3篇实施“净风行动”开展违规吃喝问题专项整治的工作方案.docx

3篇实施“净风行动”开展违规吃喝问题专项整治的工作方案实施“净风行动”开展违规吃喝问题专项整治的工作方案为深入学习贯彻XX省纪委监委关于在全省开展违规吃喝专项整治“百日行动”的决策部署，贯彻落实中共XX省委教育工委、中共XX省教育厅党组在全省教育系统开展违规吃喝专项整治的工作要求以及中共XX市教育局党组关于开展违规吃喝专项排查工作的通知精神，巩固深化党纪学习教育成果，坚决防止违规吃喝问题在全校反弹回潮、滋长蔓延，持续推动作风建设走深走实，现就开展违规吃喝问题专项整治制定如下方案。一、时间安排即日起至10月底。二、目标任务通过开展违规吃喝专项整治，集中排查问题线索、严肃查处违纪案件、深化完善制度机制，加强党员干部教育管理，坚决刹住“吃喝”歪风，推进作风建设常态长效，着力营造全校风清气正、持续向好的政治生态。三、整治重点1 .严查“三公经费”。查是否存在“三公经费”胡支乱花,超预算、超标准开支，以及暗箱操作、规避监管背后的违规吃喝问题。查是否存在以办公用品、会议费、培训费、福利费、公车运行购置费等虚假名义套取公款，用于违规吃喝问题。2 .严查公务接待。查是否存在公务接待中餐费超标、陪餐人数超标，提供高档香烟、酒水、菜肴等超标准接待、餐饮浪费问题。查是否存在内部食堂、私人会所、高档小区、“农家乐”“一桌餐”等隐蔽场所违规吃喝问题。3 .严查“吃”公函。查是否存在无公函、伪造公函、“一函多餐”或以开会、考察、检查、招商引资等名义变相安排接待、报销餐费问题。4 .严查“吃”下级。查是否存在向下属单位（部门）转嫁、摊派违规吃喝费用或要求下属单位（部门）、管理服务对象支付个人餐费问题。5 .严查重要节点。查是否存在以“礼尚往来”为名，在中秋、国庆等节日期间违规吃喝问题。查是否在工作日午间及参加会议、学习培训I、考察调研、检查督导、值班值守等活动期间违规吃喝、聚餐饮酒问题。6 .严查“饭局酒局”。查是否存在上下级、同事之间，搞拉帮结派、利益交换、说情打招呼的饭局、酒局问题。7 .严查酒驾醉驾。查党员干部、公职人员酒驾醉驾问题线索的背后是否存在“四风”和腐败问题。四、整治措施违规吃喝专项整治工作，分四个阶段进行。L个人剖析自查（即日起至8月15日前）。各党总支、机关各部门要组织党员干部和公职人员进行专题学习和自查。围绕习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，教育引导广大党员干部深刻认识“风腐一体”的演变规律，深刻认识违规吃喝对全校政治生态和教育事业发展环境的危害。认真落实XX省教育系统党员干部和公职人员违规吃喝“十个严禁”有关内容，坚决抵制“作风小节论”“影响经济论”“行业特殊论”等错误思想，提高政治站位，统一思想认识。各学院党总支和机关党委要认真开展单位自查，认真填写单位自查台账，党员干部和公职人员要围绕“七个严查”认真开展个人自查，认真填写自查台账。2 .全面自查自纠（即日起至8月15日前）。各党总支、机关各部门要重点围绕“七个严查”的内容，逐条逐项、全面深入开展自查，对在自查中发现的问题要进行深刻查摆，剖析问题根源，建立问题台账，制定整改措施，完善工作制度，全面彻底整改。同时，建立健全“七个严查”的内部自查常态化机制，开展自我监督检查，着力营造浓厚氛围。3 .开展专项检查（8月16日至10月15日前）。学校党委将对2024年1月以来收到反映领导干部违规吃喝的信访举报、问题线索、在办案件进行大起底，组织专门力量对各单位进行专项检查，着力发现和解决一批问题。针对巡视巡察及前期“三公经费”专项检查发现的问题，采取推磨检查的形式“带账”下沉,重点检查“三公经费”胡支乱花、费用摊派下级或管理服务对象等问题，党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题，以及第二阶段“全面自查”中发现问题的数量、质量和整改成效等。4 .坚持纠树并举（10月1日至10月31日）。学校纪委梳理“四风”突出问题，以违规吃喝问题为重点，筛选通报一批顶风违纪典型案例，强化警示震慑，营造良好氛围。各单位要紧盯中秋、国庆节点，谋划有效措施，强化监督检查，严防违规吃喝、违规收送礼品礼金等节日“四风”问题反弹回潮；同时要全面梳理专项整治发现的突出问题，把“当下改”与“长久立”结合起来，深入分析普遍易发、反复多发问题背后的制度漏洞，督促推动问题整改、健全完善相关制度机制。五、工作要求1 .加强组织领导。学校党委成立全校违规吃喝专项整治工作领导小组，负责专项整治的统一领导、组织协调、督办推动。领导小组办公室设在党委组织部，负责综合协调、统筹推进、情况汇总、分析报告等日常工作。党委组织部负责指导各单位开展专项整治工作，会同纪检监察机构适时组织开展监督检查；各单位要加强领导、精心组织，有序推进，确保实效。2 .抓住关键少数。各党总支、机关各部门“一把手”要带头把自己摆进去、把职责摆进去，以身作则，以上率下，对专项整治工作要亲自安排部署、协调推进。各党总支、机关各部门领导班子成员要严于律己、严负其责、严管所辖，将违规吃喝问题作为上下级廉政谈话内容。学校党委将对专项整治敷衍应付、搞形式的组织和个人依规依纪追责问责。3 .加强统筹协调。各党总支、机关各部门要把专项整治与强化党纪学习教育、加强作风建设、落实中央八项规定精神、群众身边不正之风和腐败问题集中整治统筹结合起来，点面兼顾，一体推进。同时，将违规吃喝专项整治作为纠治“四风”问题的重要抓手，督促做好自查自纠和监督检查。领导小组办公室加强综合协调，完善情况互通、信息共享、会商研判、措施配合、线索移送、情况汇总分析等机制，提升整治效能。4 .压实工作责任。坚持严的基调不动摇，标本兼治、系统施治，贯通压实党委主体责任、纪委监督责任、各单位廉政主管责任，拓展反腐败斗争深度广度。各单位要认真开展违规吃喝专项整治的自查整改，加强党员干部教育管理，认真开展监督检查,驰而不息纠治“四风”。纪委要履行好监督职责，把违规吃喝专项整治工作作为重要政治任务，坚持露头就打、深挖细查，往深里抓，往实里做，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。实施“净风行动”开展违规吃喝问题专项整治的工作方案为贯彻落实党中央、省委、市委、县委和中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委、县纪委监委相关部署要求，根据县纪委监委关于全县开展违规吃喝问题专项整治的实施方案，现就XX镇开展违规吃喝问题专项整治，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强作风建设的重要论述和指示批示精神，协助镇委集中开展违规吃喝问题专项整治，充分发挥纪检监察机关专责监督作用，突出问题导向，突出党员干部,集中时间开展监督检查，集中精力查办典型案件，贯通监督、办案、整改、治理，坚决防范“四风”反弹回潮风险，为我镇党风廉政建设提供坚强作风保障。二、重点内容（一）党政领导干部、国有企业负责人违规接受私营企业主宴请，为其“站台背书”、搞利益勾兑和权钱交易。主要表现：违规接受可能影响公正执行公务的宴请；指使、授意或者接受私营企业主为单位、个人的吃请支付费用；借考察、调研、检查工作等公务活动之机，违规接受管理和服务对象的宴请。（二）领导干部之间违规相互吃请、“组团吃喝”，搞“小圈子”、相互请托办事、说情打招呼等问题。主要表现：组织、参加老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系为目的、带有“小圈子”性质的吃请；组织、参加以婚丧喜庆、生日祝寿等为由，超出亲属范围，带有“小圈子”性质的吃请；以上下级、同事之间联络感情、协调工作为由，违规组织或参加带有“小圈子”性质的吃请。（三）纪检监察干部甘做“局中人”，违规接受宴请，接受请托插手案件、打探案情等问题。主要表现:违规接受监督对象、涉案人员和利害关系人或者其亲友组织的宴请；接受请托违规打听举报人、举报内容、案件进展、措施使用、证据掌握、拟办意见等；违规为监督对象、涉案人员、利害关系人等说情打招呼,规避、对抗组织调查、充当“据客”以及跑风漏气、有案不交、压案不查等。（四）在企业和单位内部餐厅、私人会所或私人会所性质的场所等隐蔽场所违规吃喝问题。主要表现：在单位内部餐厅、培训机构违规吃请；出入私人会所或私人会所性质的场所吃请。（五）违反招商引资、商务接待、公务接待规定，超标准、超范围吃喝、饮酒。主要表现：将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入接待范围；以无公函、伪造公函以及“一函多餐”等方式吃请；用公款组织各单位、部门之间相互吃请；使用、接受公款宴请私客；提供、接受超标准、超范围接待；在接待中违规饮酒或者提供香烟、高档菜肴酒水;违规参加同城吃请；借商务接待、会议培训之机吃请。三、工作举措（一）协助镇委落实专项整治主体责任。认真履行违规吃喝问题专项整治领导小组办公室工作职责，加强谋划推动、督查督办、汇总分析。1 .强化谋划部署。协助镇委召开专题会议动员部署，适时提请召开镇委违规吃喝问题专项整治领导小组会议，分析问题,研究措施，推进工作。2 .建立工作机制。领导小组办公室加强综合协调，建立与各支部情况互通、信息共享、会商研判、措施配合、线索移送、汇总分析等工作机制。3 .加强督办推动。专项整治期间，定期加强调度指导，及时掌握各村各部门专项整治情况，对专项整治工作推进有力、成效显著的，通报表扬；对专项整治推进不力的，约谈提醒。（二）督促镇委及相关职能部门抓好专项整治。加强跟进监督、精准监督，督促镇委责任上肩、抓好落实。1 .推动学习动员。督促各支部组织党员干部认真学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，学习党的二十大精神和中央八项规定精神，学习二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委五届三次全会精神，学习贯彻省委、市委、县委关于开展违规吃喝问题专项整治的工作方案，XX省领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法（试行）和关于深化纠治“四风”工作的实施意见等文件规定，教育广大党员干部深刻认识“风腐一体”的演变规律，坚决抵制作风“小节论”“影响经济论”“行业特殊论”等错误思想，提高政治站位,统一思想认识。2 .营造从严氛围。开展集中宣传和政策解读，在“xx发布”微信公众号公布违规吃喝的主要表现、相关规定、处分依据、典型案例，教育引导党员干部守规矩、知敬畏、明底线、做表率。3 .督促自查自纠。会同镇组织办统筹开展2024年度民主生活会，督促党员领导干部对是否存在组织、参与违规吃喝问题对照检查、自我剖析，提出整改措施。对自查自纠走过场、查摆问题大而化之的，及时提醒纠正。对民主生活会自我检视无问题,但案件查办中发现问题的，作为不如实报告重大事项问题处理。4 .开展廉政承诺。2月中旬前，督促全镇党员干部和公职人员作出廉政承诺，以支部为单位，在支部主题党日、组织生活会等支部活动上签订党员干部和公职人员抵制违规吃喝承诺书,并按干部管理权限存入廉政档案。5 .督促部门履行监管责任。镇纪委联合市场监督管理所加强对我镇范围内接待场所开展全覆盖监督检查，重点发现隐蔽场所违规吃喝、党员领导干部违规吃喝搞利益勾兑等问题；督促财政开展“三公”经费特别是商务接待、公务接待经费使用情况的专项检查，发现问题及时处理，发现涉嫌违纪问题线索及时移送镇纪委。6 .推动健全制度机制。建立领导干部违规插手干预重大事项记录和报告制度，督促及时报告领导干部插手干预、请托说情事项。对纪检监察机关收到的记录报告，及时按规定处置。组织学习省纪委监委编印的XX省防治违规吃喝制度汇编。7 .弘扬新风正气。深化清廉XX建设，引导党员干部带头厉行节约，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约等优良作风。加强家风家教建设，开展温馨劝导、廉洁齐家等活动，教育引导党员干部自觉减少应酬，远离“饭局”。规范细化政商交往正面清单、负面清单，引导政商交往有为有度，构建亲清统一的新型政商关系。将弘扬新风正气纳入清廉XX建设部署考核。（三）从严执纪问责。坚持全面从严、一寸不让，加大对违规吃喝问题的监督检查、案件查办力度，对顶风违纪违规、隐形变异问题从重从快查处,对请托说情、搞权钱交易的，严肃查处。1 .畅通群众举报渠道。在显眼位置张贴公布违规吃喝问题举报方式的公告，畅通举报电话，建立举报台账，实行销号管理。建立违规吃喝问题直查快办制度，收到相关信访举报，镇纪委第一时间核实办理。2 .开展专项检查。镇纪委协调派出所、市场监管所等部门，依法对辖区内高档餐饮场所、私人会所或私人会所性质的场所开展专项检查，协调财政对重点单位财务报销情况进行专项检查，发现党员干部和公职人员违规吃喝问题，按规定移送镇纪委处置。3 .开展谈话提醒。把违规吃喝问题作为党委书记与领导班子成员和下级“一把手”谈话内容，对主体责任落实不力、分管或联系范围内违规吃喝问题多发的，严肃批评、问责。对在民主生活会对照检查中主动说明的违规吃喝问题，情节较轻的，予以约谈提醒。4 .起底问题线索。起底巡察移送领导干部违规吃喝问题线索；起底县纪委移送党员干部酒驾醉驾问题线索；起底2024年1月以来收到反映领导干部违规吃喝的信访举报、问题线索、在办案件，对2024年1月以来查办的严重违纪违法案件中涉及领导干部违规吃喝的问题深入清理排查，建立专门台账，按照问题线索处置有关规定办理。问题线索台账和办理情况报镇专项整治领导小组办公室掌握。5 .集中立案查处。镇纪委定期召开问题线索专题研判会，选择一批可查性强的问题线索予以集中立案。督促违纪对象全面交待组织、参与违规吃喝、插手干预、请托说情、搞利益勾兑和“小圈子”等问题。会同派出所严查酒驾醉驾背后的违规吃喝等“四风”问题。6 .定期通报曝光。建立典型案件库，区分不同层级、不同对象、不同时期，精准选用案例通报。专项整治期间，镇纪委定期在全镇范围内通报典型案件，并每月组织学习违规吃喝问题专题通报。7 .开展以案促改。做实违规吃喝典型案例”三书一报告”,及时向违纪违法党员所在支部宣布处分决定，督促限期整改、强化监管。加强警示教育，对违规吃喝严重的村和部门开展廉情通报、警示教育，组织集中观看警示教育片，用身边事教育身边人。（四）纪检监察系统带头开展专项整治。制定纪检委员行为规范，对纪检委员违规吃喝、打听案情、说情干预、跑风漏气等问题，坚持刀刃向内，严肃查处，严防“灯下黑”。四、组织保障（一）加强组织领导。开展违规吃喝问题专项整治由镇委统一领导，领导班子成员各负其责。XX同志任组长，XX、XX、XX同志任副组长，负责专项整治的统一领导、组织协调、督办推动。领导小组办公室设在镇纪委，负责专项整治日常工作。（二）领导干部带头。坚持从镇委领导班子做起严起，领导干部以身作则，以上率下，带头抵制违规吃喝。领导班子成员认真履行“一岗双责”，严负其责，严管所辖。（三）加强统筹联动。把专项整治与加强作风建设、落实中央八项规定精神、纠治“四风”统筹起来，贯通监督检查、审查调查，一体推进监督、整改、办案、治理，齐抓共管，形成合力。（四）注重“三个效果”统一。坚持实事求是，一切从实际出发，事实为上、证据为王，具体问题具体分析，不强拉硬拽、不拔高凑数。严格依规依纪依法，牢固树立法治理念，按照规定权限、规则、程序开展工作，确保案件经得起实践、历史和人民的检验。精准把握纪法界限，严格区分正常公务接待、商务接待与违反规定超标准、超范围吃喝的界限，接受可能影响公正执行公务的宴请和正常人情往来的界限，支持市场主体的正常履职与说情打招呼的界限等，努力实现专项整治政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。实施“净风行动”开展违规吃喝问题专项整治的工作方案为贯彻落实党中央、省委、市委和中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委相关部署要求，根据县委办公室、县政府办公室印发关于全县开展违规吃喝问题专项整治的实施方案的通知和关于印发县纪委监委开展违规吃喝问题专项整治的实施方案的通知,经研究,XX镇党委制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强作风建设的重要论述和指示批示精神，突出问题导向，突出领导干部以自查自纠筑基,以监督检查攻坚，以查办案件震慑，贯通监督、办案、整改、治理，集中时间组织整治、集中力量开展检查、集中精力查办一批案件、集中时段通报一批典型案例、集中宣传彰显严的基调，坚持从严查处、从严执纪、从严问责，保持从严氛围。教育引导广大党员干部牢记“三个务必”，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，坚决防止“四风”反弹回潮，为推动XX镇“四镇建设”，打造特色农业重点区提供坚强作风保障。二、专项整治时间即日起至6月30日。三、整治重点（一）党政领导干部、国有企业负责人违规接受私营企业主宴请，为其“站台背书”、搞利益勾兑和权钱交易。主要表现：违规接受可能影响公正执行公务的宴请；指使、授意或者接受私营企业主为单位、个人的吃请支付费用；借考察、调研、检查工作等公务活动之机，违规接受管理和服务对象的宴请。（二）领导干部之间违规相互吃请、“组团吃喝”，搞“小圈子”、相互请托办事、说情打招呼等问题。主要表现：组织、参加老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系为目的、带有“小圈子”性质的吃请；组织、参加以婚丧喜庆、生日祝寿等为由，超出亲属范围，带有“小圈子”性质的吃请；以上下级、同事之间联络感情、协调工作为由，违规组织或参加带有“小圈子”性质的吃请。（三）纪检监察干部甘做“局中人”，违规接受宴请，接受请托插手案件、打探案情等问题。主要表现:违规接受监督对象、涉案人员和利害关系人或者其亲友组织的宴请；接受请托违规打听举报人、举报内容、案件进展、措施使用、证据掌握、拟办意见等；违规为监督对象、涉案人员、利害关系人等说情打招呼,规避、对抗组织调查、充当“据客”以及跑风漏气、有案不交、压案不查等。（四）在企业和单位内部餐厅、私人会所或私人会所性质的场所等隐蔽场所违规吃喝问题。主要表现：在单位内部餐厅、培训机构违规吃请；出入私人会所或私人会所性质的场所吃请。（五）违反招商引资、商务接待、公务接待规定，超标准、超范围吃喝、饮酒。主要表现：将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入接待范围；以无公函、伪造公函以及“一函多餐”等方式吃请；用公款组织各单位、部门之间相互吃请；使用、接受公款宴请私客；提供、接受超标准、超范围接待；在接待中违规饮酒或者提供香烟、高档菜肴酒水;违规参加同城吃请；借商务接待、会议培训之机吃请。四、整治举措（一）深入学习动员。各村（社区）委会、镇直各部门要组织党员干部认真学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，学习党的二十大精神和中央八项规定精神，教育广大党员干部深刻认识“风腐一体”的演变规律，坚决抵制作风“小节论”“影响经济论”“行业特殊论”等错误思想，提高政治站位，统一思想认识。（二）全面自查自纠。党委领导班子带头在民主生活会上开展违规吃喝方面的自查自纠，深入查摆问题，剖析问题根源，制定整改措施，全面彻底整改。各村（社区）委会、镇直各部门会组织党员干部和公职人员签订抵制违规吃喝承诺书。（三）开展专项检查。镇纪委联合派出所、市场监管所等部门，依法对辖区内餐饮场所、私人会所或私人会所性质的场所开展专项检查，对“一桌餐”等只对少数人开放的高档消费、隐蔽吃喝场所进行排查、逐一甄别；协调财政所对重点单位财务报销情况进行专项检查，发现党员干部和公职人员违规吃喝问题，按规定移交纪检监察机关处置。（四）坚持纠树并举。深化清廉XX建设，教育引导党员干部带头立行节约、艰苦奋斗。认真开展以案促改，及时宣布处分决定，发送纪检监察建议书，督促限期整改、完善制度、强化监管。加强警示教育，对违规吃喝严重的单位开展廉情通报、警示教育。镇纪委定期对违规吃喝典型案例进行通报、组织观看专题警示教育片，用身边事教育身边人。五、组织保障（一）加强组织领导。镇委成立违规吃喝专项整治工作领导小组，XX同志任组长，XX同志任常务副组长，负责专项整治的统一领导、组织协调、督办推动。领导小组办公室设在镇纪委,负责专项整治统筹推进、综合协调、督办检查、情况汇总分析报告等日常工作。各成员单位要认真履行行业监管责任，加强监督检查，优化行业治理，确保专项整治取得实效。（二）抓住关键少数。坚持从镇党委领导做起严起，各党组织领导干部把自己摆进去、把职责摆进去，以身作则，以上率下，带头严格落实中央八项规定精神。党委班子成员把违规吃喝问题作为同下级“一把手”谈话内容、对主体责任落实不力、分管范围内违规吃喝问题多发的，严肃批评、问责。各村（社区）委会、镇直各部门“一把手”率先垂范，亲自安排部署、调度推进。各村（社区）委会、镇直各部门班子成员认真履行“一岗双责”，严于律己，严负其责，严管所辖。（三）加强统筹协调。要把专项整治与加强作风建设、落实中央八项规定精神、纠治“四风”统筹结合起来，点面结合，一体推进落实。要统筹各方资源力量，贯通主体责任、监督责任、监管责任，一体推进自查、整改、监督、办案、治理。领导小组办公室要加强综合协调，完善情况互通、信息共享、会商研判、措施配合、线索移送、情况汇总分析等机制，提升整治效能。（四）注意方式方法。要敢于斗争、敢抓敢管、真严真管。对敷衍应付、搞形式走过场的单位，严肃追究相关领导和人员责任。要把握政策策略，严格区分正常公务、商务接待与违规吃喝问题界限。既严肃整治违规吃喝、说情打招呼等不正之风，又积极维护“亲清”政商关系，保护支持市场主体发展，激励广大党员干部担当作为、干事创业。