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2015年北京市公务员申论模拟试卷108（总分：1.00,做题时间：150分钟）申论1.二、给定资料1 .“2012年3月16日起，全部微博将实行实名制”。在火车票实名制、医院挂号实名制、手机号码实名制之后，又一条新的实名制规则迅速传遍网络，引起舆论热议。新浪、搜狐、网易、腾讯四大网站微博都将在3月16日全部实行实名制，采取的是前台自愿，后台实名的方式。3月16日以后，所有未实名认证的老用户将被强制拦截，不能再发言、转发。是的，在你还不知道的时候，实名制就这样悄无声息地发生了。2011年底，中国互联网大规模的数据泄漏事件刚刚尘埃落定，微博实名制现在的到来不禁会让我们对互联网的信息安全又多了一分怀疑。“实名制”，成为了互联网近期的热门关键词。那么，原本虚拟的互联网能否在实名制的政策鞭策下趋于真实？对于实名化的企业与个人而言，会带来怎样的影响？由于最近出现的大量网络用户泄密的事件，不少用户担心如果推行了实名制，自己的资料也会被泄露（特别是类似网上购物的信息资料）。所以，如何确保公众的隐私数据得以保护，才是各大行业在开展实名制工作时需要考虑的重点。对此，在信息安全行业耕耘多年的国富安电子商务安全认证有限公司表示，推行实名制的各大行业必须加大投入强化网络安全，保证公众隐私数据不会出现外泄情况之后，才能够进一步促进并推动各项实名制工作的开展。例如，对于敏感资料与数据而言，企业与个人用户可以通过“数字身份管理”的方式来强化信息安全性。所谓的“数字身份管理”，就是运用技术、经济、法律等多种手段与规则，来帮助网络空间的活动主体相互识别。在网络空间里，人们也可以应用多种手段证明自己或鉴别他人，例如，电子签名、用户密码、数字证书等。对于实名化的网络敏感数据（如交易数据），则可以考虑通过数字证书的方式，运用对称与非对称密码体制等技术建立起一套严密的身份认证系统，从而保证信息的机密性、完整性与抗抵赖性。国家对于网络实名制的重视，让原本遥不可及的安全技术更多地走进了人们的日常生活中。互联网需要更为方便的安全技术和更为真实的商务环境，而数字证书正是提供了一种简单可靠的互联网用户身份认证方式。目前数字证书已经被广泛应用于信息化建没，其应用方式与效果已被证明是保证信息安全的成熟解决方案。国富安公司认为，数字证书的应用伴随在网络应用中的不断深入，对于净化网络空间，构建诚信互联网的体系也必将起到关键性的作用。2 .（中国软件网讯）微博实名会不会影响微博的发展?用户隐私将如何保密?2011年12月16日，北京市互联网信息内容主管部门新闻发言人就北京市微博客发展管理若干规定答记者问，并明确表示，微博实名只是“后台实名、前台自愿”，也就是用户在注册时信息必须真实，但在使用微博时的名称可自愿选择。记者：北京市为什么要制定微博新规？发言人：近年来，以微博客服务为代表的互联网新业务发展迅速。微博客服务在反映民意、汇聚民智、信息传播、服务社会等方面发挥了积极作用。但是，在微博客发展过程中，也出现了传播谣言和虚假信息、买卖“粉丝”、利用网络进行欺诈等突出问题，损害了公共利益和公众利益，引起网站、用户和公众的不满，社会各方强烈呼吁加强互联网诚信建设，规范微博客服务管理，保障互联网健康发展。北京是微博客发展的重点地区，为进一步规范微博客服务，建立以诚信为基础的健康的互联网传播秩序，促进互联网新媒体健康发展，在广泛调查研究、听取各方意见的基础上，北京根据国家有关法律、法规、规章，市人民政府新闻办公室、市公安局、市通信管理局和市互联网信息办公室共同研究制定了北京市微博客发展管理若干规定。记者：规定公布施行是否会限制微博服务的发展？发言人：从实际情况看，开展微博客服务的网站和微博客用户呼吁规范网络传播秩序，保障其合法权益，社会公众也普遍呼吁要建立网络诚信体系，网站和微博客用户应当提供真实、准确的信息，不得提供虚假、有害信息。从微博客服务发展来看，在注重服务规模、经济效益的同时，更应当重视社会效益，承担必要的社会责任，保证信息服务质量。因此，规定不但不会限制微博客服务的发展，还将有助于微博客网站树立企业品牌，提高服务质量。记者：规定提出“应当使用真实身份信息注册账号”有何法规依据？发言人：规定第九条对组织或个人注册微博客账号，制作、复制、发布、传播信息内容，应当使用真实身份信息作出了明确规定。该规定首先强调个人在注册微博客账号，制作、复制、发布、传播信息时，应当遵守包括中华人民共和国电信条例第五十九条第（四）项在内的，关于任何组织或者个人不得以虚假、冒用的身份证件办理入网手续，实施扰乱网络传播秩序的有关规定。记者：微博实名制实施后，如何保护微博用户的注册信息？发言人：开展微博客服务的网站，有义务保护微博客用户注册信息安全，这次规定也对网站重点提出了四个方面的具体要求。按照真实身份信息注册流程，微博客用户的真实身份信息，是向国家有关机关指定的机构注册，获得认证标识后，再使用该标识在网站注册账号。网站还要建立健全用户信息安全管理制度，保障用户信息安全，严禁泄露用户信息，并落实技术安全防控措施。同时，网站不得制造虚假的微博客用户，通俗地讲，就是不得买卖“粉丝”。记者：市民发现虚假信息如何举报？发言人：规定明确，对违反本规定的行为，任何组织和个人都可以向市人民政府新闻管理部门、市公安机关、市通信管理部门、市互联网信息内容主管部门进行举报，接到举报的部门当及时依法处理。对违反本规定的网站和微博客用户，市人民政府新闻管理部门、市公安机关、市通信管理部门、市互联网信息内容主管部门也将按照有关法律、法规、规章进行处理。记者：未来微博发展有何规划？发言人：本市微博的发展管理，将坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的原则，促进微博的建设、运用，以发挥微博服务社会的积极作用。规定提出，本市还将制定微博客服务发展规划，规定开展微博客服务网站的总量、结构和布局。今后，按照要求，本市行政区域内网站开展微博服务，都应当在申请电信业务经营许可或者履行非经营性互联网信息服务备案手续前，依法向市互联网信息内容主管部门提出申请，并经审核同意。3 .新浪相关负责人昨日表示，新浪微博用户目前已经超过2.5亿，其中，名人、机构等认证用户数已超过30万，草根网友则可申请认证成为“达人”用户，目前“达人”草根用户已超120万。同时，新浪在近期与电子诚信信息服务提供商合作，面向微博用户推出了名为“身份通”的认证服务，用户可自愿选择填写姓名、身份证号、手机号等，取得“身份通勋章”，有效预防恶意假冒身份行为。目前，已有一半以上的新浪微博用户绑定手机。对于用户所担心的个人信息泄露等问题，新浪相关负责人表示，此前新浪微博推出的名人认证也需要用户提供身份证复印件、手机号码等真实信息，但并未发生泄露情况。他表示，新规定所提出的微博实名制，肯定不会跟名人认证等方式一样，“我们会等待政府部门的相关实施细则，按照具体要求来实施。”此外，对于“建立虚假信息揭露制度”等要求，新浪相关负责人表示，目前，针对微博中存在的恶意注册用户(虚假粉丝)、垃圾信息、欺诈信息等，微博也已设立了专门应对团队，进行24小时动态监测。在2010年下半年，微博还启动了微博辟谣工作，针对微博中恶意、有害的不实信息及时进行查证和辟谣，并首设官方辟谣账号微博辟谣”，以及虚假消息曝光区，对虚假消息进行公示，并对造谣者进行严厉处罚。据介绍，今后，新浪微博还将加强微博中的用户举报机制，建立和发展来自社会力量的微博自律专员机制，调动广大用户的力量一起抵制损害微博诚信的内容。用户可通过在页面上直接点击举报，或发信息给微博小秘书、微博辟谣等官方管理账号进行举报。4 .中国网2012年2月20日讯“2012年法治蓝皮书发布暨中国法治发展与展望研讨会”今日在北京举行，并正式发布了2012年法治蓝皮书中国法治发展报告NO.10(2012)。法治蓝皮书指出，微博实名制限制了用户的表达权，将为互联网法治建设带来新的不确定性。2011年12月，由北京市政府新闻办、北京市公安局等单位联合发布了北京市微博客发展管理若干规定，要求用户使用微博发布信息时进行实名验证。同时，广东省也将广州和深圳包括腾讯网、嘀咕网及饭否网等七家提供微博服务的网站作为试点推行实名认证。法治蓝皮书认为，对微博用户全部进行实名验证的要求，实际上限制了微博用户进行表达的方式，取消了微博用户进行匿名表达的权利。尽管这种限制可以在一定程度上打击微博上的谣言、虚假信息及买卖“粉丝”等活动。但是，对所有微博用户推行实名制将抹去微博服务与人人网、开心网之类社交服务的差异性，并有可能使得微博失去形成良性公众舆论的平台功能；同时，微博的自身机制可以消解谣言和不实信息的影响，并且现行法律提供的救济措施能有效地发挥作用。在这种情况下，要求所有微博用户进行实名验证以对微博用户的表达权进行限制，在法律上是否必要，值得推敲。同时，法治蓝皮书指出，微博实名制的推行，还给中国有关地区的微博服务商施加了两项义务：用户身份验证环节的个人数据收集及此后对用户身份验证数据的保护。法治蓝皮书认为，在中国缺少个人信息保护法律制度的前提下，既无检验用户身份数据的必要，也不能有效保证用户身份验证信息的安全。2011年底有关网站发生用户个人信息大规模泄露事件，既说明法律层面个人数据保护的重要，也体现了技术层面个人数据保护的困难。在这种背景下，如果不必要地搜集个人信息，进行个人身份验证，就会增加用户个人信息泄露的风险，使得用户对于个人信息泄露越发担心，从而进一步侵蚀用户利用微博进行表达的权利，对微博在中国的发展产生极为不利的影响。为此，法治蓝皮书指出，微博实名制并不会解决相关问题，相反，它将制造出许多新问题，迫使微博服务商和监管者找出折中方案，这将削弱微博实名制的实际效果，并为中国的互联网法治建设带来新的不确定性。5 .的确，实名制能有效减少不良信息的发布。不过，也有网友担心，实名制虽然能减少不良信息的发布和传播，但将手机、身份证号这些个人隐私资料上网，安全性引人担忧。还有网友表示，现实社会中各种“假”证比较泛滥，网络平台也很难认定姓名和身份证号就是申请者本人的。有上述担心的人也不在少数。接下来，我们把目光转向国外，看看其他国家是怎么做的。微博最早发端于美国，那么美国是如何进行管理的呢?我们听听环球资讯驻美国记者韩曙的介绍。记者：美国开通社交网络和微博时，为了联系方便，很多人都会用自己的实名。尤其像Iinkedin这样，着重于商务的社交网络，更是需要用实名，有时还需要留下自己的联系方式。也因此，在美国，有86%以上的人担心自己的隐私会被泄露。例如在维基泄密事件中，就有人担心微博服务商“推特”向美国政府泄露用户的互联网信息。不过在美国，保护个人隐私的法律相对比较健全，国会也正在谋求修改互联网服务商向第三方提供用户信息的条款。2011年5月份，微博服务商“推特”也表示将加强在互联网隐私方面的保护，该公司在公告中表示，他们将在与第三方应用共享信息上给予用户更多控制权。用户使用的应用软件在访问用户的私人信息时，需要用户再次确认。而“推特”的竞争对手FaCebOe)k、苹果公司和谷歌，都将就移动设备数据收集问题作出更多的改变和努力，以保护用户的隐私权。虽然内容不仅仅只涉及微博实名制，但是可以看出，美国政府在个人隐私保护方面是在不断进行法律法规的完善。而在韩国，他们在2002年开始推行网络实名制，我们一起听听环球资讯驻韩国记者张玲的介绍。记者：为了维护网络的健康和安全，韩国政府从2002年起就推动了网络实名制。所谓的网络实名制呢，就是网民若想在网上“发言”、申请邮箱或注册会员，要事先填写真实姓名、身份证号、住址等详细信息、，系统核对无误后，才能拥有自己的账号并发布留言的制度。2006年底，韩国国会通过了促进使用信息通信网络及信息保护关联法，规定韩国各主要网站在网民留言之前，必须对留言者的身份证号码等信息进行记录和验证，否则对网站处以最高3000万韩元的罚款，并对引起的纠纷承担相应的法律责任。而在2008年因发生网络谣言导致著名影星崔真实自杀事件后，为预防以匿名方式在网络上恶性攻击他人等现象，韩国放送通信委员会于2008年11月起执行“信息通信网络法施行令修正案”，进一步扩大了适用“网络实名制”的网站范围，将此前只适用于每日点击量超过30万的门户网站和每日点击量超过20万的媒体网站，扩大到每日点击量超过10万的所有网站。感谢两位记者的介绍。说到韩国，可能有朋友还记得，2011年8月曾传出消息，韩国政府有意逐步取消网络实名制，而个中缘由在于此前曾发生的3500万用户个人信息遭到黑客盗窃的事件。而不论是美国还是在韩国，确实也都有用户个人信息被泄漏的问题。那么，我们回到北京，在微博实名制的规定推出的同时，政府必须把保护用户隐私这件事儿落到实处。还不止如此，我们的政府还应该在如何提高网络用户的素质上下功夫，只有这样，不良信息才能失去立足之地。6 .对于即将到来的时刻，许多网友纷纷表达了自己的观点，其中有不少人担心实名制后的账户安全问题，尤其是在2011年年底大量社交网站被曝出用户密码泄露事件后，实名制时代的网络安全问题愈发引人关注。实名制后，将实行“后台实名、前台自愿”的原则，也就是用户真实身份信息只用于后台注册，前台发言则可以继续使用匿名。记者了解到，几大门户网站2月起上线微博实名验证系统，并与公安部门的身份证系统对接。对此，网络安全话题再次引发网友热议。在新浪微博上搜索“微博实名”的关键词，相关微博达到了一百六十多万条，其中有不少网友表达了对于个人隐私被泄露的担忧。网友“少林浪子”的表态直截了当：“我担心我的隐私被泄露。”而“嘿一那个弘二爷”的言辞更为激烈：“真的很郁闷。据说3月16日之前微博都要完成实名认证。若不完成以前的老用户就只能浏览不能转发不能发言。反正我是坚决反对的，各大公司凭什么能保障我们的私人资料不会外泄？以前高价收买用户资料，资料被黑客盗用的事还少吗？”根据2012年1月中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第29次中国互联网络发展状况统计报告，截至2011年底，中国网民数量突破5亿，而微博目前有近半数网民在使用，比例达到48.7%。如何保证网友们的信息不被泄露？腾讯微博的相关负责人告诉记者，大量来自外部的恶意账号是造成密码泄露的主要因素之一，他们在用户注册之初便会进行账号安全性方面的提示。同时微博平台内部会对于一些外链进行检测和处理，发现有可疑外链微博上会有提示。而对于微博平台上的第三方应用占用微博平台，腾讯会对其进行审计和管理，一旦发现有违规行为将会酌情处理，严重的将会进行下架处理。而新浪微博方面，则提醒用户绑定手机并设置接收报警短信。一旦账号出现异地登录、昵称被改或者密码被改的情况，系统都会免费给用户发送短信提醒，确认是否本人操作。如果不是用户本人操作，可以直接通过发短信“SD”到lO69019555605将账号进行锁定，从而确保账号安全。止匕外，用户还能设置登录保护和账号锁定。锁定账号后，账号受到锁定保护，他人无法登录，无法修改自己账号的密码及资料。对于微博账号的安全性问题，复旦大学传播系副教授孙少晶认为，从技术诞生，到带来安全隐患，再到解决安全问题，就像一个圈子一样不断在循环。对于企业来说，这是一个很大的威胁和挑战。不过相对而言，微博账号被盗的后果可能更为严重。由于微博本身信息简短，连续滚动速度快，一旦被用来发布虚假信息，发布者短时间内获得的效益更为巨大。止匕外，还会对传播信息源的公信力产生影响。中山大学传播与设计学院副教授、全媒体研究院秘书长张志安则认为，微博账号安全问题同其他社交网站安全问题本质上没有太大区别。他还提到，世界上第一个推行实名制的国家韩国如今却要废除实名制，其背后的警戒意义需要引起人们的警惕，在推行实名制同时如何确保网络安全性，是需要人们普遍思考的。三、申论要求（分数：Loo）（1） .阅读给定资料，概括出其所反映的主要问题。要求准确、全面，有条理。不超过200字。（分数：0.25）正确答案：（以微博客服务为代表的互联网新业务发展迅速。微博客服务在反映民意、汇聚民智，信息传播、服务社会等方面发挥了积极作用。但是，在微博客发展过程中，也出现了传播谣言和虚假信息、买卖“粉丝”、利用网络进行欺诈等突出问题，损害了公共利益和公众利益，引起网站、用户和公众的不满。因此加强对微博客的管理势在必行。微博实名制的出台引起社会各界广泛关注，它在规范言论，营造健康向上的环境的同时，也受到了很多争议。解析：（2） .某市出台规定，推行微博实名制。对此，有人支持，但也有不少人反对。请谈谈你的看法?要求观点明确，内容具体，不超过300字。（分数：0.25）正确答案：（微博实名制是规范和促进微博持续快速发展的必然要求，我支持这项政策。一方面，微博是新生事物，它大大提高了信息的传播速度，改变了人们的生活，赋予了普通群众更多的话语权，有助于表达民意、汇集民智；但同时，微博在发展过程中也遇到了造谣生事、买卖粉丝、人身攻击、传播色情信息等诸多问题，既影响了社会秩序、损害了公民合法权益，也不利于微博的健康发展。而其根源，则在于匿名制。实行实名制，可以规范微博言论环境，这恰恰是对网民言论自由最好的保护，也是世界各国的通行做法。止匕外，实名制只是后台注册实名制，在发表微博时，网友仍然可以选择匿名或昵称发表，实际上不影响言论自由。因此，我支持微博实名制。）解析：（3） .参考给定资料，谈谈实行微博实名制的意义。要求准确、全面，有条理。400字左右。（分数：0.25）正确答案：（一是抵制垃圾信息和不良言论困扰。不仅让传播者了解信息的来龙去脉，而且不影响网络的虚拟性，对网民上网没有任何影响。网民在微博中的合法权益受到侵害，通过法律途径维护名誉和权益的可操作性大大提高。二是提高转发信息的真实性、可信度。实行微博真实身份信息注册可以避免用户无从知晓信息的真实性和准确性，把转发人、接收人、信息本源之间的关系进一步明确，防止来意不明者利用网民进行坑蒙拐骗、煽动颠覆等违法活动。三是提高反腐成效。微博真实身份信息注册更有力、更准确地将腐败现象和行为曝光，促使纪检、检察机关果断介入，体现舆论监督的震慑和效果。）解析：（4） .阅读给定资料，结合实际，自拟标题，写一篇议论文。要求（1）观点鲜明，内容充实；结构完整，条理清晰，语言流畅；（3）1000字左右。（分数：0.25）正确答案：（“微博实名”应尽快“落地生根”由北京市政府新闻办公室、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市互联网信息办公室联合制定的北京市微博客发展管理若干规定（下简称规定）正式公布，并从即日起开始施行。规定也对网站管理、信息安全保障等提出了更高要求。北京在全国率先以地方法规的形式制订的规定出台后，立即引起了网友的热议和围观，褒贬不一。反对者认为规定的出台会限制微博的发展，进而弱化互联网对民众生活的影响力。其实，这是对规定的片面理解。笔者认为，在当前微博客服务鱼龙混杂的现实环境下，推行微博实名制，不但应该，而且势在必行。林子大了，什么鸟都有。据统计，仅新浪微博用户目前就已超过2.5亿。虽然微博在反映民意、汇聚民智、信息传播、社会服务等方面发挥了积极作用。但因队伍庞大，且管理松散、自由，利用微博传播谣言和虚假信息、买卖“粉丝”、甚至进行欺诈等问题屡屡出现，损害了公共利益和公众利益。因而，强制推行实名制，这不仅是公众的要求，也是保障互联网健康发展的应有之义。其次，这是建立网络诚信体系的有效举措。网络是一个虚拟的世界，微博更是一个真真假假、虚虚实实的自由空间，极易使某些道德素质低下的人钻管理不严的空子随心所欲、肆意宣泄，甚至干着违法乱纪的勾当，严重损害了网络的诚信形象。规定微博客用户必须进行真实身份信息注册，从制度层面上规范微博客应恪守社会公德和法律规定，对自己提供的信息负责，对自己的言论负责，这是一种制度的健全与完善，有助于快速构建网络诚信体系。另外，这也是推动社会文化大发展大繁荣的现实需要。着力弘扬社会主义核，心价值观，提高公民的道德素养，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，这是推动社会文化大发展大繁荣的主要内容。而微博实名制最主要目的，就是着力于规范和培养网民的思想素养、道德素养和文化素养，做诚实守信、对社会负责之人。两者的有机结合，就凸显了规定在推动网络文化健康发展中的意义所在。事实上，当前微博发展中暴露出的种种问题，已经呼吁微博实名制必须尽快“落地生根”。因而，北京的规定不但应快速施行，且应及时总结经验推介到全国各地。)解析: