国企单位2025年《全国两会安全维稳》工作方案.docx

2025年全国两会安全维稳工作方案为认真贯彻落实信访会议精神，切实做好全国两会期间的信访维稳工作，防止出现越级上访及群访事件，杜绝此类事件的发生，确保全国两会期间的社会和谐稳定，发改委特制定如下方案：一、工作目标围绕旗信访维稳工作部署，按照旗信访总体要求，进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，确保全国两会期间发改分管工作领域和谐稳定。二、工作任务充分认识做好信访维稳工作的重要性，妥善处理各类矛盾纠纷和群众上访问题，努力营造和谐稳定的社会环境,以“事要解决，人稳当地”为目标，确保不出现进京、赴自治区上访和群体上访事件。三、工作重点（一）要认真开展领导干部接访活动和领导包案下访活动，妥善排查处理各种人民内部矛盾。重点抓好“事要解决”，把解决问题作为大接访的中心环节，超前化解容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，主动解决群众反映强烈的热点难点问题。要通过开展接访活动以及领导包案下访活动，积极解决涉及群众生活和其他切身利益的问题，全力化解历史遗留的重大信访问题，尤其是涉众性的信访问题。（二）积极主动为人民群众办实事、办好事，努力营造良好祥和、稳定和谐的气氛。要切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，采取实实在在的措施，积极主动为人民群众办实事、办好事。领导干部要深入基层、深入群众、深入困难企业，认真了解并解决群众生产生活中存在的实际困难。要特别注意解决好困难群体遇到的实际问题，为他们排忧解难。对容易引发群体性事件的敏感问题，一定要慎重处理，认真做好教育疏导和防范控制工作。（三）切实加强宣传工作，防止有害信息的传播。要坚持正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造积极、健康的舆论氛围。要加强对群体性事件新闻宣传的管理，严格宣传报道的审批程序，杜绝一切可能激化矛盾、诱发事态恶化的报道。四、工作职责安排部署信访维稳工作任务，应对处置突发事件发生。负责做好可能进京上访的重点人员、到区上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理。全国两会期间重点稳控对象的工作人员每天下午3点之前要向旗信访办公室报告重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。应急处突组工作职责：负责接待上访群众，做好集体上访群众的疏导工作;对来访者反映的问题做好记录和统计工作;根据接访情况，提出稳控建议。确保电话保持二十四小时畅通，做好随时应对处置突发事件的准备。五、工作要求L高度重视，周密部署。全国两会期间信访维稳工作的重要意义，明确分工，确保安全。加强保密，认真细致的做好各项工作，以高度的政治责任感，高标准、高质量、高效率的完成所承担的任务。同时，加强对舆情的关注和信息报送，确保发改职责内不出现进京越级上访和非正常群访事件。2 .建立信访工作协调联动机制。领导小组负责统一组织、协调我委的两会期间的信访维稳工作。各股室要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。凡是涉及信访维稳的工作，由分管领导、各相关人员必须在第一时间作出反应，不折不扣的贯彻执行我委的各项要求和工作安排，确保小事不出委、大事不出旗，一切矛盾纠纷化解在萌芽。3 .严格落实值班和信息报送。从现在起到全国两会期间，各股室要切实加强值班工作，严格落实岗位责任制，确保期间各项工作正常运转。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，必须严格执行24小时值班制度和每日零报告制度。4 .严格落实责任追究。从现在起，要以高度的政治责任感和饱满的热情参与到此项工作中，如因矛盾纠纷排查不全面、调处不及时、处置不力或重点人员稳控不到位而导致越级访、非正常访等现象发生，将按信访责任追究倒查机制，追究有关责任人的责任。2025年全国两会安全维稳工作方案2024年“全国两会”期间XXX镇安全保障工作方案。十四届全国人民代表大会二次会议、政协第XX届全国委员会第二次会议（以下简称“全国两会”）将分别于3月XX日、3月XX日在北京召开，为切实做好“全国两会”期间信访安全保障工作，确保会议期间江西坡镇安全稳定。按照XX县信访工作联席会议办公室关于印发（2025年“全国两会”期间XX县安全保障工作方案的通知（XX联办发2025XX号）文件要求和镇党委、政府的安排部署，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确实提高政治站位，坚持以信访工作法制化为引领，以信访工作专业化为总览，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，紧紧围绕“和谐稳州”战略，坚持源头治理、属地管理、疏导教育、依法处理原则，全面排查化解矛盾纠纷，着力解决信访突出问题，强化信访安全保障工作联动，层层压实包保稳定责任，全力防范化解各类分享隐患，坚持领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风，确保不发生大规模聚集上访，不发生个人极端行为、不发生因信访问题引发网络舆情炒作，努力为2025年“全国两会”胜利召开创造安全有序、和谐的社会环境。二、组织领导成立“全国两会”期间XXX镇信访维稳工作领导小组：组长：XXX镇党委书记XXX镇党委副书记镇长常务副组长：XXX镇党委副书记政法委员成员：XXX镇党委委员纪委书记XXX镇党委委员副镇长XXX镇党委委员组织委员宣传委员XXX镇党委委员武装部长副镇长XXX镇党委委员统战委员副镇长XXX镇党委委员派出所所长XXX镇卫计院院长领导小组下设信访维稳联动指挥部在镇综治中心，按县“XXX”维稳联合指挥部工作机制开展工作，具体组成情况及工作职责如下：指挥长：XXX镇党委书记XXX镇党委副书记镇长常务副指挥长：XXX镇党委副书记政法委员成员：XXX镇党委委员纪委书记XXX镇党委委员副镇长XXX镇党委委员组织委员宣传委员XXX镇党委委员武装部长副镇长XXX镇党委委员统战委员副镇长XXX镇党委委员派出所所长XXX镇卫计院院长XXX镇和谐办主任XXX镇财政分局局长XXX镇三级主任科员XX镇信访工作联席会议成员、各村（社区）支书。联络员：XXX主要职责：按照“四统一”（指挥统一、信息同意、调度统一、行动统一）工作要求，负责做好2025年“全国两会”期间全镇信访维稳工作的统筹协调、指挥调度、督促指导，对接联系各专项工作组和各村（社区）的各项工作,督促各村（社区）、镇属各部门开展好可能到州赴省进京上访重点人员、突出信访矛盾排查化解稳控工作；及时收集各渠道重要敏感信息，定期或不定期召开分析研判会议，排查掌握风险点，统筹指挥调度处置重大信访维稳问题；督促做好源头预防、稳控工作和应急处置；加强与县和有关单位的对接联系，及时报送有关消息，强化情报信息互通，防止发生进京赴省、聚集滋事等情况；负责各类指令、信息、动态的调度反馈和搜集报送工作；完成领导小组安排部署的各项工作任务。信访维稳联动指挥部下设综合协调组、源头督查组、接访工作组、情报信息收集研判及网络舆情管控处置组、应急处置工作组、后勤保障组。（一）综合协调组组长：XXX镇党委副书记政法委员副组长：XXX镇党委委员派出所所长成员：XXX镇综治中心主任联络员：XXX工作职责：1.负责做好与县信访局、县“XX”维稳联合指挥部的对接协调；2.协助做好镇“XX”维稳联合指挥部县级、镇级各工作组的协调沟通。（二）源头督查组组长：XXX镇党委副书记政法委员副组长：XXX镇党委委员副镇长XXX镇党委委员武装部长副镇长XXX镇党委委员统战委员副镇长XXX镇党委委员派出所所长成员：各村（社区）支书、司法所、综治中心全体人员联络员：XXX工作职责：1.负责把重心放在源头，抓牢抓实基层基础，重点督促村（社区）、镇属有关部门落实源头防控和领导干部接访下访工作；落实上级排查交办以及各村（社区）、镇属各部门排查纳入省联动指挥调度系统的重点人员化解稳控责任；2.督促指导突出信访问题的化解工作，及时就地解决问题；切实加大矛盾纠纷排查和强化包保稳控措施抽查力度，防范化解风险隐患；3.负责脱管失控劝返人员回流责任倒查，并根据工作需要对指令不落实和工作不到位情况进行实地督查等。源头督导组下设14个工作专班。1 .安全生产工作专班组长：XXX镇党委委员武装部长副镇长XXX镇党委委员派出所所长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇派出所、交警中队、安监站全体人员工作职责：1.负责部署落实各类矿山、危爆物品、交通、消防、建筑建设施工等行业领域安全生产措施；2.开展安全生产执法检查和重大安全隐患排查整治，最大限度消除安全隐患、堵塞工作漏洞；3.严格对各类危爆物品生产、运输、使用等环节的管理，严防发生各类安全事故；4.严格消防、交通、矿山安全管理。坚决防止发生群死群伤重特大安全事故；5.负责本领域本系统本单位信访矛盾问题排查化解工作，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控责任措施。2 .退役军人群体工作专班组长：XXX镇党委委员武装部长副镇长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇退役军人服务站全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间退役军人、涉军群体信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。3 .劳动与社会保障工作专班组长：XXX镇党委委员统战委员副镇长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇人社中心全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间拖欠农民工工资信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。4 .城乡建设工作专班组长：XXX镇和谐办主任成员：各村（社区）包村领导、支书，镇自然资源所、农业服务中心全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间征地拆迁等领域信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施，5 .自然资源工作专班组长：XXX镇和谐办主任成员：各村（社区）包村领导、支书，镇自然资源所全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间国土资源、城乡规划方面信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。6 .“涉教”群体工作专班组长：XXX镇党委委员副镇长成员：各村（社区）包村领导、支书，中心校全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间涉教群体等信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。7 .交通运输群体工作专班组长：XXX镇党委委员武装部长副镇长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇交警中队、安监站全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间交通项目、道路运输等信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。8 .涉法涉诉群体工作专班组长：XXX镇党委副书记政法委员成员：各村（社区）包村领导、支书，镇司法所、综治中心全体人员工作职责：负责做好“全国两会”会议期间涉法涉诉信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度,落实包保稳控措施。9 .乡村振兴（移民）工作专班组长：XXX镇党委副书记政法委员成员：各村（社区）包村领导、支书，镇乡村振兴服务中心全体人员。工作职责：1.负责做好“全国两会”期间生态移民、易地扶贫搬迁信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。2.负责做好“全国两会”期间涉及脱贫攻坚、乡村振兴工作引发信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。10 .卫生健康工作专班组长：XXX镇卫计院院长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇卫生院、计生办全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间医疗医患纠纷、卫生计生、疫情防控等信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。11 .生态环境工作专班组长：左成友镇和谐办主任成员：各村（社区）包村领导、支书，镇党政办全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间环境污染等信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。12 .农业农村工作专班组长：XXX镇党委委员统战委员副镇长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇农业服务中心全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间涉及农业农村工作信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。13 .水务工作专班组长：XXX镇党委委员统战委员副镇长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇水务站全体人员工作职责：负责做好“全国两会”期间涉及水务工作方面信访县信问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。14 .民政工作专班组长：XXX镇党委委员武装部长副镇长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇社会事务办全体人员。工作职责：负责做好“全国两会”会议期间涉及民政方面信访问题的排查化解，对重要重点人员加大接访疏导力度，落实包保稳控措施。（三）接访工作组组长：XXX镇党委书记XXX镇党委副书记镇长常务副组长：XXX镇党委副书记政法委员副组长：镇党政领导班子成员、副科级以上领导成员：XXX镇信访工作联席办成员单位、各村（社区）支书联络员：XXX工作职责：1.负责做好领导接访下访约访服务保障工作；2.按照省、州、县信访联席办（联动指挥部）工作要求，负责督导有关人员对重要重点人员、劝返接回人员落实领导接访约访工作；3、负责每日领导接访情况、重大突出来访信息汇总报送工作3.完成领导小组搅拌的其他工作任务。（四）情报信息收集研判及网络舆情管控处置组组长：XXX镇党委副书记政法委员XXX镇党委委员派出所所长成员：各村（社区）包村领导、支书，镇派出所、党政办全体人员联络员：XXX工作职责：1.负责做好“全国两会”期间涉访涉稳网络舆情管控处置相关工作；2.负责做好信访维稳情报信息的搜集、汇总，加强分析研判，充分发挥情报预警功能，确保及时发现、及时研判、及时预防处置；3.完成领导小组交办的其他任务。（五）应急处置组组长：XXX镇党委书记XXX镇党委副书记镇长常务副组长：XXX镇党委副书记政法委员副组长：镇党政领导班子成员、副科级以上领导成员：各村（社区）支书、XX镇信访工作联席办成员单位、派出所全体人员、XXX联络员：XXX工作职责：1.负责做好发生在“全国两会”期间发生的应急突发情况的处置工作，一旦发生突发情况，立即组织相关人员赴省进京或相关事发地劝返接回有关人员；2.做好应急处置准备，遇紧急情况时由镇统一指挥调配（六）后勤保障组组长：XX镇党委副书记政法委员成员：财政分局、党政办全体人员工作职责：负责“全国两会”期间的后勤保障工作，协调各职能部门资源，保障各小组及各项工作的正常开展。三、工作要求（一）提高政治站位，强化组织领导。“全国两会”是全国各族人民政治生活中的意见大事，做好2025年“全国两会”期间信访安全保障工作意义重大，各村（社区）、镇属各部门务必提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府、镇党委、政府安排部署要求上来，强化使命担当，提高政治站位，切实履行主体责任，镇党政主要领导同志要切实履行信访维稳第一责任人，把做好“全国两会”期间的信访维稳工作作为当前一项重要政治任务来抓，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把各项信访维稳任务逐一分解、细化，明确具体责任领导和责任人，高标准、严要求，扎实抓好各项工作任务的落实，按照信访法治化有关要求，坚持依法依规做好“全国两会”期间信访安全保障工作，确保实现“三个不发生”的工作目标。（二）迅速安排部署，强化工作联动。各村（社区）、镇属各部门严格按照方案工作要求，结合实际，从X月X日起全面启动“XX”维稳联合指挥部战时机制，全力完成“全国两会”期间安保维稳工作任务，直至“全国两会”安保维稳工作结束。（三）公开接访下访，加大化解力度。严格落实领导干部接访下访制度，从X月X至X月X日，党政班子成员轮流到镇综治中心接待群众，对所接待的信访事项要全程负责，一盯到底，做到真接访、真下访、真化解，把群众反映的合理诉求解决好。镇综治中心要为领导接访做好服务保障工作，避免出现接访“空转”的情况。对被在京集中清理重点人员以及扬言极端行为和购票欲进京人员要落实领导干部接访、约访、走访，深入推动问题解决，严格落实“化解+稳控”责任，坚决杜绝劝返接回的重点人员发生“倒流”现象。（四）坚持源头预防，强化排查稳控。各村（社区）、镇属各部门要将工作重心放在源头，坚持关口前移，重心下移，聚焦“两拖欠”、投资受损、房地产、征地拆迁安置、涉法涉诉、土地纠纷、涉军涉役、投资受损、计生“双清”等重点问题、重点领域、重点群体，时刻紧盯存在滋事扰序、极端行为倾向的重点人员，实行一事一方案，一人一专班，对集中清劝及进京访的人员，全部进行倒查。全面深入排查可能赴省进京的突出矛盾纠纷和信访风险隐患，务必做到滚动排查、应排尽排、动态管理，对排查出的重点人员必须落实领导包保化解。对中联办、省信访联席办交办的重点人员，要严格按照要求分级落实领导包保，确保稳定，坚决防止漏管失控赴省进京造成现实危害，对“三跨三分离”信访事项，事发地、户籍地都要纳入排查录入范围，劝返稳控责任按照贵州省协调解决“三跨三分离”信访事项工作规程（试行）执行。对中央信访联席办、公安部、省信访联席办、省风险防范办等交办的重点群体和人员，要逐一落实包保化解稳控责任，确保把矛盾化解在基层，把人员吸附在当地。（五）加强值班值守，强化信息报送。各村（社区）要严格落实值班带班制度，“全国两会”期间确保24小时有人在岗在位，并确保有足够力量应对突发情况的处置工作。各村（社区）要严格执行信访信息和信访舆情“零报告”工作制度，有事报情况，无事报平安，于每日中午11时前将本村（社区）工作开展情况上报镇综治中心。对扬言极端行为、网络舆情炒作、策划赴省进京、串联聚集信访等重要敏感信息要做到第一时间快报快处。（六）压实工作责任，严肃工作纪律。各村（社区）、镇属各部门要认真履行工作职责，严格责任措施落实，严格落实劝返接回人员包保化解稳控措施，坚决防止发生信息倒流。对因工作不重视、措施不落实引发突出问题，因排查不到位被在京集中清理或引发突出问题，以及信息迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，将严格按照有关规定倒查问责。2025年全国两会安全维稳工作方案为深入贯彻落实中央决策部署及省、市、县工资要求,统筹推进两会安保维稳工作，结合我单位实际，制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，坚持统筹发展和安全，聚焦”作示范、勇争先”目标要求，统筹推进防风险、保安全、护稳定各项工作，最大限度确保和谐稳定，确保实现“三个不发生”、“一个确保”、“零登记”目标。努力为两会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。二、两会安保维稳工作领导小组组长：XXX（主持全局工作）副组长：XXX（劳动综合股（社保股）、劳动监察大队、双随机一公开工作。负责相对应事项信访工作）XXX（职称股、工资福利股、负责机关财务、基金监管及相对应事项信访工作）XXX（社会保险事业服务中心工作。对窗口工作人员实时关注，以高质量的服务为群众办好各类业务。尽量做到“只跑一次”，或者网上办理“一次不跑”）XXX（就业创业服务中心工作。做好基层劳动保障所、乡村振兴、职业技能提升工作，充分利用当前政策，竭力做好保就业保民生工作，如无技能的群众进行岗位培训，避免群众因失业生活困难而引起各种不稳定事件）XXX（劳动人事争议仲裁委员会工作。实行调解前置,进行仲前调解。尽量让事件和平解决，避免上访事件的发生）XXX（综治、信访、普法工作、应急管理、安全生产工作）成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室，易和明同志兼任办公室主任，XX同志负责具体工作事宜。三、具体措施（一）做好动员，预热氛围召开动员部署会，把做好两会安保维稳工作，作为领悟“两个确立”决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，传达贯彻落实中央、省、市、县关于两会安保维稳工作的决策部署，进一步统一思想、凝聚合力、攻坚克难、强化担当，为“两会”胜利召开创造安全稳定的政治环境。（二）抓实细节，分解任务成立两会安保维稳工作领导小组，将任务细化，一一落实到人，在关键时间节点做好值班安排表，确保安保维稳各项措施落到实处。对不担责、推诿扯皮的问题按照有关规定严肃追责问责。（三）相互配合，密切合作领导小组成员要切实履行维稳安保职责，及时进行工作交接，发现苗头性问题第一时间寻求解决办法，涉及其他单位部门的第一时间向县委办、政府办汇报情况，并积极跟进，防止激化矛盾、引起事端，直至问题解决。