医疗设备招标文件技术参数编写要点.docx
医疗设备招标文件技术参数编写要点招标采购活动中，技术参数是招标文件的重要组成部分，是招标人向潜在投标人发出的需求标准。制定科学的技术参数，才能正确反映采购需求；制定公正的技术参数，才能吸引更多潜在供应商参与竞标；制定准确的技术参数，才能避免供应商错误投标和评标结束后产生质疑与投诉口-3。不同种类、不同厂家的医疗设备技术方法、硬件配置、售后服务不一样，技术参数制定相对比较复杂，通过分析技术参数在采购活动中的作用并把控参数制定的要点，有助于提高采购质量，买到适用于临床需求的产品。1、技术参数与性能1.1 技术参数与性能的定义通过对以往多次医疗设备招标采购活动经验的分析，我们发现,用“技术参数与性能”来描述设备的个性化技术要求更合适。一般意义上讲，参数是表明任何现象、机构、装置的某一种性质的量，如电导率、热导率、膨胀率等。具体到某一应用中，参数能被赋予常数值。对于医疗设备来说，由于其技术含量高，生产厂家习惯用参数来描述设备在医学活动中能达到的检查、治疗、康复程度，比如超声探头的扫描深度、磁共振的磁场强度等能用数值体现的量。而性能是用来描述设备在参数之外所具备的作用和效能，比如超声设备具备四维成像、支持四画面图像回放等。简单地说，参数是数值的集合体，性能是文字的集合体，通过数值与文字有机结合更能准确反映设备具有的技术、品质、作用与效能。参数与性能，两者各司其职却又互为补充，缺一不可。1.2 技术参数与性能的作用在招标采购活动中，采购人或立项部门提供的技术参数与性能是采购需求的集中反映，是招标文件的核心内容，更是招标机构及其评审专家科学衡量判断投标设备是否满足招标要求的基本依据4o技术参数一般由数字描述，或为某一数值，或具有区间性(如NXXX,或WXXX,或XXX-XXX)。性能一般用文字描述，具有高度的概括性。掌握好技术参数与性能的撰写、把控方法，对后期采购有积极作用：(1)供应商/厂家看清看明采购需求，防止低配简配；(2)评审专家正确认识采购需求，防止唯技术或唯价格评审；(3)招标采购活动顺利进行，减少质疑或投诉。1.3 参数拟制中的问题在招标采购过程中，技术参数与性能的拟制是招标工作中较难的工作，是容易出问题、出纸漏的环节。参数拟制中体现出来的问题有需求不清、具有倾向性或排他性、用语不规范、重点参数把握不准等。需求不清，实内容脱离实际需求，使不满足际是对设备技术专业术语、内容和作用认识不清，导致技术参数与性能体现的要求的边缘产品也参与投标。倾向性或排他性在技术参数与性能中比较常见，由于采购人或立项部门在市场调研中产生主观意见，并可能受供应商/厂家蛊惑，在表达需求意见时提供倾向性或排他性要求5-6O用语不规范体现为技术参数与性能表述中有模糊性词语，比如达到国内或世界先进水平、知名品牌、产品安全性高、长期使用保持性能稳定、易于维护等。重点参数，一般为技术参数与性能中标注“*”或“”的参数，这是投标产品必须满足的要求，具有一票否决制。当重点参数标注不准确，不能正确反映使用需求时，就可能导致不准确的评审结果。技术参数与性能撰写中体现出来的问题不重视，可能会为招标工作埋下隐患和风险。技术参数与性能靠近招标工作的起点,后续的弥补与完善容易导致违法行为的发生，或者造成错标错评的结局。2、参数拟制的要点为了能拟制医疗设备科学、公正、准确的技术参数与性能，我们对招标采购活动实践进行了积极的探索和总结，提供以下几个要点供大家参考。2.1宽窄有度窄就是将技术标准定得过高，仅有2家产品达到要求，其后果是不能形成竞争，自然报价就高，易被质疑具有“倾向性”或排他性8o宽就是标准（门槛）定得低，投标产品过多（NlO家产品），后果是低价的低劣产品中标而招不到性能好的产品，同时加大了办公成本；若能恰好有35家产品满足要求就是非常科学合理的技术参数与性能。2.2 核心参数适量参数不是越多越详细越好，当不能准确了解市场上所有产品时,参数总条目数宜适量，否则可能淘汰市场上优秀而自己不了解的产品9-10。核心参数是一票否决的参数，即达不到该参数就是废标，若市面上只有1家产品能满足核心参数要求，则不宜标注核心参数；若市面同类产品较多，则需标注核心参数来排除部分低劣产品投标，但不能将某产品所有的核心参数均予以标注明，一般标注的核心参数的数量宜少于市场上主要产品能满足的数量。2.3 无倾向性或排他性设备技术参数与性能撰写不能有明显倾向性或排他性，不能针对某些品牌来写或照抄某产品的说明书，指名道姓购买何厂商家的，也不能指定某种品牌11T2。在充分市场调研基础上进行的参数拟制能较好防止倾向性或排他性，适当放宽非核心参数的技术指标范围，也能预防倾向性或排他性。2.4 国产与进口原则上不能排斥国产设备，即参数中不能出现“原装进口”等歧视性字样。当目前国产设备确因技术发展不足造成技术、质量、可靠性等指标不能达到要求的（特别是高端科研设备、临床平台设备等），建议描述为“某某性能参照或相当于国际先进水平”等字样。对于国内、国外均可生产的一般临床、科研设备，鼓励选用国产产品，降低购置成本。2.5 特殊承诺条款在开标前，可能存在某供应商/厂家承诺额外免费配套设备或服务，这类特殊承诺条款不应作为通用要求列入技术参数中。在评标过程中，如果厂家有额外免费配套设备或服务，可根据评分标准判断是否该加分。3、小结科学、公正、准确的技术参数与性能有助于采购活动顺利进行,并买到真正适用于临床需求的产品，对提高采购质量和效率具有重要作用。我们长期从事招标采购工作，在借鉴同行先进做法和总结过往经验做法基础上提出以上参数撰写要点供大家参考。
