加和野外火源管控难度加大，导致森林火灾发生频率和强度加剧，造成森林资源的重大损失，对森林生态环境造成严重破坏，森林防火已成为各国政府保护森林资源的首要任务。为进一步做好坡头区森林防火工作，区自然资源局根据有关要求，结合森林防火工作的实际，提出编制森林防火规划的设想，委托广东乾山园林工程有限公司对湛江市坡头区森林防火规划（2025-2034年）（以下简称规划）的编写开展了可行性分析，研究了规划编写的重要性与必要性，对建设条件、建设目标、建设方案、劳动安全措施、环境影响评价、资金来源等方面进行了分析，认为坡头区自然条件、社会条件、技术支持、资金筹措和政策支撑等对规划的编写和项目的实施都有很好的保障作用，规划编写需求迫切。规划项目建设完成后，将有效提升坡头区森林防火能力水平，生态安全得到更有力保障，其社会效益良好，规划的编写和项目实施是必要的、可行的。规划分析了坡头区森林防火工作现状及森林防火工作主要存在问题，聚焦森林防火工作需求，明确规划期内坡头区森林防火工作的总体思路、总体目标、总体布局、主要任务、森林防火分区施策、重点工程建设等各方面内容。结合坡头区森林防火工作的实际要求，把森林防火规划内容分为预防体系、扑救体系和保障体系三个方面。预防体系的内容有森林火险预警系统、林火阻隔系统、瞭望监测系统、森林防火宣传教育工程；扑救体系包括通信系统、防火信息管理与指挥系统、森林防火队伍建设、建设蓄水池；保障体系包括森林消防物资储备库和物资储备建设。第一章总论11.1 项目建设背景11.2 规划必要性11.3 指导思想41.4 基本原则41.5 规划依据51.6 规划目标71.7 规划期限8第二章基本概况102.1 地理位置102.2 地形地势与土壤水文102.3 气候112.4 主要植被112.5 森林资源11第三章森林防火现状和问题133.1 森林火灾情况分析133.2 森林防火现状133.3 森林防火亟需解决的问题22第四章规划布局234.1区划原则234.3 森林防火分区244.4 规划思路264.5 规划布局27第五章建设内容305.1 预防体系建设305.2 扑救体系445.3 保障体系建设53第六章投资估算与资金筹措556.1 投资估算范围556.2 投资估算编制说明556.3 投资估算586.4 资金筹措与资金来源63第七章效益分析647.1 生态效益647.2 社会效益657.3 文化效益667.4 经济效益66第8章保障措施688.1 加强组织管理688.2 落实政策保障688.3 深化责任机制698.5 建立技术保障718.6 建立依法治火728.7 严格质量管理738.8 分期有序实施73附图：1 .坡头区森林资源分布图2 .坡头区森林防火分区示意图3 .坡头区森林防火规划主要建设内容布局图4 .坡头区物资储备调研图5 .坡头区防火道路实景图第一章总论1.1 项目建设背景坡头区生态文明建设坚持“在保护中发展，在发展中保护”的发展理念，以林业生态四大重点建设工程为抓手，扎实推进造林绿化和生态环境建设。全区土地总面积565.03平方公里，全区森林总面积为8372.06公顷，占总面积的14.82%o森林资源以乔木林为主，占总森林面积的70.31%,森林资源适中。为保护森林资源和人民生命财产安全，巩固造林绿化成果，根据中华人民共和国森林法、森林防火条例、广东省森林防火条例等相关法律法规要求，在坡头区自然资源局的部署下，按照统一规划、科学设计、合理布局、突出重点的要求，从预防体系、扑救体系和保障体系等三个方面对全区进行森林防火规划，大力提高森林火灾防控能力，有效保护森林资源、维护林区稳定、保障生态安全。1.2 规划必要性森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。森林环境成为市民回归自然、休闲娱乐的重要场所，人为活动频繁，野外用火稍有不慎，就会引发森林火灾。近年来，坡头区已逐渐加大森林防火方面的投入。但防火林带缺失，不能起到阻隔森林火灾蔓延的要求；个别林地密集地区没有建设专用的防火应急救援通道，影响应急灭火效率;林业消防装备不够齐备，数量较少，防火效能不高；各镇（街）消防队伍的建设缺乏集中训练的场所，集中训练和管理较为困难。这些都与我省森林消防建设的要求尚有一定差距。因此，应完善防火林带建设，适当建设必要的防火应急救援通道，加大对易燃烧树种林分的改造，充分利用林区道路构建森林防火网络体系，修筑森林消防水池，发挥高压水泵远程输送以水灭火作用，利用一切条件巩固森林防火基础，保护好森林资源。针对坡头区森林防火所面临的问题，编制湛江市坡头区森林防火规划（2025-2034年），切实解决森林防火工作中存在的突出问题，对保护森林资源、维护国土生态安全、保护国家和人民生命财产、维护林区社会稳定、构建和谐社会、建设美丽坡头具有重要意义。1.2.1 巩固现代林业生态建设成果的需要党中央国务院确立了以生态建设为主体的林业发展战略。全面实施以生态林业建设为主的林业发展战略，强调林业可持续发展，要求既要抓森林资源培育，又要抓森林资源保护；加强森林防火工作，是保护森林资源、维护林业可持续发展的基础，是保护生态安全，巩固林业生态建设成果，促进人与自然和谐发展，确保国家实施以生态建设为主的林业发展战略顺利实施的重要保障。1.2.2 提高各级政府处置突发公共事件能力的需要森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害之首。它不仅破坏生态环境，给人类的经济建设造成巨大损失，而且还会威胁到人民生命财产安全，同时也是最为严重的公共危机事件之一。能否有效处置危机，维护正常的社会秩序，保障人民的生命财产安全，是检验政府执政能力的重要标志。因此，做好森林防火工作是提高各级政府处置突发公共事件能力的重要内容，是各级政府加强执政能力建设的重要体现。同时，森林防火将优先保护人身安全、重要设施安全作为制定防火政策和实施防扑火措施的重要原则，是以人为本、社会和谐的具体体现。1.2.3 加快林火管理工作迈向现代化的需要目前，发达地区在林火管理方面呈现规范化和科学化的趋势。坡头区生态环境建设和森林防火工作总体顺利，但与发达地区相比，坡头区在森林防火方面还存在较大差距，具体体现为：（1）林业经济效益不高；（2）各镇（街）森林消防队员多为半专业人员，人员流动性大；(3)当前的物资配备和储备还不能满足森林消防需要，需加大资金投入。在深刻分析存在的问题和不足后，采取相应措施，全面提升森林防火工作水平，是坡头区迈向林火管理现代化的迫切需求。1.3 指导思想为全面推进坡头区“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体”的总体布局，贯彻落实党中央推进生态文明建设的战略部署，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持走生态优先、绿色发展之路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，以改革创新为动力，贯彻实施森林防火条例、广东省森林防火条例、广东省野外火源管理十项规定和国家、省、市森林防火规划要求，进一步提高坡头区森林防火综合能力。1.4 基本原则1.4.1 坚持预防为主、积极消灭坚持预防为主，把森林火灾预防工作放在首要位置。加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；加强防火巡护检查,完善森林火险预防体系；加强护林队伍建设，创新森林资源管护机制；加大林火阻隔系统建设，提升森林火灾防控能力。1.4.2 坚持科技优先、科学扑救加强防火检查、森林防火指挥能力建设，不断提高森林防火管理水平。加强森林消防队伍建设和扑火装备现代化建设，提高组织指挥水平，提升以水灭火、机械化灭火能力。1.4.3 坚持分区施策、突出重点以国家、省、市的规划为指导，根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生情况，制定治理措施，突出重点，向重点治理区域倾斜，加大投入力度，提升重点区域森林火灾防控能力。1.4.4 坚持统筹兼顾，逐步实施分清轻重缓急完善科学防火体系，加强宣传教育，提高全民防火意识。加强区级森林防火指挥能力和森林防扑火队伍建设,突出防火林带等基础性、长效性工程建设，提升森林火灾基础设施建设能力。1.4.5 构建长效机制，稳妥有序建立森林防火责任机制，明确责任体系；建立森林消防队伍建设机制，为消防队伍建设提供指引；建立经费保障机制，为森林消防工作开展提供充分必要的经费支持；建立科技支持保障机制，为森林消防工作提供及时有效的技术保障支持；建立依法治火工作机制，完善防火治火体系。1.5 规划依据L中华人民共和国森林法（2019年修订）；2 .中华人民共和国森林法实施条例（2016年）；3 .森林防火条例（国务院令第541号，2008年）；4广东省森林防火条例（2017年）；5 .广东省野外火源管理十项规定；6 .广东省森林火灾应急预案（粤办函（2013）177号）；7 .广东省森林防火工作责任制实施办法（粤办函2015515号）；8 .全国森林防火规划（2016-2025年）；9 .湛江市“十四五”建设规划（2021年-2025年）；10 .森林防火工程技术标准（LYJ127-91）；11森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（林计200416号）；12 .推进生态文明建设规划纲要（2013-2020年）（林规发（2013146号）；13 .森林消防队伍建设和管理规范（国森防办2007）；14 .广东省生物防火林带建设导则（DB44/T195.2004）；15 .广东省生物防火林带建设技术规程（DB44T1953-2004）；16 .广东省林业厅关于发布县级行政单位森林火险区划等级的通告（粤林201448号）；17 .湛江市森林防火规划（2023-2025年；18 .坡头区自然资源局提供的有关资料；19 .2023年坡头区森林资源档案数据；20.外业调查所采集的基本数据和相关资料。1.6规划目标根据森林防火条例、广东省森林防火条例等有关规定和湛江市森林防火工作要求，结合坡头区森林防火工作需要,从预防体系、扑救体系和保障体系等三个方面进行规划。各体系的主要内容见表l.lo规划从全局出发，统筹安排，加强护林防火专业化建设，加强森林防火基础设施建设和物资装备，切实提高森林火灾的防控能力，完善森林防火指挥、预防阻隔和应急扑救的要求。规划的实施将进一步提高坡头区森林防火装备水平、改善坡头区森林防火基础设施条件，增强森林火灾预警、监测、应急处置和扑救能力；实现森林火灾“打早、打小、打了”的目标,森林火灾受害率控制在05%o以下，24小时森林火灾扑灭率达到100%O表1-1规划体系与内容体系建设内容预防体系林火阻隔系统建设宣传教育工程建设护林员队伍建设防火检查站建设扑救体系森林消防队伍建设森林消防装备建设以水灭火装备建设保障体系森林消防物资储备库及物资储备建设1.7规划期限规划实施为10年（2025-2034年），分二期进行。2025-2029年为近期，2030-2034年为远期。（1）近期（2025-2029年）充分发挥区级森林防火指挥协调的作用，强化各镇（街）森林防灭火处置能力，加强镇（街）森林消防队伍建设，优化、稳定护林员队伍，提升护林员队伍专业素质。维护好现有防火林带和防火应急救援通道，新建部分防火林带，推进防火教育宣传工作，逐步落实防火教育宣传专用设施。建立森林防火预防体系、扑救体系和保障体系。（2）远期（2030-2034年）加强镇（街）森林消防队伍建设，提高人员森林防火技能，提升森林火灾扑救能力建设，逐步完善森林消防物资储备库建设,完善森林消防通信系统，进一步提升护林员队伍管理能力，新建生物防火林带及防火应急救援通道，建设森林消防蓄水池等设施,进一步强化森林防火教育宣传工作。完善森林防火预防体系、扑救体系和保障体系。完善队伍建设能力，建立护林员网格化管理系统，完善防火教育宣传体系，完成林火阻隔系统建设，完善防火应急救援通道、消防蓄水池等设施建设，形成有效的林火阻隔网络，强化以水灭火的能力，建立高效的森林火灾扑救体系。第二章基本概况2.1 地理位置湛江市坡头区位于广东省西南部，雷州半岛东北部，湛江海湾东岸,地理坐标介于东经109。20,11(F1S,北纬21。5'21。26,之间。东接吴川市，南临南海，西是湛江港湾，与赤坎区、霞山区、湛江经济技术开发区以及遂溪县隔海相望，北连廉江市。坡头区土地总面积约565.03平方公里。最大横距20.60公里，南北最大纵距40公里，海岸线长192公里。2.2 地形地势与土壤水文坡头区由一个半岛和一个海岛组成，半岛部分东、西、南三面临海，地势较为平缓，无明显峰谷，坡度35度，在大片缓坡地之间有水田、小溪或冲刷沟等切割。地势从西北向东南倾斜，西北高，东南低。北部多为混合岩、花岗岩台地，分布于北部龙头-高岭、路西、新屋地。地势微微向五里山港溺谷和南部倾斜。除花岗岩分布地区尖山岭和石山岭有基岩露头或转石形成石蛋地形外，其余大部分基岩表层均风化为几米至十几米厚的残积土。东南沿海土地为平原，海拔220米之间。南三岛内地势平缓，中部较高，四周稍低，属滨海平原和滨海台地。滨海平原海拔220米，滨海台地海拔2030米，全岛最低海拔2米，最高的大岭海拔30.5米。南三岛由10个大小不等的群岛在建国前后经过人工筑堤逐步连岛，于1958年10月联成1个大岛。东南沿海为海成地形，包括海蚀阶地、海积平原、海风成砂堤砂地。海蚀阶地分布在坡头、南三。阶面标高一般小于20米，地势低洼，地形平坦，阶地由玄武岩、混合岩、侵入岩和湛江组组成，曲折迂回海岸附近。海积平原分布在麻斜至万屋和乾塘至塘尾、南三岛围岭，形态多为不规则的带状和树枝状。2.3 气候坡头区处于北回归线以南的低纬地区，三面临海，终年受海洋气候调节，夏无酷热，冬无严寒，冬暖夏凉气候温和。年平均气温23.1C,最高为7月，28.3°C289°C;最低为1月，14.9°C16.2°Co年平均相对湿度82%84%,春季多湿，24月份相对湿度在89%以上，冬季较干燥，1112月湿度为75%78%之间。坡头区年平均降雨量为1598.3毫米，在降雨量中，台风雨占很大的比重，每年710月份的雨量有60%68%是台风雨，历年台风雨占同期雨量的50.8%左右。2.4 主要植被坡头区主要植被：枝树、木麻黄、相思、苦楝、厚藤、牛根草、鸡尖草、仙人掌、坡银、了哥王、臭草、马缨丹、白骨壤、桐花树、秋茄、红海榄、无瓣海桑等。2.5 森林资源根据坡头区2023年林地管理“一张图”数据，坡头区辖区总面积为565.03平方公里，其中林业用地面积为10998.53公顷，占国土总面积的19.47%o林业用地面积中，乔木林地面积为5886.53公顷，占林地总面积的53.52%；竹林地面积为71.80公顷，占林地总面积的0.65%；疏林地面积为1.27公顷，占林地总面积的0.01%；未成林地面积为112.00公顷，占林地总面积的1.02%；苗圃地面积为530.68公顷，占林地总面积的4.83%；采伐迹地面积63.23公顷，占林地总面积的0.57%；其他宜林地面积1880.98公顷，占林地总面积的17.10%；其他无立木林地面积1494.05公顷，占林地总面积的13.58%；其它林地面积为957.99公顷，占林地总面积的8.71%o表2-1林地地类面积统计表林地地类乔木林地竹林地灌木林地疏林地未成林地苗圃地伐地采迹其他林地面积（公顷）5886.5371.8001.27112530.6863.23957.99占比(%)53.52%0.65%00.01%1.02%4.83%0.57%8.71%第三章森林防火现状和问题3.1 森林火灾情况分析经多方面信息收集、整理各项历史资料，在1990年-2020年期间，坡头区明确记录的森林火灾共计1起，火灾等级为一般森林火灾。近年来，坡头区森林火灾综合防控能力不断增强，森林防火工作取得初步成效。三年来，全区年均森林火灾发生次数为零，无重特大火灾发生。每次火情发生后均确保人员在最短时间内到场，高效指挥，科学灭火。随着全球气候的进一步变暖，社会经济活动日趋频繁，森林防火的形势日渐复杂，森林防火工作一刻也不能松懈，坡头区森林防火现状仍存在一些问题：1 .虽然各镇（街）均已组建森林消防队伍，但现有的森林消防队员多为半专业人员或兼职人员，人员稳定性不足。2 .当前的物资配备尚不足以应对森林消防的需要，且面临老化淘汰更新问题，需持续增加投入。3 .防火林带建设仍显不足，不能充分发挥防火阻隔效果；森林防灭火设施建设滞后，需逐步完善。3.2 森林防火现状3.2.1 森林防火的组织架构现状1 .坡头区自然资源局坡头区自然资源局是坡头区政府的直属机构，负责区域内林业、森林防火等工作，以及林业生态建设的监督管理工作，监督执行森林采伐、林地征（占）用的审核，承担着森林资源保护发展、监督管理和组织、协调、指导、监督森林防火工作以及指导扑火工作的责任。2 .坡头区防火指挥机构坡头区政府设立森林防灭火指挥部，负责组织、协调和指导本行政区域的防灭火工作，区森林防灭火指挥部设立办公室，办公室设在区应急管理局。表3-1坡头区防火指挥机构详情表单位名称单位级别职责隶属成立时间单位地址防火管理人员总数是否有正在执行的森林草原专项防火规划是否有正在执行的森林草原火灾应急预案森林草原防火经费是否纳入政府财政预算年均森林防火财政经费投入额（万元）森林草原防火基本建设经费是否足额到位年均森林草原防火基建投资额（万元）基建投资额类型应地森林急方坡头区灯防灭管2019-配县级塔路392是是是10是100火指理03-01口套挥部部万资11金3 .森林防火通讯和信息指挥系统现状坡头区森林防火通讯设备主要（超短波）对讲机、传真机等通讯设施。4 .森林消防半专业队伍我区现有1支区级综合性消防救援队伍-区消防救援大队，官渡、龙头、坡头、乾塘和南三5个镇已建立以镇专职消防队为核心的森林消防半专业队伍，南调、麻斜2个街道已建立基于民兵为骨干的森林防灭火队伍。各镇（街）森林消防半专业队伍均有独立营房，有防火专用车辆10辆，无人机7部，便携手持灭火机具29台，低值易耗灭火工具490个,各类防护服数量39套。表3-2坡头区各镇（街）森林消防半专业队伍统计表市镇（街）队伍名称队伍类型位置队伍总人数人员平均年龄坡头区官渡镇官渡镇森林消防半专业队伍森林草原消防半专业队伍官渡镇人民政府830坡头区乾塘镇乾塘镇森林消防半专业队伍森林草原消防半专业队伍乾塘镇人民政府832坡头区龙头镇龙头镇森林消防半专业队伍森林草原消防半专业队伍龙头镇人民政府828坡头区南三镇南三镇森林消防半专业队伍森林草原消防半专业队伍南三镇人民政府730坡头区坡头镇坡头镇森林消防半专业队伍森林草原消防半专业队伍坡头镇人民政府831合计39305 护林员队伍坡头区现有护林员47人，总管护面积10998.53公顷，人均管护面积234.01公顷。表3-3坡头区护林员队伍统计表镇（街）护林员数量（人）总管护面积（hm2）平均管护面积（hm2人）信息化人终端配备情况麻斜街道177.9277.92是官渡镇112161.52196.50是南三镇112659.69241.79是南调街道1111.26111.26是坡头镇102300.83230.08是乾塘镇2396.97198.49是龙头镇112907.72264.34是滩涂382.62合计4710998.53234.016 .防火物资储备库坡头区共有防火物资储备库7个，储备库等级均为县级以下,总有效库容140平方米。详见表3-4,调研情况详见附图4。表3-4坡头区防火物资储备库调查统计表区镇（街道）储备库名称储备库等级坡头区乾塘镇湛江市坡头区乾塘镇物资储备库县级以下坡头区官渡镇湛江市坡头区官渡镇物资储备库县级以下坡头区南三镇湛江市坡头区南三镇物资储备库县级以下坡头区南调街道湛江市坡头区南调街道物资储备库县级以下坡头区龙头镇湛江市坡头区龙头镇物资储备库县级以下坡头区麻斜街道湛江市坡头区麻斜街道物资储备库县级以下坡头区坡头镇湛江市坡头区坡头镇物资储备库县级以下合计防火物场依着冷II多植界线图3-1坡头区防火物资储备库分布图7 .防火阻隔系统防火阻隔系统包括自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带。其中自然阻隔带为河流、山塘水库；工程阻隔带为铁路、高铁;生物阻隔带为林业部门建设的生物防火林带。坡头区共有防火阻隔带9条，总长度为54.51公里，其中自然阻隔带1条，长度为10.59公里，工程阻隔带8条，长度为43.92公里。表3-5坡头区防火阻隔系统调查统计表区镇（街）名称类型长度（公里）坡头区官渡镇坡头区官渡镇防火阻隔带工程阻隔带21.04坡头区乾塘镇坡头区乾塘镇防火阻隔带工程阻隔带12.44坡头区龙头镇坡头区龙头镇防火阻隔带自然阻隔带10.59坡头区坡头镇坡头区坡头镇防火阻隔带工程阻隔带10.44合计54.51图3-2坡头区防火阻隔系统分布图8 .防火道路森林防火道路是指专门用于或主要用于森林防火的道路，森林防火道路由防火等级道路和简易路（塔道、站道等）组成。防火道路分为一级道路高速公路；二级公路为国道、省道和县道；三级公路为乡道和村道，之后是防火巡护道路和塔道。坡头区共有森林防火道路934条，总长度为1122.33公里。其中林防一级公路10条，长度为62.22公里；林防二级公路2条，长度为12.64公里，林防三级公路16条，长度为76.28公里，防火巡护道路906条，长度为971.19公里。部分防火道路详见附图5。表3-6坡头区森林防火道路调查统计表区镇（街）总数长度（公里）林防一级公路林防二级公路林防三级公路防火巡护道路坡头区南调街道1022.9710.29010.781.9坡头区麻斜街道514.316.16.390.551.27坡头区南三镇336335.330031.01304.32坡头区坡头镇194214.468.346.2518.09181.78坡头区乾塘镇9196.9200096.92坡头区龙头镇167245.8220.4402.11223.27坡头区官渡镇131192.5217.05013.74161.73坡头区湛江市坡头区官渡工业园000000合计合计9341122.3362.2212.6476.28971.19防火巡护道路乡镇界线图3-3坡头区防火阻隔系统分布图9 .其他防火基础设施其他防火基础设施主要包括宣传设施（大型防火宣传碑、牌等）、防火检查站、林业管护站和其他（取水点）。坡头区其他防火基础设施共计615个，其中防火检查站25个，宣传设施（大型防火宣传碑、牌等）80个，临时取水点510个。表3-7坡头区其他防火基础设施调查统计表区镇（街道）总数（个）防火检查站宣传设施（大型防火宣传碑、牌等）其他（临时取水点）坡头区南调街道141013坡头区麻斜街道191117坡头区南三镇9541873坡头区坡头镇8631172坡头区乾塘镇322129坡头区龙头镇208722179坡头区官渡镇161727127坡头区湛江市坡头区官渡工业园0000合计615258051012WP三'三四例QJK-他（临MW水点） 宣传出结防火内传碑、廊等） 防火隘I安第.界线k.卜、图3-4坡头区其他防火基础设施分布图第六章投资估算与资金筹措6.1 投资估算范围本规划投资估算范围包括预防体系、扑救体系和保障体系三个方面。具体包括森林火险预警系统、林火阻隔系统、瞭望监测系统、森林防火宣传教育系统、通信系统、防火信息管理与指挥系统、森林防火队伍建设和物资储备库建设等重点项目。6.2 投资估算编制说明6.2.1 投资估算原则1 .坚持实事求是、科学安排；2 .坚持统筹兼顾、保证重点、注重效益、分项核算；3 .坚持因地制宜、量力而行、优先解决突出问题；4 .坚持多渠道筹集资金。6.2.2 投资估算依据1 .森林防火工程技术标准（LYJ127-1991）；2 .森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）（林计发200416号）；3 .关于进一步加强防火阻隔带工程建设的决定（2000年）；4 .林业建设工程概预算编制方法（2002年）；5 .广东省营造林工程定额与造价（DB44/T773-2010）；6 .广东省建筑与装饰工程综合定额（2010年）；7 .基本建设财务管理规定（财建（2002）394号）；8 .建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格（2007）670号）；9 .坡头区森林防火相关部门提供的资料；10 .其它有关工程建设规程、规范、技术标准与政策性法规等;11 .外业调查所采集的基本数据和其它森林防火相关标准及资料；12 .规划建设各项内容投资估算经济指标（详见表6-1）。表6-1规划建设内容经济指标表序号建设内容建设系统项目单位单价备注（万元）1预防体系森林火险预警系统森林火险综合监测站套10小型监测站2森林因子电子显示屏块13手持森林火险监测仪个0.54林火阻隔系统生物防火林带建设公里10宽20米、抚育3年5森林防火应急救援通道公里255米宽水泥路面6瞭望监测系统林火视频监控系统套5包括新建视频监控系统终端、视频监控平台、大屏显示拼接系统7望远镜套0.058森林防火宣传教育工程宣传警示牌块0.59宣传栏（窗）块110宣教设备套1011语音宣传杆根0.5序号建设内容建设系统项目单位单价备注（万元）12宣传车台813宣教资料项0.514大型LED宣传牌块115扑救体系通信系统超短波数字同播基站座1016超短波数字固定台台1017超短波数字转车载台台518单兵图传系统套1019超短波数字对讲机台0.320防火信息管理与指挥系统网络设备套521值班调度系统套222综合控制系统套523火险预警系统套524林火地理信息系统套525护林员网格化管理系统套526森林防火队伍建设护林员网格化管理系统维护项.年0.50.5万元/年27护林员队伍维持人年1含装备28镇级森林消防队伍装备项年965个镇每年更新费用10万元，2个街道按一半预算规划29镇级森林消防队伍装备维护更新项.年6030消防水罐车辆3031水泵台0.632消防水带千米433背负式电动灭火水枪套0.05序号建设内容建设系统项目单位单价备注（万元）34蓄水池个435保障体系物资储备库建设与物资储备项30按广东省森林消防物资储备标准，30万一个。6.3 投资估算规划建设项目投资估算分为近期（2025-2029年）、远期（2030-2034年）进行估算，两期合计总投资约2731.75万元，分别是近期1671.95万元、远期1059.80万元。规划建设费用估算比例见表6-2。表6-2规划建设费用估算比例表单位：万元、%序号建设内容建设系统金额比例1预防体系森林火险预警系统37.51.37%2林火阻隔系统57521.05%3瞭望监测系统54.051.98%4森林防火宣传教育工程310.511.37%5扑救体系通信系统81.52.98%6防火信息管理与指挥系统270.99%7森林防火队伍建设1406.251.48%序号建设内容建设系统金额比例8保障体系蓄水池1204.39%物资储备库建设与物资储备1204.39%合计2731.75100.00%6.3.1近期(2025-2029年)根据投资估算依据、建设内容经济指标和建设项目工程量进行估算，近期（2025-2029年）投资约1671.95万元，投资估算见表6-3。632远期（20302034年）根据投资估算依据、建设内容经济指标和建设项目工程量进行估算，远期（2030-2034年）投资约1059.80万元，投资估算见表6-4o序号设容建内设统建系项目单位单价数量投资估算备注20防火信息管理与指挥系统值班调度系统套21221综合控制系统套51522火险预警系统套51523林火地理信息系统套51524护林员网格化管理系统套51525森林防火队伍建设护林员网格化管理系统维护项.年0.510.526护林员队伍维持人.年147235现有护林员47人，含装备，5年27镇级森林消防队伍装备项965480第一年购置费用240万，后四年每年更新维护费用60万，共480万。28消防水罐车辆3026029水泵台0.642.430消防水带千米483231背负式电动灭火水枪套0.05502.532保障体系蓄水池个430120物资储备库建设与物资储备项304120按广东省森林消防物资储备标准，30万一个。近期（20252029年）建设投资合计1671.95表6-4远期（2030-2034年）建设投资估算表单位：万元、%序号建设内容建设系统项目单位单价数量资算投估备注1预防体系林火阻隔系统生物防火林带建设公里1025250宽20米、抚育3年2森林防火应急救援通道公里253755米宽水泥路面3瞭望监测系统林火视频监控系统套5315包括新建视频监控系统终端、大屏显示拼接系统4森林防火宣传教育工程宣传警示牌块0.530155宣传栏（窗）块130306宣教设备套102207语音