XX市“平安在线”系统项目建设需求说明.docx

XX市“平安在线”系统项目建设需求说明1项目背景2021年12月，中央网络安全和信息化委员会印发“十四五”国家信息化规划对基层智慧治理能力提升提出了具体目标：到2023年，基层智慧治理规划、政策和标准规范更加完善，数据资源整合取得明显成效，支撑基层社会治安综合治理水平大幅提升；到2025年，精细化服务感知、精准化风险识别、网络化行动协作的基层智慧治理体系基本建成，有力支撑基层治理体系和治理能力现代化。完善基层智慧治理整体规划。统筹推进智慧城市、智慧社区建设，强化基础设施、系统平台、应用终端、服务资源、数据融合、安全监管等整体规划设计和集成。制定基层智慧治理标准体系，推动信息识别技术、高分卫星遥感影像、三维地图、视频图像以及智能感知等技术在基层治理的应用。落实中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见和XX省开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的指导意见有关要求，加快推进镇（街）“一站式”矛盾纠纷调处工作，全面提升基层社会治安综合治理能力水平，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作愿景。2023年7月12日，XX市召开加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设会议。突出多元共治，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解，全力推动“1+6+N”工作体系建设落地见效，打造具有XX特色的“枫桥经验”。2建设目标按照国家、省有关建设数字政府、平安建设、“1+6+N”工作体系建设的部署要求，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治安综合治理体系，以基层治理体系和治理能力现代化为努力方向，以“一个平台管平安”为目标，建设集矛盾纠纷预防化解、立体化治安防控、公共安全风险防控、网格化服务管理、综合指挥调度于一体的市、镇街、村居三级社会治安综合治理智能化一体化平台，实现平安XX建设领域全要素采集、全信息共享、全流程办理、全业务协同、全过程监管、全部门联动、全社会共建、全安全可控，“全过程、全方位、高水平、高质量”地推进我市平安建设工作实现跨越式发展。以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为目标，聚焦“镇村（街道、社区）风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦”的目标定位,大力推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“X平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它政法综治和社会力量），做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度地把基层社会各类矛盾纠纷风险隐患防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。3项目建设需求3.1 建设内容在省委政法委“X平安”社会治理云平台的基本框架下，结合本地化需求，基于“数字政府”“XX市城市智慧大脑”等基础能力，围绕社会治安综合治理“一张网”要求，搭建集矛盾纠纷化解、立体化治安防控、网格化服务管理、综合调度指挥于一体的市、镇、村三级智能化一体化系统。打造“人、地、事、物、组织”等基础库和精神障碍患者、社矫人员等特殊人群主题库、专题库，开发综合网格、巡查任务、矛盾纠纷化解、平安指数等8大核心业务应用，通过全要素信息上图，实现“一图总览”，利用数据挖掘、智能分析和可视化技术，实现“一屏感知”，从而形成全周期闭环治理模式，增强“态势看得清、资源找得到、事件管得住，的指挥调度和应急处置能力；同时，覆盖我委各科室业务需求，如平安考核、司法救助、宣传民情、队伍管理等，推进政法业务流程化信息化建设,全面提升我委智能化应用水平。3.2 项目需求3.2.1信息采集缺少统一标准，难以实现共享共治基础数据采集仍缺少统一的标准，难以实现底层数据的共享共治，亟需完成基础数据的有效规整和覆盖，达到标准统一的信息采集和数据共享。4.5.L2矛盾纠纷化解面向不同角色用户，开发矛盾纠纷移动应用，详细内容需求结合PC端相关功能进行。4.5.1.3专项应用主要包括政法宣传与民情处置、政法队伍建设情况模块、司法救助模块、平安建设考评、社会治安重点地区整治管理等应用，具体参考PC端需求内容。4.5.1.4热点词云通过对大量用户反馈、评论等数据进行处理，快速准确地抓取关键词，呈现出当前话题或事件的关注点和热度分布。4.5.1.5出租屋采集管理支持网格员对出租屋人员（如租客、房东等）的登记信息进行审核管理。支持将巡查的隐患信息进行告知。4.5.1.6移动可视化小屏平台要基于移动交互操作，参考PC应用需求进行小屏设计。具体内容包括：态势感知、平台地图、指挥调度等。4.5.2中易办（公众侧）根据规划要求，面向市级公众侧应用，统一按相关技术规范接入XX市“中易办"移动应用。4.5.2.1随手拍支持群众二维码扫码进入，参与或访问移动端有关应用模块。4.5.2.1.1发布随手拍市民在日常生活中发现的社会治安综合治理问题，均可通过随手拍客户端编辑并提交，进行事件上报。4.5.2.1.2我的随手拍市民可查看、编辑、删除未提交的随手拍，也可查看已提交随手拍的内容、办理进展及处理结果，评价已结案的随手拍。4.5.2.L3消息中心消息中心用于市民接收事件办理结果的通知，包括事件办理状态变更、答复内容等信息。4.5.2.1.4我的可查看自己上传的个人信息，包括姓名、性别、手机号、身份证号等；另外，可查看收藏的事件信息、随手拍操作指南、随手拍客户端版本更新等信息。4.5.2.2出租屋住户管理主要对出租屋住户进行信息登记审核管理，使用对象分别为房东、租客及其他管理人员（如物业、中介等）。4.5.2.2.1人员信息登记出租人、租客、其他管理人员可以通过扫描出租房屋的二维码登录，选择本人的身份类型（租客、出租屋房东、协助人），进入不同的业务操作。4.5.2.2.2人员信息审核房东可通过人员审核模块中的待审核列表审核登记在自己管辖的房屋下的租客信息，在查看租客详情并进行审核时，可修改租客的相关信息，如果审核不通过，则需要填写审核不通过的原因。4.5.2.2.3自助申请门禁通行授权租客自助申请门禁通行授权，经房东审核通过后，自动允许通行，同时对人员开展纳管登记。4.5.2.2.4消息提醒消息提醒主要包括用户自助登记时的消息提醒以及出租屋房屋隐患的消息提醒。4.5.2.2.5个人中心4.5.2.2.5.1个人二维码系统生成该用户对应的个人二维码，扫描人员个人二维码即可查看人员的详细信息。4.5.2.2.5.2个人信息4.5.2.2.5.2.1查看个人信息通过个人信息模块查看个人的基本信息。4.5.2.2.5.2.2居住登记进行本人的居住信息登记，登记需要填写的内容。4.5.2.2.5.3我的房屋4.5.2.2.5.3.1查看居住房屋显示被出租屋管理员审核通过的居住房屋信息，未审核以及审核不通过的居住登记房屋不显示。4.5.2.2.5.3.2登记居住房屋还未进行有效居住登记的用户，可通过居住房屋模块，点击【居住房屋登记】按钮进行居住登记，登记流程和登记内容。4.5.2.2.5.3.3注销居住房屋通过居住房屋套列表注销居住登记的房屋信息。4.5.2.2.5.3.4查看出租房屋房东查看所有已申报登记的出租房屋栋和房屋套信息，点击出租房屋栋则可以查看该栋下已登记的出租屋房屋套信息，出租房屋套可分为三个不同状态的列表进行展示，分别为：已审核列表、未审核列表、已注销列表。4.5.2.2.5.3.5登记出租房屋房东可通过出租房屋模块，点击【出租房屋登记】按钮进行出租房屋登记。4.5.2.2.5.3.6注销出租房屋当房东不再管理已登记的出租房屋套时，则可以对房屋套进行注销操作（即注销房东与该房屋地址的关联信息）。4.5.2.2.5.3.7查看出租房屋详情房东可通过出租房屋套列表，点击任一房屋套查看其详细信息，详细信息包括：房屋的照片信息以及登记在该房屋套下的租客信息。4.5.2.2.5.3.8查看租客详情房东可在房屋详情界面，点击登记在该房屋套下的租客，则可以查看该租客的详细信息。4.5.2.2.5.3.9查看历史居住人员房东可查看登记在该房屋套内的历史居住人员列表并查看人员的详情信息、。4.5.2.2.5.3.10查看房屋隐患房东可在房屋套详情界面查看出租屋管理工作人员进行房屋隐患巡查时推送过来的该房屋套隐患信息。4.5.2.3矛盾纠纷化解系统支持生成二维码，扫描二维码即可查看相关用户的操作界面及对应的详细信息。4.5.2.3.1当事人线上移动端可通过提交相关事项，矛盾纠纷调解系统与以上平台对接后，接收相关事项,并进行办理。4.5.2.3.1.1移动端功能对接中易办对接移动用户，实现用户共享和功能跳转。4.5.2.3.1.2事项申请提供事项申请H5页面供移动端调用，需实名认证，并登记事项基本信息、申请人信息、被申请人信息、上传事项所需要电子材料。提交成功后反馈申请编号。4.5.2.3.L3事项申请列表提供H5页面供移动端调用，查询事项中请列表，查看事项进度，提供事项查询功能。4.5.2.3.L4事项详情可根据事项号查询事项详情，查看事项办理结果。4.5.2.3.1.5满意度评价可根据事项办理结果进行满意度评价。4.5.2.3.1.6文书签收当事人进入待签收文书列表，签收综治中心、调解员等发送电子文书，签收文书时可实现签名签收。4.5.2.3.1.7视频调解当事人通过视频调解会议码参加视频会议。视频会议中支持查看笔录、电子材料、对笔录确认签名等功能。4.6系统对接需求4.6.1业务系统对接需求4.6.1.1与省“X平安”综合网格管理服务应用对接根据省平台提供接入规范实现接口联调，市网格平台按接口规范同步数据到省网格系统。具体包括网格事件、附件、特殊人员、籍贯、巡查任务信息、网格员信息、数据管理员、实有人口、实有楼栋、实有房屋、法人数据、门牌数据等。4.6.1.2与省“X平安”群众信访诉求矛盾调解服务应用对接需要与群众信访诉求矛盾调解综合服务应用进行对接，根据相关省平台接口标准，同步市矛调事件数据、调解力量数据至省平台。4.6.L3与XX省诉讼服务网对接平台矛盾纠纷调解与XX法院诉讼服务网对接实现诉前调解、诉源治理业务和数据共享，实现司法确认流程业务申请和反馈对接。4.6.1.4XX省人民调解案件系统数据对接矛盾纠纷化解应用对接XX省人民调解案件系统，根据XX省人民调解案件系统标准，汇聚纠纷案件数据等。4.6.1.5与XX市政务协同办公平台对接本项目建设的平台系统，将按照XX市政务协同办公平台的接入规范，整体集成接入该平台，把各业务应用的消息提醒和待办任务数据推送到XX市政务协同办公平台，实现相关政务服务事项的消息通知、统一待办和移动审批，并对工单处理结果数据进行交互。4.6.1.6与无人机终端对接对接已有主流无人机监控平台，实现无人机终端设备的点位控制，便于开展社会治安综合治理工作。4.6.L7与门禁终端对接出租屋管理应用对接包括镇街目前在用的门禁终端，实现前端信息数据接入,如获取人员出入记录信息，包含厂家、设备型号、门禁地址、门禁类型、门禁状态、门禁安装位置坐标、开门记录（人像库、人员身份信息、开门时间、开门地点、人脸抓拍小图、人脸抓拍大图）等。4.6.1.8与第三方短信平台对接由XX市“平安在线”系统根据事件处理情况发出短信请求，平台与短信服务平台对接后，短信请求发送至服务器，由服务器接收并向短信服务平台发起请求，再将请求发送至运营商，最后将短信发送给相关人员手机端。4.6.2能力平台对接需求本次项目基础能力对接优先考虑本市级已有平台能力，后续根据实际应用情况在省市平台已有能力中进行灵活调用。4.6.2.1与省“X基座”统一身份认证平台对接接入省统一身份认证平台，实现如下主要目标：（1）使用省统一账号登录及身份认证。系统接入省统一身份认证平台（政务侧）主要完成两个方面对接内容：一是政务业务系统使用省政务认证平台账号登录，包括单点登录；二是政务业务系统通过网关接入省政务认证平台，通过网关实现政务微信和省政务平台对接。公众侧用户可以通过省统一账号登录本项目面向公众用户服务所建设的各个子系统，实现统一身份认证，并获取省统一认证平台的用户基本信息。用户可以通过登录XX省政务服务网，单点登录到本项目所建设的子系统。（2）实现单点登录。用户在本项目所建设的各个子系统使用省统一账户登录后，通过点击站内链接，可直接单点登入其他已接入省统一认证平台的系统。（3）系统退出。系统使用统一认证中心帐号登录后，若在业务系统点击退出，需要调用登出接口，全局退出当前登录状态，下次登录时，需要重新走登录流程。4.6.2.2与X政易对接本项目通过与X政易对接，实现XX市“平安在线”系统相关用户的信息同步、二维码扫码登录和账号密码登录。同时将平台移动端接入到X政易，实现移动端业务办理、领导决策分析等应用。4.6.2.3与XX市政务大数据中心对接利用政务大数据中心的数据共享交换能力，与省政务大数据中心、XX市其他业务部门实现数据共享交换，如实现与12345系统、HO警情系统中的群众诉求和矛盾纠纷事件的数据共享等。4.6.2.4与XX市城市大脑对接复用XX市城市大脑集成使能平台支撑能力，为建设一网统管专题提供数据接口服务。4.6.2.5与XX市地理空间“一张图”作业平台对接本项目需要对接XX市地理空间“一张图”作业平台，实现底图利用和基于底图实现地图展示二次开发，满足本项目各个业务场景对于地图的利用需求。4.6.2.6与视频共享交换平台对接与市视频共享交换平台对接，获取市视频共享交换平台对接的视频源（包括公安一类点、二类点、社会三类点视频源数据），实现视频源现场可看。4.6.2.7与融合通信平台对接系统平台对接融合通信进行综合网格指挥调度、矛盾线上调解应用，融合通信平台以可视调度融合为基础，以融合各单位视频会议、视频监控、集群终端、协作平板、语音VoIP、通信录等为核心业务能力，统一整合各单位独立分散的通信资源，为跨单位间资源共享、会商沟通、协同作战提供能力支撑。4.6.2.8与统一电子印章平台对接系统平台调用电子印章平台服务接口，实现对电子文件的签章与验签应用。4.6.2.9与中易办对接为了充分利用现有“数字政府”公众政务服务的建设成果和便于运营推广，结合践行“互联网+”政务服务理念，为了人民群众提供在“中易办”小程序的业务事项，提升群众办事体验，平台与中易办对接，依托省统一身份认证，实现自然人登录。本项目惠民服务面向公众部分集成到“中易办”，公众可以访问和操作，实现公众方便快捷访问。4.6.3其他业务系统对接需求：随着业务开展，平台需支持对外单位业务系统实现接口联调、接口适配。5部署运行安全要求应当依据国家有关法规、政策及标准要求，针对网络结构、服务器操作系统、数据库系统等进行安全防护设计，依托采用政务云平台支持的云资源国产化选型,做到网络结构清晰，网络边界、安全域边界、业务边界隔离防护合理、措施有效，操作系统、数据库等关键设施自身安全防护可达到信息系统相应等级的安全要求等。应在信息系统的设计、建设实施等工作开展中形成并不断完善系统安全规划、实施、运行方案，对信息系统的部署、使用、应急响应及恢复处置等过程进行详细规定，并配合建设单位建立健全系统网络和数据安全管理机制