2019年国家公务员申论模拟试卷1273.docx

2019年国家公务员申论模拟试卷1273（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1 .“当互联网信息时代进入互联网价值时代，区块链技术打造出一个巨大的全球分布式数据库，让任何有价物都能以隐秘的方式存储、交易并得到保护，这使得人类历史上首次出现无须第三方信任中介的点对点交易。”被誉为“数字经济之父”的唐塔普斯科特在2017全球区块链金融（杭州）峰会上通过视频连线表示，以区块链引领的第二轮互联网革命，将在全球范围内带来一场深度重构。时下越来越多被互联网界、投资圈提及的“区块链”，是一套基于分布式存储、非对称加密及共识机制形成的技术体系，通过内部激励机制实现体系内各节点共同参与数据维护。它是以比特币为代表的数字货币的底层技术，但近年来被全球业界发现可广泛应用于金融、社会管理等丰富场景，更被认为是继大型机、个人电脑、互联网、移动社交网络之后计算范式的第五次颠覆式创新。作为近年来备受关注的热点技术，区块链正在全球范围内蓬勃发展，得益于去中心化、不可篡改等特征，区块链技术受到越来越多行业的青睐，被加速应用到金融、法律、物流甚至艺术等行业。但在区块链发展的过程中也显现出了不少问题，其中有些问题对区块链行业的发展产生消极影响。当前，区块链被炒得火热，各种风投也跟风而至，许多地方积极上马配套产业，但由于目前国内缺乏该产业相关的顶层规划设计，产业发展和资源配置还存在条块分割、多方受制的情况，尤其是区块链技术专业性强、变化快，产业发展所需要的精准支持政策难以覆盖。因此短期内相关产业还需要坚守自我、“练好内功”。此外，区块链到底是什么，目前业界尚没有一个统一的清晰明确的概念，同时缺少权威机构对区块链产品进行评定，这极易导致在涉及区块链项目的谈判、实施过程中出现问题，更谈不上区块链的大规模推广和应用。市场上已有的区块链应用也是“鱼龙混杂”，无法有效评价产品质量。区块链亟须建立一套统一的标准规范来界定其内涵和外延，并说明评判的方法，从而引导市场健康发展。然而区块链技术仍在不断创新变化，应用场景也在探索之中，过早的标准化会限制区块链技术的创新和行业的发展。因此，为适应目前区块链行业的发展，区块链标准化工作应从满足用户真正需求的角度出发，以测试某个区块链系统对用户需求的匹配度为原则，开展功能和性能测试的“黑盒”标准化，而不是过早地对区块链技术进行规范。处于炒作高峰期的区块链技术不仅受到社会大众的关注，而且存在着被不法分子所利用进行欺诈的情况。目前市场上出现了大量涉嫌打着数字货币的旗号进行传销、诈骗、非法集资等行为的现象。这些非法数字货币利用门户网站、微博、微信公众号、贴吧等渠道进行宣传和招商等活动，有些非法数字货币还在虚拟货币交易平台上线交易和炒作。这些非法数字货币，除了给广大投资者带来经济损失之外，也让区块链技术不明不白地背了黑锅，阻碍了区块链行业的正常有序发展。2017年9月4日，中国人民银行、中央网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会和保监会联合发布了关于防范代币发行融资风险的公告，其中对代币发行融资活动进行了明确的定位，“本质上是一种未经批准非法公开融资的行为”。10月5日，国务院办公厅就推进供应链创新与应用发布指导意见，其中提到了研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。政府相关部门发布的一系列政策，非常及时地将区块链技术和金融活动区分开来，让人们充分认识到区块链技术和代币的区别，并为区块链技术发展指明了方向。由于大量资本进入区块链行业，区块链技术在短期内得到了快速发展。在技术快速发展的同时，技术的安全问题却没有得到相应的关注。从原理上讲，区块链技术具有很高的安全性和可信性，然而在工程实现上、实际应用中，未必能达到期望的效果。例如在账本模式的账务类区块链系统中，私钥是用户身份的唯一凭证。而在实际业务中，尤其是面对普通消费者的业务中，需要将私钥和消费者的社会身份进行绑定，并且由区块链系统运营方来代替消费者保管私钥。这种情况下，私钥管理的安全问题对整个商业模式而言，已经成为一个非常重要的问题。而这个安全问题并不能靠区块链技术自身来解决，而是需要在区块链系统外部解决。区块链技术采用“去中心化”的技术设计，避免了传统中心化经济系统结构中的诸多问题，但“去中心化”也意味着主体不明确，监管难以对主体进行有效控制。2017年5月12日席卷全球的勒索病毒事件，犯罪分子以比特币作为交易赎金，导致对其身份的追查格外困难。但正是由于区块链的消息同步、易接入、共享账本等特性，能够允许监管机构作为一个节点接入网络，获得最全、最及时的监管数据，避免了传统监管方式存在的数据造假问题。因此，政府对区块链应用的监管，很有可能不是采用传统的行政命令方式，而是让监管机构本身也参与到系统当中。正确地应用区块链技术，可以增强政府的监管力量。尤其是使用智能合约等进行合规性审查，能够依托区块链自身所具备的公开透明和自动化运行的特点，有效降低审计的成本，显著缩小监管的需求和范围。2 .2017年年底开始，区块链突然成为爆炸性热点，其去中心化、开放性、不可篡改等特征受到了各行各业的关注。从创业公司到互联网巨头，“区块链+”正在成为一种潮流。国内著名互联网公司迅雷就通过发布“区块链+共享计算”的智能硬件“玩客云”与虚拟数字资产“链克”，解决了共享资源利用的量化与信任问题，取得了较好的市场成绩。自玩客云与链克发布以来，就一直处在焦点之中，备受业界和媒体关注。包括美国福布斯杂志在内的众多权威媒体，均给予玩客云极高的评价，福布斯甚至说，目前限制玩客云用户增长的唯一因素，就只有迅雷工厂的产能了。2018年，在北京举行的科技界年度盛事“创新影响力年会”上，玩客云凭借在区块链技术应用上的创新，荣获“2017年度全球区块链最受关注产品奖”。玩客云与链克的技术创新在于，在“区块链+共享计算”的模式中，区块链技术帮助共享计算量化了闲置的计算资源，并将用户共享资源的奖励通过技术保证其公开、透明、公平、可追溯，从而激励用户加入共享计算中来。而共享计算则可以将这些闲置资源转化为云计算服务，以超低成本输送至互联网企业，开辟了节能、绿色的云计算发展之路。投身于区块链技术的企业很多，迅雷的成功与其卓越的远见密不可分。迅雷向我们展示了做好“区块链+”同样需要“区块链思维”，而不是简单地将互联网的游戏规则搬到区块链领域。早在2014年，迅雷就瞄准了云计算与区块链两大风口，2017年10月更是放出“ALLIN区块链”的豪言壮语，让链克实现了区块链技术在大众层面的一次成功冒险。微软发布的最新财报显示，智能云业务的营收环比增长15.3%,其中玩客云业务的环比增长幅度高达98%o同时，我们看到链克的研发和应用基于良好的业务基础，有实际的应用场景。自2017年12月底落地首个应用“摘星之旅”开始，链克就不断扩充其体系内的应用场景，目前已经在迅雷直播、迅雷极限抢拍、迅雷U享版等应用内陆续上线，近期还将有云备份、迅雷镖局以及迅雷官方合作游戏等应用上线。2018年1月17日，迅雷还启动了“链克开放平台”接入申请，鼓励广大开发者积极探索区块链技术和应用研发，为玩客们提供更多应用服务。此外，迅雷也主动承担社会责任，遵循国家政策法规，对链克的发展方向进行把控，让链克成为新时代的区块链应用代表，带给用户实实在在的区块链技术福利。迅雷作为链克的发行主体，从搭建初期就选择了对发行负责、不放弃监管的联盟链，并辅之轻量钱包，这样可以从技术上规避投机风险，并时刻警惕黑客的攻击。目前，区块链技术已经开始陆续与其他新技术相结合，云计算技术之外，人工智能技术、大数据技术都被十分看好。未来区块链技术将与互联网行业紧密结合，让更多互联网用户确确实实地享受区块链的好处，并获得这种新技术带来的价值。3 .继2018年1月初发布防范变相ICO（代币发行融资）活动的风险提示后，中国互联网金融协会再次提示，投资者应认清境外ICO与虚拟货币交易平台的风险。在监管为其“降温”前，以比特币为代表的虚拟货币热度可谓势不可挡。仅以比特币为例，2017年，比特币成了街头巷尾热议的话题，有人甚至认为“炒股炒房不如炒币”。随着比特币价格的高涨，与之相关的“矿工”“矿场”也越来越多。有人借助“炒币”“挖矿”一夜间成了百万富翁，也有人瞬间一贫如洗。尽管投资者们对比特币的追捧热度不减，但其背后的投机性、高波动性、洗钱及滋生腐败的风险和问题已引发监管层高度关注。面对眼下所谓的投资热，一定要多一分冷静。比特币的“热”有其客观原因。自2009年中本聪挖出比特币第一区块以来，比特币逐渐走入大众视野，并在2017年迎来它的“春天”。获取难和有限性的特征，让比特币在参与者中具备了交换价值，这种稀缺性也让其成为特殊人群和资本青睐的对象。但由于政策监管、技术创新等不确定因素的制约，比特币价格暴跌暴涨的现象非常普遍，既出现过价格猛涨超过1万美元的情况，也曾有一天内损失逾1/4市值的时候。正是这些特点，让比特币成了偏好投机者的“新宠”。值得注意的是，比特币虽然带个“币”字，它却不是流通货币，目前还没有任何国家把它当作法定货币。实质上，比特币仍然只是一种虚拟商品，并且是一种投资风险特别高的虚拟商品。各类所谓“币”的交易平台在我国并无合法设立的依据，“疯狂”的比特币更是成为各种非法金融活动的重灾区。基于不受政府控制、相对匿名、难以追踪的特性，近年来，比特币屡屡爆出恶意交易、僵尸病毒“挖矿”和非法牟利的问题，黑客攻击事件频繁发生的同时，也有大量非法分子打着虚拟货币幌子进行传销、非法集资的活动。监管部门及时出手，有利于建立高效安全的金融运行体系与机制，防范金融风险和隐患。对投资者而言，给“比特币们”降降温正好给了他们冷思考的时间。随着世界各国政府纷纷加强对虚拟货币领域的监管，有的境外交易平台因存在明显的合规风险已被限制访问，有的可能会被所在国政府强制取缔。看上去很美的“风口”可能是个陷阱，并不能因为有些人曾借其实现了暴富，就认为那是一种正确的投资手段。投资者还需要主动强化风险意识，时刻保持理性，远离各类非法金融活动。对企业而言，任何创新都要以合法合规为前提。无论是意识到新型货币蕴藏的价值，还是致力于区块链技术的场景应用，光是靠炙手可热的概念，或许有人会尝到甜头，但头破血流的更多，那些仅仅是为了吸引眼球、炒概念赚钱的想法终将破灭。只有踏踏实实搞研究，专注主业或技术本身，用产品说话，才是企业长久发展的正道。4 .当前，区块链行业火热，出现了“高烧”后遗症。日前，北京一则区块链招聘广告刷爆朋友圈，要求应聘者对区块链技术和密码学有深入研究，给出的年薪不低于500万元人民币，并且上不封顶。“这确实是区块链人才的招聘现状。但就算这样也挖不到人，因为符合条件的人难找。”猎聘平台“猎头”吕生表示。领英全球统计数据显示，从目前的5.5亿用户来看，在职业技能中标注自己具有区块链相关技术的人在2015年到2017年增加了19倍。苏宁金融研究院高级研究员宋沫表示：“从开发经验上来说，国内区块链产业的兴起集中于最近两三年，人才市场上具有长期区块链开发工作经验的人少之又少。”他认为，过高的薪水难免会吸引一些投机分子，但薪水的提高并没有带来应聘门槛的提高，甚至部分招聘人员对区块链技术也只是一知半解，这对于区块链人才的招聘也提出了新的挑战。猎头Rita在圈里工作多年，长期关注互联网金融、教育、医疗保健、物联网等领域，现在区块链已成为她的重点关注领域。“现在区块链人才需求比2017年同期增长2.3倍左右，人才荒确实存在。”她认为，区块链“缺的不是技术人才，而是架构设计者和深刻理解区块链方面的人才”。网贷天眼研究院分析师李雪也认为，“同内有很多技术型人才，但是区块链是近几年才兴起的一种概念和技术，真正理解并懂得区块链技术的人才，或者说具备区块链思想的人才并不多，甚至微乎其微”。捷越联合创始人王晓婷表示，“与国内企业求贤若渴相比，符合企业要求的区块链人才还很稀缺。一方面，区块链技术其实是一种集成技术，涉及密码学、计算机网络、博弈论、系统工程等多方面内容，在人才培养方面要比其他技术难，尤其是国内高校涉及区块链技术的专业课程比较少，科班出身的区块链人才紧俏。另一方面，具备区块链技术相关基础知识的人才不少，但兼有商业逻辑和创新思维的人才比较少。虽然区块链人才市场火爆，但是真正符合企业要求的人才并不多”。“因为缺乏积累沉淀，有丰富经验的区块链人才非常少，更多是分布式系统、共识算法或者密码学等相关领域的专业人士转行过来吃螃蟹'。"猎聘网首席数据官单艺说。一边是旺盛的人才市场需求，一边是眼花缭乱的区块链培训课程被相继推出。目前开展区块链人才相关培训课程的组织机构及培训中心很多，其中有黑马程序员、孔壹学院、炼数成金网、巨推学院、51CTO学院等组织机构，培训费用几百元至几万元不等。“其实，很多课程可能都是现有的基础性课程内容，比如编程语言、数据库、金融学、密码学等内容，区块链的内容可能只占很少一部分，而且是基础性的内容，培训机构不过是打着区块链的噱头，吸引招生罢了。”李雪说，“目前，区块链还没有一个确切的定义和边界限定，加上行业正处于监管真空期，这也导致区块链衍生市场比较混乱，有一些人模糊区块链的定义和边界，打着数字货币、数字资产的幌子，进行传销、诈骗、ICO非法集资等活动。”日前，在监管部门与多位资深法律专家讨论后，得出结论：ICO仅仅是穿了合法的“马甲”，其本质就是变相非法集资。另外，即便ICO能够摆脱非法融资之名，也无法排除涉及诈骗的嫌疑。苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言表示，ICO的主要问题在于，门槛太低且没有监管，在创富效应激励下，逐步演变成为不法分子进行非法集资和金融欺诈的手段，呈现出明显的泡沫化特征，对人们的财产安全带来很大的潜在威胁，必须要进行整顿和处理。关于未来IeO的走向，薛洪言指出，鉴于不靠谱的项目比例很高，短期内不排除全面暂停的可能性。从中长期看，ICO作为一种高风险投资，应该参照私募股权投资，对投资者设定比较高的门槛，把普通投资者排除在外。区块链的核心是一种基于互联网分布式信任系统的社会关系和商业模式的改变，而这种改变以去中心化为典型特征。“区块链的未来发展仍然有很多不确定性，目前存在明显的泡沫，很多区块链项目不靠谱。”单艺表示。5 .人类社会维持协作最重要的机制是信任。尤其是双方平等的商业交易，没有信任，交易就不可能达成。这点在熟人社会问题不大，但在陌生人社会，情况就变得很麻烦。这时就需要一个所有人都信任的东西作为信任中介，为此人类社会建立许多组织和制度，维持信任系统的运行，比如货币、法庭和银行。而在互联网时代，一些电商平台事实上也在提供信任服务。人们在平台买卖，通过平台旗下的电子支付方式转账，平台承担着信任担保的作用。现代商业发达的重要表现就是信任扩展。两个各处天南海北，老死不相往来的陌生人，他们敢于交易，正是发达的信任中介在起作用。跨国公司、银行和互联网，他们是商业世界的信任中心，他们可以连接无数的人，促成数量庞大的交易，创造巨大的信用价值，而与此同时这些信任中介也从中获益颇丰。但中心化的信用中介有个问题：成本巨大。菜市场要向摊位收取租金，才能维持环境整洁，秩序良好，确保市场内买卖公平；电商平台首页推广拥有巨大价值，它会向商家收取高额推广费；银行开在市中心的黄金地段，建筑富丽堂皇，一大作用就是赢得信任。为维持市场信任体系，无论是交易双方，还是信任中介，他们实际上都付出了庞大的信任成本。信息专家们把区块链称为创造信任的机器。他们描述了在不久的将来会出现的景象：所有的电子合同嵌入数字代码，并存储在透明的共享数据库里。在那里，它们被保护，永远不被删除、篡改和修订。在这个场景中，我们每一个人在互联网世界里进行的每一份协议过程，任务和付款都将被识别、验证、存储和共享。在区块链的系统中，参与者无需了解其他人的背景资料，也不需要任何第三方机构的担保或者保证。有网友认为：现有的互联网模式将被替代，一切的中心化平台都可能消失，我们每一个人、每一个组织，机器和算法将自由地彼此进行，而信任危机也将彻底解决。作答要求（分数：LOo）（1）.根据给定资料1,对当前我国区块链存在的问题进行概述。要求：准确、全面，恰当提炼；（2）不超过300字。（分数：0.20）正确答案：（当前我国区块链主要存在以下问题：一是缺乏顶层设计。国内缺乏该产业相关的顶层规划设计，产业发展和资源配置存在条块分割、多方受制的情况。二是概念和评判标准不统一。区块链的内涵和外延不明确，也缺少权威机构评定，阻碍了项目谈判和实施。三是易被不法分子利用。一些不法分子打着数字货币的旗号进行传销、诈骗、非法集资，甚至在虚拟货币交易平台上线交易和炒作，影响区块链行业的有序发展。四是对技术安全缺少重视。在工程实现和实际应用中，区块链的安全性被质疑，一些安全问题只能在区块链系统外部解决。五是监管难度大。区块链的“去中心化”意味着主体不明确，监管难以对主体进行有效控制。)解析：(2) .假如你是相关部门的一名工作人员，请结合给定资料2,就迅雷发展区块链取得较好市场成绩的经验，写一份汇报提纲。要求：紧扣资料，内容具体；语言流畅，只写正文；不超过400字。(分数：0.20)正确答案：(近年来，区块链以其去中心化、开放性、不可篡改等特性成为各行各业关注的热点。迅雷通过发布“玩客云”和“链克”，取得了较好的市场成绩，其经验如下：一是创新“区块链+共享计算”模式。利用区块链技术帮助共享计算量化闲置的计算资源，激励用户参与，并通过共享计算将闲置的资源转化为云计算服务，开辟了节能、绿色的云计算发展之路。二是长远规划，具备“区块链思维”。不是简单地将互联网的游戏规则应用到区块链领域，而是瞄准云计算与区块链两大风口，以“ALLIN区块链”的态度深耕这一领域。三是丰富实际的应用场景。链克基于良好的业务基础，不断扩充其体系内的应用场景，并启动了“链克开放平台”接入申请，为玩客们提供更多的应用服务。四是主动把控发展方向。迅雷遵循国家政策法规，通过联盟链、轻量钱包等从技术上规避投机风险，带给用户实实在在的区块链技术福利。解析：(3) .有人认为“炒股炒房不如炒币”，请结合给定资料3,谈谈你对这一观点的看法。要求：观点明确，紧扣资料，有逻辑性；(2)不超过350字。(分数：0.20)正确答案：(这种观点是不正确的。“炒币热”的实质是在吸引眼球、炒概念赚钱，并不能因为有人曾借此暴富，就认为“炒币”是一种正确的投资手段。近年来，以比特币为代表的虚拟货币因获取难、有限性的特征，受到特殊人群和资本的青睐，热度很高，并且由于政策监管、技术创新等不确定因素的制约，比特币价格暴涨暴跌的现象普遍，吸引了许多偏好投机者。但是，比特币实质上仍然只是一种虚拟商品，具有不受政府控制、相对匿名、难以追踪的特性，成为各种非法金融活动的重灾区，风险极高。因此，亟须以监管给虚拟货币“降温”。政府要加强监管，建立高效安全的金融运行体系和机制，防范金融风险和隐患。止匕外，投资者们也要主动强化风险意识，远离各类非法金融活动，踏实搞研究，专注主业或技术本身。解析：(4) .请结合给定资料4,谈谈你对区块链“高烧”后遗症的理解。要求：分析深入，内容全面；不超过250字。(分数：0.20)正确答案：(区块链“高烧”后遗症是指区块链发展过快，人才荒、培训市场乱、项目泡沫化等问题凸显，未来有很多不确定性。具体来看，国内区块链产业兴起于最近两三年，有丰富经验的人才少，架构设计者和深刻理解区块链方面的人才不足。更有培训机构借此噱头招生，引发培训市场乱象。同时，由于门槛低和缺少监管，区块链衍生市场混乱，有人模糊区块链的定义和边界，进行传销、诈骗等活动，ICO逐步演变成进行非法集资和金融欺诈的手段，呈现出泡沫化特征，很多项目不靠谱。因此，职能部门需要加强对区块链行业的整顿和监管，保障行业有序发展。解析：(5) .请深入思考给定资料5中网友的观点，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；(4)总字数100o1200字。(分数：0.20)正确答案：(范文区块链并非万能新概念不可盲信从分布式存储到点对点传输，从共识机制到加密算法，“区块链”燃爆网络，成为人们竞相谈论的话题。业内人士谈论它，希望改变社会，普通大众谈论它，把握致富良机。各行各业的推崇让它走上“神坛”，甚至出现“区块链万能论”。不可否认，区块链的出现确实会改变社会，但它绝非万能神器，我们要理性看待这一新概念。部分网民对区块链的推崇，源于其“去中心化”“去信任化”等特征。在他们看来：“去中心化”意味着点对点对接成真，中介平台退出市场，“去信任化”意味着失信惩戒即时化，信任危机彻底解决。因此，区块链技术未来将给社会带来翻天覆地的改变。但是，“去中心”并非“无中心”，“去信任”也非“零风险”，对区块链特征的错误认识，让不少人高估了区块链的价值。其实，区块链实现的是沟通交流的开放式、扁平化、平等性转变，它虽然打散现有固定中心，却创造形成新的中心，同时可以预料的是，即便可以实现线上的“去信任化”，但还是离不开线下法律法规的保障。由此可见，区块链技术可供发挥的空间非常有限，我们不宜高估其价值。必须要看到，区块链的实质，是数据存储及证明的安全机制。这一技术实现了绝对的透明管理，其交易、沟通、决定不可篡改。因此，其真正的价值，不在消除中介中心，也非取代法律法规中的诚信规则，而是提高交易、沟通的效率与安全。而我们在应用中，正是要注重发挥区块链的这一价值特性，让技术结出硕果。这一方面，工商银行的做法值得称赞。在贵州，工商银行与贵州省贵民集团联合打造脱贫攻坚基金区块链管理平台。其中，工商银行、各级政府、贫困农民都是节点，每一笔扶贫资金的审批、划拨、使用都一目了然。这种对资金流程的封闭管理，实现了扶贫资金的“透明使用”“精准投放”“高效管理”。而且无论是扶贫对象还是扶贫资料都不可篡改，有效避免了挪用、挤占等扶贫腐败问题。我们看到，这种区块链与精准扶贫、金融服务的结合，充分发挥了区块链“去中心化”“去信任化”的优势，取得了不凡成绩，同时指明了未来区块链的发展趋势一一不是取代互联网模式，而是为各类社会经济活动提供技术支持，提升其效率和安全性。新技术的出现，总能引发人们的热情关注。但是，面对新鲜事物，我们要保持冷静客观的思想，避免误读误解。目前，区块链得到社会关注，正突飞猛进高速发展。但是我们更要认识到它仍在起步阶段，发展前景尚不明朗。我们要正确认识区块链的价值，充分发挥其作用，让沟通与消费的效率和安全就此提升，从而为经济、社会发展提供帮助。)解析: