XX市机关内跑平台升级改造项目建设要求.docx

XX市机关内跑平台升级改造项目建设要求1 .项目背景为进一步落实关于推进机关内部“一件事”场景化改革的实施方案要求，按照XX省公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革业务标准和XX省事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”改革业务标准，参照省级机关事业单位梳理的办事事项清单和业务清单，结合我市实际。项目以不重复建设为准则，在原XX市机关单位内部最多跑一次项目基础上，复用原平台已建有的功能模块和应用，横向打通市级多部门业务联办通道，纵向实现省市县三级业务联动，实现公务员、事业单位工作人员职业生涯全生命周期“一件事”在线联办。“一件事”管理服务平台将覆盖XX市本级及各区县，打通与出入编、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、公积金、人事工资等相关系统，实现多跨协同的“一件事”应用场景。2 .建设内容XX市机关内跑平台升级改造项目主要建设内容包括：“一件事”管理服务平台升级、应用支撑服务升级、公务员职业生涯全周期管理“一件事”建设、事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”建设、“一件事”移动端建设、机关生活“一件事”建设以及其他相关配套建设。3 .项目建设清单序号名称数量*XX市机关内跑平台升级改造项目1“一件事”管理服务平台升级1项2应用支撑服务建设1项3公务员职业生涯全周期管理“一件1项事，4事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”1项5“一件事”移动端建设1项6机关生活“一件事”建设1项7其他配套建设1项4 .技术需求本次项目在原有的内跑服务平台基础上升级，对基础功能事项登记、事项分发、统计分析、附件预览、电子签章等功能进行迭代升级，对应用服务流程、表单配置、表单自定义、流程引擎进行功能再造，并围绕两个“一件事”增加门户、移动端、数据库、政务服务机对接改造等配套建设。4.1. “一件事”管理服务平台升级4.1.1. 事项登记功能升级新增登记页面对填表人的工资、医保、社保等个人信息的自动获取填充，升级页面智能辅助功能，优化业务规则的判定功能，优化运维人员操作功能以及实现云签章功能。4.1.1.1. 对象信息自动填充功能在登记页面中对接多个第三方平台(人事工资系统、实名制系统、调转任数据共享省平台等)，根据当前经办人的单位或人员信息，获取登记页面所需的被办理人的单位信息、人员信息及业务所能提供的基本信息参数,来自动填充表单。4.1.1.2. 表单页面智能化辅助功能升级(1)增加内容修改检测；(2)转PDF时自动保存表单；(3)发送前自动转PDF；（4）联办业务流程锁定等。4.1.1.3. 业务规则功能优化（1）禁止重复办理判断功能；（2）调出前先调入判断功能；（3）缴费基数自动计算填充功能；（4）申请材料格式智能判断并限制功能；（5）反馈材料删除修改权限隔离功能等。4.1.1.4. 申请材料上传格式限制功能根据业务和系统安全需要，对申请材料上传的格式进行限制，运维人员可通过事项配置的申请材料模板子功能中设置格式限制，上传附件大小可根据实际需求配置。4115.申请材料模板排序功能在事项配置的申请材料模板子功能中，可通过拖拽的方式，对申请材料模板进行排序，该功能影响办件详情页中申请材料展示顺序。4.1.1.6. 手机号码自动绑定功能当用户没有绑定手机号，通过用户识别实现手机号码补录到本平台的用户信息中。4.1.2. 事项分发功能升级“一件事”场景的事项办理应支持跨单位联办的场景，增加对所要发送业务的绑定，使得业务能保持同步。对于不需要强制同步的业务，也提供进行单独业务发送的选项。4.1.3. 统计分析功能升级新增公务员和事业单位工作人员“一件事”场景对应的统计分析功能。4.1.4. 附件预览功能升级附件预览功能升级，统一预览接口，支持常见的文件格式。4.1.5. 电子签章升级支持Ukey本地签章和云签章两种方式,实现在线云签章的转换,并支持pdf、doc、docx格式附件的在线签章。4.1.6. 办件跟踪功能升级在现有服务平台内部办件跟踪功能的基础上，增加公务员和事业单位工作人员“一件事”办理的第三方业务系统办件进度跟踪功能。4.1.7. 允许办理区域功能新增应支持机关事业异地办一件事可跨区域办理。4.1.8. 办理须知功能新增新增办理须知功能，包含了办理的注意事项、运维人员联系方式、常见功能出错的处理方式、操作手册下载位置等，并且支持继续办理按钮倒计时功能，以及办理须知内容、倒计时开关、倒计时读秒数的设置功能。4.1.9. 数据修复功能新增应提供数据修复功能，保证异常处理事项及时修复，包括表单数据、办件记录及审核状态等数据的修复。4.1.10. 反馈材料功能新增应提供对反馈材料的删除、修改和隔离功能。4.1.11. 强制办结功能新增应提供事项强制办结功能。4.1.12. 自动传阅功能新增应提供自动传阅功能。4.1.13. 效能监察模块新增4113J.报表统计子模块对“一件事”事项在某段时间内的所有办件进行表格或表单的形式进行统计,并支持展示查看。4.1.13.2. 业务统计子模块支持查看“一件事”按地区和业务类型分组所统计的业务办件数、业务退回数、业务退回率和县市区退回率数据，并支持按时间过滤。4.1.14. .用户指南模块功能新增4/M4/L用户指南子模块支持管理员在用户指南专栏中发布操作手册、系统所需插件安装包等。4.1.14.2. 规定文件子模块应提供对“规定文件”、“协议内容”等进行关联配置。4.1.15. 单位信息模块新增用于机关事项的单位信息配置，可关联经办人所在单位，在表单的单位基本信息区域中提供单位信息选择。4116.接口测试模块接口测试模块提供平台常用接口调试功能，包括X政钉查询人员信息查询、X政钉单位信息查询、人事工资系统单位信息查询、人事工资系统人员信息查询、人事工资系统人员补充信息查询、人员调出信息查询、IRS接口调用通用接口查询、索引操作接口、节假日插入接口、行政区划同步接口等功能。4.1.17. 系统管理功能新增根据公务员和事业单位工作人员“一件事”场景需求，扩展联办接口的接入管理、办件移交、运维模块、业务绑定功能、行政区域管理功能、APPID管理、办件移交等模块。4.1.18. .“一件事”门户建设根据XX省内跑平台机关事业单位人员职业生涯全生命周期“一件事”门户统一规划，本项目应按照机关事业单位人员职业生涯“一件事”门户说明要求完成开发建设。4.1.19. 第三方接口对接及开发本项目需要实现XX市内跑平台与社保卡系统、省税务系统、省人事工资系统、市机构编制综合业务系统、工伤系统、省养老系统、省公务员调任数据接口、省医保系统、联办接口和XX市X政钉门户组件对接及开发。4.2. 应用支撑服务升级为了提高“一件事”管理服务平台整体的支撑能力，新建统一用户管理、统一流程服务，优化自定义表单服务、检索服务、消息服务和报表服务等功能。4.2.1. 表单自定义升级对表单自定义引擎进行升级，简化自定义表单的操作方式，实现表单的通过浏览器定制，实现表单的定义、字段数据的存储、定义；增加管理和维护人员可对表单的字段和页面样式方便快捷的进行编辑和管理，以满足不同的业务单据要求。4.2.2. 统一流程服务建设满足机关各类工作流程的办理需求以及流程管理、流程整合需求，可以灵活适应工作流程变化及组织变化、人员调动等情况。提供事务流转驱动规则管理和驱动引擎工作机制，以及事务流与相关事务工作内容（应用）间的业务与数据交换工作机制，为以工作流方式建立的应用逻辑提供基础平台。流程的驱动与流程中运行的应用及数据内容相关，以动态规则来约束及实现自动流转。4.2.3. 全文检索服务建设全文检索引擎提供灵活的信息查询和海量数据全文检索功能。信息查询支持单个和多个组合关键词的条件检索。根据用户的访问权限和模糊检索条件（发布日期、标题、关键词等）进行检索，支持用户个性选择多个条件进行组合，以提高检索的精确度。支持结果排序。全文搜索引擎需要具备建立索引和提供检索的基本功能，具有方便的用户接口、面向Web的二次开发接口。结构上，搜索引擎系统核心提供索引引擎、查询引擎、文本分析引擎、对外接口等平台服务，面向结构化、非结构化数据资源,为终端用户提供智能扩展搜索、二次搜索、拼音搜索、个性化搜索等服务。通过专业的全文搜索引擎，实现搜索的统一入口，用户能够高效、便捷的搜索数据。4. 2.4.报表服务建设报表引擎提供报表定制服务、报表引擎服务和报表展示服务。1 .报表定制服务实现零编码设计出绝大多数报表，包括普通样式图表、复杂样式图表、可交互的统计报表、实时监控的统计报表等。系统提供灵活配置方式进行报表定制，包括基本配置、数据源配置、统计条件配置、统计表格配置、统计图表配置等。2 .报表引擎服务实现管理人员定制的报表在前端展现提供支撑服务。引擎服务基于java程序进行业务逻辑处理；前端采用纯HTML展现，无需安装任何插件；通过数据缓存、共享连接池等性能优化策略，保证在数据库数据量大、统计数据量大的时,提供良好的统计报表的查询速度。3 .报表展示服务为报表应用用户提供报表汇总展示、查询、交互等服务。支持多种二维、三维图表展示；支持报表打印输出等功能。4.3. 公务员职业生涯全周期管理“一件事”建设公务员职业生涯全周期管理“一件事”，为公务员录用、转任、调任、职务职级变动、调出、辞职、辞退、开除、退休、军转安置事项提供办理服务，为本市实现公务员“一件事”线上联办，实现“跑零次”。公务员“一件事”线上联办包括以下业务内容。(1)公务员录用、转任、调任事项，包含入编业务、工资业务、养老保险业务、工伤保险业务、医疗保险业务、公积金业务、社保卡业务的办理。(2)公务员职务职级变动事项，包含在编变更业务的办理。(3)公务员调出、退休事项，包含出编业务、工资业务、养老保险业务、工伤保险业务、医疗保险业务、公积金业务的办理。(4)公务员辞职、辞退、开除事项，包含出编业务、养老保险业务、工伤保险业务、医疗保险业务、公积金业务的办理。(5)公务员军转安置事项，包含入编业务、养老保险业务、工伤保险业务、医疗保险业务、公积金业务、社保卡业务的办理。本服务平台为打通与各业务系统的对接，开发提供联办接口，经办人在本服务平台发送的申请，在各业务平台完成联办接口的对接后，即可获取到申请数据，并可在其各自平台上完成审批反馈。除了联办接口外，像养老、工伤、医保业务，需要单独开发对接，根据对方平台提供的公务员接入方案的接口，本服务平台做数据推送。本项实施工作包含全市(市本级+9县(市)区)公务员职业生涯全周期管理“一件事”的需求调研、表单定制、流程配置、权限控制、测试上线等工作。4.3.1. 公务员录用、转任、调任、调出、职务职级变动、辞职、辞退、开除、退休、军转安置等后续经办业务主要办理环节包括：经办申请、入编业务办理、工资业务办理、养老工伤业务办理、医保业务办理、公积金业务办理、社保卡业务办理等。其中经办申请环节支持单位信息自动提取，支持身份证验证，支持根据“进入本单位”自动计算起薪时间、养老保险参续保时间等，根据社会信用代码和单位名称自动获取入编证号和所在处室，根据社保卡区域自动获取所在银行。提供审批清单待办列表，审批人员可通过办事待办清单，点击审批事项标题,实现申请单中单位基本情况、人员基本情况、业务要素、申请材料等审核，提供审批意见填写、意见修改、意见删除操作，支持常用意见录入。对审核不通过的，业务审批人员可填写审核退回原因，对事项进行驳回处理。提供消息提醒和业务办理花费计时功能。4.3.2. 公务员录用、转任、调任、调出、职务职级变动、辞职、辞退、开除、退休、军转安置等后续经办业务.异地办主要办理环节包括：经办申请、入编业务办理、工资业务办理、养老工伤业务办理、医保业务办理、公积金业务办理、社保卡业务办理等。其中经办申请环节支持单位信息自动提取，支持身份证验证，支持根据“进入本单位”自动计算起薪时间、养老保险参续保时间等，根据社会信用代码和单位名称自动获取入编证号和所在处室，根据社保卡区域自动获取所在银行。提供审批清单待办列表，审批人员可通过办事待办清单，点击审批事项标题,实现申请单中单位基本情况、人员基本情况、业务要素、申请材料等审核，提供审批意见填写、意见修改、意见删除操作，支持常用意见录入。对审核不通过的，业务审批人员可填写审核退回原因，对事项进行驳回处理。提供消息提醒和业务办理花费计时功能。4.4. 事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”建设事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”，为事业单位工作人员公开招聘、交流调入、交流调出、岗位职务变动、解聘、开除、退休事项提供办理服务，为本市实现事业单位工作人员“一件事”线上联办，实现“跑零次”。事业单位工作人员“一件事”线上联办包括以下业务。（1）事业单位工作人员公开招聘、交流调入事项，包含入编业务、养老保险业务、工伤保险业务、失业保险业务、医疗保险业务、公积金业务、工资业务、社保卡业务的办理。（2）事业单位工作人员交流调出事项，包含出编业务、养老保险业务、工伤保险业务、失业保险业务、医疗保险业务、公积金业务、工资业务的办理。（3）事业单位工作人员岗位职务变动事项，包含在编变更业务、工资业务的办理。（4）事业单位工作人员解聘、开除、退休事项，包含出编业务、养老保险业务、工伤保险业务、失业保险业务、医疗保险业务、公积金业务、工资业务的办理。与公务员职业生涯全周期管理“一件事”所提供的联办接口一样，事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”也可通过联办接口，实现个业务平台在其各自平台上获取申请数据并完成审批反馈。同时像养老、工伤、医保业务，也都是单独开发对接，根据对方平台提供的事业单位工作人员接入方案的接口，本服务平台做数据推送。本项实施工作包含全市（市本级+9县（市）区）事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”的需求调研、表单定制、流程配置、权限控制、测试上线等工作。4.4.1. 事业单位工作人员公开招聘、交流调入、交流调出、岗位职务变动、解聘、开除、退休等后续经办业务主要办理环节包括：经办申请、入编登记业务办理、工资业务办理、养老工伤业务办理、医保业务办理、公积金业务办理、社保卡业务办理等。其中经办中请环节支持单位信息自动提取，支持身份证验证，支持根据“进入本单位”自动计算起薪时间、养老保险参续保时间等，根据社会信用代码和单位名称自动获取入编证号和所在处室，根据社保卡区域自动获取所在银行。提供审批清单待办列表，审批人员可通过办事待办清单，点击审批事项标题,实现申请单中单位基本情况、人员基本情况、业务要素、申请材料等审核，提供审批意见填写、意见修改、意见删除操作，支持常用意见录入。对审核不通过的，业务审批人员可填写审核退回原因，对事项进行驳回处理。提供消息提醒和业务办理花费计时功能。4.4.2. 事业单位工作人员公开招聘、交流调入、交流调出、岗位职务变动、解聘、开除、退休等后续经办业务异地办主要办理环节包括：经办申请、入编登记业务办理、工资业务办理、养老工伤业务办理、医保业务办理、公积金业务办理、社保卡业务办理等。其中经办中请环节支持单位信息自动提取，支持身份证验证，支持根据“进入本单位”自动计算起薪时间、养老保险参续保时间等，根据社会信用代码和单位名称自动获取入编证号和所在处室，根据社保卡区域自动获取所在银行。提供审批清单待办列表，审批人员可通过办事待办清单，点击审批事项标题,实现申请单中单位基本情况、人员基本情况、业务要素、申请材料等审核，提供审批意见填写、意见修改、意见删除操作，支持常用意见录入。对审核不通过的，业务审批人员可填写审核退回原因，对事项进行驳回处理。提供消息提醒和业务办理花费计时功能。4.5. “一件事”移动端建设依托“一件事”PC端功能，在原有的内跑移动端的基础上，实现移动端“一件事”的门户、事项发起、事项审批、跨部门联审、云签章、退回、重新提交等功能。基于HTML5体系下构建跳转X政钉微应用，完全遵循X政钉技术标准，微应用与X政钉之间可以方便的互相传递数据、不分彼此，用户可在各微应用间流畅切换。4.6. 机关生活“一件事”建设对接适配机关事务局的政务服务自助机，在自助机上部署开发11个机关生活“一件事”事项在自助机上的申请、审核等功能。使得用户能直接利用自助机实现事项业务的申请。4.7. 其他配套建设4.7.1. 公务员职业生涯全周期管理“一件事”主题库建设公务员职业生涯全周期管理“一件事”11大主题库。4.7.2. 事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”主题库建设事业单位工作人员职业生涯全生命周期管理一件事8大主题库。4.7.3. “一件事”办理时效主题库构建一件事办理时效主题库，主要包含办理单位、办理开始时间、办理结束时间、环节经办时长、是否超时等。4.7.4. 数据归集功能优化根据省数据高铁建设要求，本项目建设的“一件事”管理服务平台产生的办件数据需全量定时推送至前置数据库，由数据高铁定时从前置数据库中获取数据，实现全省事项办件数据的统一高效归集。4.7.5. 日志规范改造根据XX省政务应用系统日志建设规范要求对原平台进行日志规范改造。5 .安全要求根据国家标准信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)有关要求，结合本项目实际情况，本项目系统需要达到安全等级三级的等保要求。对本项目开展第三方软件测评，包括功能测试和性能测试。