在2024年全市国资国企工作会议暨国企改革深化提升行动推进会上的汇报发言+2024年国企改革深化提升行动报告工作总结.docx

在2024年全市国资国企工作会议暨国企改革深化提升行动推进会上的汇报发言2024年国企改革深化提升行动报告工作总结在2024年全市国资国企工作会议暨国企改革深化提升行动推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，我市率先在全省探索开展国企职业经理人制度改革，通过采取聚焦试点把方向、选准经理人、管理契约化、运营市场化、支持与监管等五项举措，取得了企业、员工、职业经理人、国资监管部门四方满意的共赢局面。现将有关工作进展情况汇报如下：聚焦试点把方向。坚持先试点后推开的办法，在改革实践中把控大方向，稳步推进职业经理人制度改革。一是在试点改革中对重大事项审核把关。制定印发在部分市属国有企业中开展职业经理人制度试点实施方案，对职业经理人的选聘、考核指标、薪酬提出原则性要求，选定市*公司两家子公司（市*工程检测公司、市永固监理公司）作为首批试点改革企业，市国资委对改革的重大事项进行审核把关，确保改革方向不偏。二是指导督促试点改革顺利进行。市国资委审定试点企业改革实施方案、职业经理人选聘方案、聘用合同、经营业绩考核办法、薪酬管理办法等相关配套制度、文书。在实施过程中，不定期到企业进行跟踪调研，发现问题并及时研究提出解决办法，督促企业改进，确保首批企业试点改革成功。三是构建试点改革可复制推广的制度体系。市国资委总结完善改革的政策措施，逐步在市袁河科技公司等企业中推动新一轮职业经理人制度改革。为进一步加强改革指导，市国资委制定印发*市属国有企业职业经理人管理暂行办法，明确职业经理人制度改革的各项政策措施，为后续全面推进国企职业经理人制度改革提供一整套政策体系。聚焦选准经理人。坚持德才兼备，择优选聘职业总经理，选准企业发展带头人。一是坚持以市场化为主渠道。人选来源坚持市场导向，不受企业内外、级别高低、资历深浅限制。当个别企业选聘方案仅限定在企业内部人员时，市国资委责成其改为市场化选聘。二是坚持以注重业绩为主要标准。选聘标准坚持业绩导向，以业绩论英雄，将营业收入、净利润等作为竞聘评分的大分值，直接影响竞聘人能否成功竞聘。截至目前，所有竞聘成功的职业总经理均为承诺的业务指标最高者。三是坚持以良好品行为基本底线。明确竞聘人选必须具有良好的职业道德、职业操守、职业信用，并严格资格审查，对有不良信用记录的，一律取消竞聘资格。据统计，各企业通过资格审查共取消5名人员竞聘资格。聚焦管理契约化。坚持对职业经理人全程、全面的契约化管理，明确其权责利，强化其自我激励自我约束的自觉性。一是签订“三书”管理。聘任母公司与职业经理人签订聘用合同书、年度经营目标责任书、任期经营目标责任书，一般聘期为三年，实行一年一考核，任期一考核。聘任合同书明确双方责、权、利，以及职业经理人的薪酬标准、奖惩措施、退出管理等内容。二是科学设定考核指标。指标设定以营业收入、净利润等业务指标为主，本着“跳起来摘桃子”的原则，科学设置各业务指标第一年、第三年的竞聘最低值。一般第一年度指标按企业改革前三年的平均值增长20%作为竞聘最低值，第三年度指标按第一年度指标增长40%作为竞聘最低值，第二年度指标取前后两年平均值，推动当选职业总经理人变压力为动力，千方百计、想方设法找业务拓市场。三是科学设定薪酬标准。薪酬主要包括基本年薪、绩效年薪、超额利润分享等。基本年薪与绩效年薪之和一般为18万元，占比分别为40%、60%；超额利润分享不高于净利润额考核指标超过部分的百分之十；基本年薪按月支付；绩效年薪、超额利润分享与考核结果挂钩，先考核后兑现，极大激发职业经理人争创佳绩的积极性，推动企业经济效益大幅增长。聚焦运营市场化。赋予职业总经理相应的用人权、薪酬分配权和经营决策权等“三权”，推动企业市场化运营。一是赋予用人权。职业总经理享有除财务等重要岗位以外人员的聘任或解聘权，在企业工资总额范围内，根据实际需要可以精减或新增用工，终止总经理职权后新增用工自动解除劳动关系。二是赋予薪酬分配权。职业总经理在企业工资总额范围内，享有对企业内部职工的薪酬分配权，以绩效为导向，建立健全差异化考核机制和薪酬分配办法。三是赋予经营决策权。职业总经理在遵守国企重大事项决策管理制度的前提下，享有对企业相应的生产经营管理决策权。聚焦支持与监管。在改革过程中，一方面，加大对企业改革的指导和对职业经理人的支持力度。一是指导企业解放思想择优选才，建立并完善职业经理人的考核评价体系、企业内部业绩考核办法和收入分配办法等；二是鼓励职业经理人担当作为，对表现优秀、业绩突出的一位职业经理人提拔到了其他重要企业任总经理。另一方面，加强改革风险管控。一是考核审计防风险。对职业总经理的履职情况实行年度考核和任期考核，及时发现问题。任期届满和离任时，进行任期经济责任审计；企业发生重大财务异常情况时，进行专项审计。二是薪酬延期兑付防风险。对绩效年薪、超额利润分享等激励性报酬建立当期延期按比例兑付、薪酬扣减、追索扣回等机制，防范隐藏的责任风险。三是日常监督防风险。母公司负责改革企业的财务、印章管理，防范企业的财务风险、对外合同风险和印章使用风险。企业党组织、董事会、监事会等治理主体，以及企业内部纪检监察、审计、财务、法务等部门根据职能分工，做好职业经理人在重大事项决策、执行等方面的监督，全面防范企业经营风险。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！2024年国企改革深化提升行动报告工作总结根据*改革深化提升行动实施方案，在*的坚强领导下，自市委、市国资委召开动员会以来，我集团公司共召开*次党委会研究制定改革深化提升行动方案和任务清单，围绕六大目标*项具体工作，细化分解到责任领导、牵头部门、责任部门，明确完成时限，确保各项工作有序推进。现将有关情况汇报如下。一'主要成效（一）强基础、固根基，党建工作进一步加强一是强化政治理论武装。深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神*项，学习有关会议和文件精神*项，学习类议题占比*.*%；研讨改革提升方案*次，专题研讨推进改革深化提升工作*次。二是推动党建业务深度融合。构建以集团党委“党建领航奋进*"为母品牌、所属党支部“先锋”系列、“红色”系列为子品牌的党建品牌矩阵，*等子品牌不断与企业经营管理融合，为推动公司持续稳健高质量发展汇聚磅礴动能。*年以来，完成缓释化解债务到期债务*.*亿元，支持市本级化债*.*亿元；实现营业收入*.*亿元，实现利润扭亏*万元；完成固定资*资额*.*亿元，同比增长*%。特别是创新工作方式方法，主动往外招商，调研市场、推介产品，成功参加二十三届中国厦门国际石材展，累计收到包括全国各地在内的代理商、石材商会、知名设计院等共计*份申请，其中*家企业进行了现场签约，意向年出货大板量达*万平方米以上，达成协议金额*亿元；党员先锋带头攻坚，聚焦难点困点，清退迁华苑二期杂物房*间。三是夯实党建基础。坚持“双向进入、交叉任职”机制，一级子公司领导班子全部实现支委和经营班子成员交叉任职；制定并印发了*年度党建工作要点、“五基三化提升年”行动方案等，及时选优配齐支委班子成员，调整充实*名支委班子成员，进一步夯实了党组织基础。四是促进干部清正有为。持续开展专项整治工作，对*个存量贸易业务进行了全面梳理，对逾期回款问题提出了整改建议，重点整治领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题的*种情形。今年以来，处理投诉建议*个，发现问题线索*个，其中转立案*件，给予党纪处分及政务处分*人次，组织处理*人次，开展违纪人员回访教育*人次。通过督促落实深化三项制度改革，完善薪酬、资格证书评聘、选人用人、挂职锻炼等方面制度和办法，优化晋升通道，调整更新人才库，中层后备干部*人，中长期培养对象*人。组织开展“五个能力提升”活动，不断激发干部职工干事创业热情，提振企业精神面貌。五是筑牢拒腐思想防线。今年以来，召开*次党风廉政建设专题会议，通报典型案例*个，组织集中观看警示教育片*批次共*场次，组织参加读书分享活动*次，旁听庭审*次，组织*家子公司领导班子开展*市违纪违法典型案例警示教育活动。为增强廉洁教育效果，深入开展了“*”思廉文化系列活动，发挥反面典型教育警示作用，引导员工在“对照”中反思，在“前车之鉴”中自省，进一步增强拒腐防变的“免疫力”，从思想上正本清源、固本培元。（二）抓规范、提质效，企业治理体系进一步完善一是从制度层面完善治理体系。修订完善了党委会议事规则和决策清单、支部前置研究事项规范指引，以及修订董事会、总经理办公会议事规则及决策清单，制定出台了外部董事管理办法、各级董事会议事规则，进一步明确了党委会、董事会、经理层三大治理体系权责边界，规范董事会运作。二是规范董事会建设。集团层面设立了董事会办公室，*年以来召开董事会*次，决策事项*个；战略与投资委员会、审计与风控委员会、薪酬与绩效委员会持续发挥作用，分别召开投委会*次研究事项*个、风控会*次研究事项*个、薪酬与绩效会*次研究事项*个；集团总部和各一级子公司已全部完成董事会建设，且达到外部董事过半数要求。三是全面落实党组织在企业治理体系中的作用。在各级子公司已完成“党建入章”的基础上，结合上级最新指导意见，分类制定出台集团各级子公司“党建入章”工作指引，各级子公司正逐步完善“党建入章”内容；制定印发集团下属党组织研究决定事项清单，集团下属*个一级子公司对照修订。四是全面保障经理层履职行权。通过修订总经理办公会议事规则和清单的方式，将一定限额的事项由总经理办公会决策；已印发集团经理层任期制和契约化暂行办法和经理层薪酬分配管理办法（试行），全面推行经理层任期制和契约化管理，集团公司、一级子公司经理层成员签订了聘任协议和任期经营目标责任书。截至目前，共总经理办公会*次，研究并执行经营事项*项。（三）优管理、防风险，现代企业制度进一步健全一是建立健全市场化经营机制。结合巡察反馈问题整改，已修订或制定制度*项，特别是出台了债务风险防控管理办法、贸易业务规范指引、项目投资管理办法等，正在修订资产租赁管理办法，指导各子公司在集团层面制度基础上，结合自身业务实际，制定符合自身业务发展需求的制度规定。二是降低金融风险。积极运用“化债工作*法”，根据集团债务风险防控管理办法，缓释和化解债务风险，已完成对*%以上的高成本债务全部置换出清，新增融资成本控制在*%以内，同时在积极对接银行降利率，正在对接推进集团总部AA平级工作，进一步拓宽融资渠道。三是强化合规管理。采用法务审计人员列席集团总部及一级子公司董事会和总经理办公会，风控审计委员会审议重大法律纠纷处置方案、经营管理等事项的方式，进一步完善了市场化经营机制和金融风险管控机制。*年以来，列席相关会议*次以上。（四）解难题、促发展，企业发展步伐更加稳健一是解决定位、方向问题。从顶层设计和内部机构优化为重点切入口，已初步形成了集团公司“十四五”战略规划，进一步明晰集团公司发展定位、主责主业，并正在推进集团内部业务整合工作，进一步明确了一级子公司主责主业，初步完成了工投公司、国资公司资产移交管理等业务整合工作，避免内部业务同质化。二是解决企业层级问题。除新设立的合资公司（*）因收购合并项目税筹问题，尚存*家四级企业（一级子公司国资公司与马坪驾校合资，因业务需要在各县区设立的分公司）外，已基本完成四级企业清理工作；正在梳理集团各级公司（含参股）经营情况，以及亏损企业退出治理方案的草拟。三是解决总部组织架构问题。集团总部现编制数*个（不含市管干部），内设部门*个，中层岗位编制*个，正在采取修订三定方案、职级管理体系的方式，将优化为总编制数*个（不含市管干部），内设部门*个，中层岗位编制*个，总部管理层逐步完成“瘦身健体”目标。四是解决发展思路问题。从内控管理方面，查漏补缺，修订完善现行制度、流程，建立市场化运营制度和机制，精简审批流程，开展总部“去机关化”等，解决内控制度不完善制约发展的问题；从经营管理上，重点抓产业发展，召开党委会*次、产业相关专题会议*次，研究集团产业发展、中长期规划等方向性、思路性工作，初步形成了产业发展方案，形成了将集团打造成“区域性影响的现代企业”和“实现有效资产*亿元、营收*亿元、利润*亿元”的中长期发展目标。（五）重监督、促落实，企业监管机制更加有效一是以考核方式强化经营监管。已向各一级子公司下达了*年度经营业绩考核实施细则及考核任务，按季度进行考核，对未能按期完成任务的相应扣除绩效薪酬，正在推进一级子公司向二级子公司下达考核任务实施细则，不同维度压实责任，进一步强化经营监管。二是推行监管工作机制。通过建立了“一导向三到底”监督工作机制，促进各项任务指标落地见效。截止目前，建立问题台账*个，包含巡察反馈问题*个，审计整改问题*个，完成销号*个，跟踪推进*个，收到线索*个，形成贸易业务思考和建议、重大事项可追溯制度执行情况，各公司财务基本状况、贯彻*大学习研讨成果等*篇专项报告，持续激发监督活力，为集团高质量发展提供坚强保障；不断提升纪检干部履职能力，今年以来集中学习会*场次，开展纪检监察干部自学心得分享会*场次，参加上级组织的政治轮训班等*批次，旁听庭审警示教育活动*批次。三是开展制度执行情况排查。对集团修订和印发的*项制度执行情况进行了排查，事项督促各部门、各子公司按照学习教育、议事决策、权力运行、业务指引、风险防控和激励奖惩的六大制度功能进行自查，排查出问题*个，收到反馈意见和建议*条。四是强化监督推动巡察整改。成立了巡察整改监督工作专班，明确监督责任人，制定监督措施，并纳入了今年第一批政治监督重点任务，督促职能部门把巡察整改目标要求纳入绩效考核和推动清廉国企建设任务中，通过专题讨论、实地调研和定期检查、不定期抽查等方式督促责任单位和责任人履职整改到位，对整改不力或进展缓慢的责任人进行约谈提醒。截止目前已完成整改任务*项，持续推进整改*项。对未完成整改任务，实行每周一检，提出具体建议*条，要求责任单位组织成立工作专班，充实力量，加大整改力度，着力破解难题，提高巡察整改的成效。五是推动整改成果长效常治。建立部门联动监督机制，将重点难点问题纳入监督台账，对梳理出的*多个廉洁风险点，*多项防控措施开展“回头看”，全面加强对子公司“三重一大”事项决策、项目招投标、施工管理、资产经营管理等环节监督检查。对落实重大事项决策权可追溯监制度开展监督检查*批次，收到重大事项报备事项*个，提出意见建议*条；对旱改水项目建设开展调研*次，安全生产督导调研*次，召开座谈会*次，约谈相关责任人*人次；对项目服务单位随机抽取、内部评标专家随机抽取、员工招聘录用、干部选拔任用等重点环节、关键节点开展监督，提出意见建议*条。（六）强建设、提精神，干事创业氛围日益浓厚一是加强干部队伍建设统筹谋划。建设了后备干部库，目前中层后备干部库现有中层正职后备人员*人，中层副职后备人选*人，中长期培养对象*人，并及时进行动态调整；实施上派下挂机制，*人到基层一线锻炼，*人到集团部门跟班学习，*人到市直有关部门跟班学习；建立的实习基地，持续发挥储备培育人才作用，*年以来，实习生到岗见习*人；通过开展“五个能力”提升年行动，加强对年轻干部培养力度，强化其综合能力素质。二是以学习教育促进思想提升。认真落实好支部“三会一课”、“主题党日”活动，常态化开展集中学习教育，将思想政治内容作为职工各类培训的“首课”，确保干部职工理论学习落实到位、入脑入心。综合运用集团党员活动中心、红湾主题阅读体验区等场所，围绕“如何主动作为，拒当躺平干部”为主题深入开展研讨和交流，组织读书分享活动*次，进一步加强作风建设，强化责任担当，大力营造“满怀激情干事业，真抓实干谋发展”的良好氛围。三是深化三项制度改革。完善了薪酬、资格证书评聘、劳动用工、绩效管理等方面制度和办法，正在制定职级体系管理办法，修订员工招聘管理制度，已推行了一级子公司经理层任期制和契约化管理，选定了工投公司下属鑫祥达公司、国资公司下属汽车修理厂试点职业经理人，目前正在制定方案。四是坚持“以人为本”促进文化提升。以职工慰问、文体活动为载体，通过组织开展工会会员年节慰问、春游、生日慰问、健康体检以及参加上级系列比赛等活动，进一步增强职工凝聚力，达到进一步促进企业和谐发展的目的。二'存在问题虽然在开展改革深化提升行动上取得了一定成效，但同时还存在一些问题。一是沟通不够顺畅。集团层面和子公司层面虽然已成立了相应的工作组，但集团层面工作组主动下沉次数较少，指导不够，与子公司层面的沟通较少。二是成效不够明显。比如在巡察反馈问题的整改上，剩余未完成整改的问题采取的措施和办法不够多，未能取得明显成效。三是创新意识不够。虽然每项工作任务都细化了具体措施，但在具体抓落实上的载体还是老办法的多，停留在规定动作上，思想上突破不够，推进任务落实上有点畏手畏脚。三、下一步工作计划一是持续抓好学习教育。严格落实“第一议题”制度，强化政治理论学习，组织开展好党性教育、主题党日、党员大轮训、廉政教育等思想方面学习教育；加强业务知识培训，积极参加上级组织的业务知识培训，组织开展分层次、针对性地制度、法律法规、经营管理、产业发展等方面的业务培训，全面提升干部职工综合能力素质。二是扎实开展好第二阶段工作任务。在全面落实*项具体任务的基础上，广泛征求意见，通过谈心谈话、设立意见箱、集中座谈等方式，重点查找方案中涉及的*个方面问题，并深入分析原因，制定成整改清单，逐项销号落实。三是强化督促检查。除印发清单外，按各一级子公司实际情况，按月制定各公司重点任务清单，每周组织*个工作组成员到各子公司督促落实，并将落实情况进行通报，对敷衍塞责、不担当、不作为的子公司，将严肃问责。四是强化沟通协调。及时向市改革深化提升行动领导小组沟通汇报，对工作进展情况、存在问题等，及时分析研究，确保方向不偏；主动下沉到子公司沟通协调，及时解决推动改革中存在的困点难点问题，确保工作顺畅开展。