县城乡管理和综合执法局2024年工作总结及2025年工作计划.docx

县城乡管理和综合执法局2024年工作总结及2025年工作计划在市城管执法局的统筹指导下，周密部署，障厉奋发、真抓实干，全面推进我县城乡管理和综合执法各项工作有效落实。现将2024年工作情况总结及2025年工作安排报告如下：一、2024年主要工作及成效（一）常抓不懈，持续开展市容环境整治。一是常态化组织开展县城市容市貌整治。通过采取“白+黑”、“5+2”等方式，对县城主要道路、市场周边及校园周边、西枝江公园及新文化广场周边等场所市容市貌进行常态化管控。今年以来，联合出动整治人员11280多人次（含街道办），执法车辆4680多台次，对县城重要区域、路段、点位开展整治行动310多次。经整治，县城市容秩序有了明显好转，有效遏制了市容乱象行为。同时，加强流动商贩疏导管理，今年8月牵头在县城设置了县文化广场疏导点，共引导122户流动商贩入点经营，进一步规范流动商贩管理，从源头上减少占道乱摆卖现象。二是扎实组织开展稔平半岛市容环境整治。及时出台2024年度稔平半岛市容环境常态化整治暨长效管理实施方案，组织专项整治组会同相关部门及沿海乡镇常态化开展稔平半岛市容环境整治。同时组织全局工作人员下沉一线,集中力量开展春节、清明节、劳动节、端午节等节日期间市容环境整治，积极营造良好的市容和旅游环境。今年来我局开展稔平半岛市容整治共出动人员1776人次，出动车辆379车次，劝离占道乱摆卖、窑鸡摊档4800余宗，规范整治跨门店经营店铺3800多家，清理沿线移动广告招牌1900余个,清理乱堆乱放840多处，劝离占道乱停放摩托车150多辆,清理四角伞、太阳伞等621处，教育违章行为人11400多人次。三是加强户外广告、招牌设施综合整治。加强户外广告排查整治，及时消除户外广告隐患和影响市容问题。同时加大对楼顶广告、墙体广告、大型立柱广告等户外广告的执法力度，对违法违规设置的及时依法组织清拆。今年共组织拆除楼顶广告103处、墙体广告105处、悬挂式广告212处、大型立柱广告8处。四是深入开展侵占城市公共空间乱停车整治工作。与县交通、交警、住建等部门组成联合工作组，对小区、道路两旁侵占公共空间乱停车的行为进行全面排查整治。今年来，全县共拆除侵占公共空间违法建（构）筑物285宗、广告招牌1443块，规劝违停车辆5706车次，劝离占道经营2万余宗、清除障碍物1743处，发放温馨提示502张。（二）攻坚克难，奋力推进“两违”治理和“砂石”整治。一是奋力推进“两违”治理。今年市下达我县的“两违”建筑治理任务数为133.12万Itf,为确保圆满完成任务，县整治“两违”办及时提请县政府常务会议专题研究部署了有关工作，将拆违任务分解到各镇。我局多次组织召开会议研判和推进相关工作，协同县整治“两违”办开展督导检查。先后组织开展2次全县拆除“两违”建筑集中攻坚行动，全力推动各镇完成年度拆除任务。截至11月29日，全县各镇累计拆除“两违”建筑1201宗、拆除建筑面积111.61万Itf,完成今年133.2万Itf年度拆违任务的83.79%o为确保各镇按时完成年度拆违任务，已要求未完成年度拆违任务的镇政府细化拆违计划任务清单，落实“三定”措施（即定拆除点位、定完成时限、定责任人），倒排工期，逐一销号，力争在12月底前完成年度拆违任务。同时，扎实开展巩固提升“无违建镇（街）”工作，及时将2024年度目标任务下达各镇，推动高潭、宝口等H个镇继续巩固第一等级并进一步提质增效；推动平山、稔山等6个镇继续巩固第二等级，力争提升至第一等级。我局多次协同县整治“两违”力、县自然资源局、农业农村局、县住建局等单位组成4个督导组对各镇“两违”整治工作进行督导，督促各镇常态化抓好巩固提升“无违建镇（街）”各项考核指标达标工作，目前，各镇正在抓短板弱项落实整改工作，逐步提升各项考核指标提升工作。二是常态化抓好“砂石”整治。联合属地镇街及有关部门加强巡查监管和摸排登记，及时对死灰复燃的非法“砂石”场点进行整治打击，积极巩固前期整治成果。（三）抓实抓细，扎实推进建筑垃圾全链条治理工作。为进一步推动我县建筑垃圾全链条监管工作，根据XX市2024年建筑垃圾治理工作方案部署，一是及时成立建筑垃圾管理工作专班，负责全县建筑垃圾排放、收集、运输、消纳（含资源化利用）等全链条行政监管的统筹指导、监督协调工作。二是全面摸查辖区内建筑垃圾产生源、运输企业、处置场所。会同住建、市政、水利、交通等部门对各自管理的在建、新建项目进行摸查登记。据统计，我县房屋和市政、交通、水利工程在建共有79个。从事运输工程渣土的企业有13家，合计运输车辆78辆，均为本市车牌。建筑垃圾受纳场及资源化利用项目1个，位于惠东县白花镇南龙村大窝乌池岭地段，设计年处理建筑垃圾100万吨；临时堆放场点4个，分别位于平山、大岭、稔山、黄埠四镇。三是建立建筑垃圾处理方案备案制度。联合住建、水利、交通、市政等行业部门，督促在建或新建工程单位严格落实备案制度，同时组织召开在建工地建筑垃圾备案推进会，要求各镇街、业务主管部门督促施工单位编制建筑垃圾处理方案并进行备案。目前79个在建项目工地已完工8个，已备案51个，备案率约为64.55%o四是扎实开展非法转移建筑垃圾行为的打击处置工作。在县打击固废工作专班的领导下，充分发挥联合执法工作机制，会同县交警、交通部门和各镇街执法办通过设卡检查、机动巡逻和夜间突击执法等方式开展联合整治行动,对易发、高发点开展执法巡查，以“零容忍、重遏制、强高压、常震慑”的高压态势严厉打击非法转移建筑垃圾行为。今年来，共组织行动360次，出动人员2823人次，出动车辆823车次，处置涉嫌未经许可擅自处置、运输、转移建筑垃圾违法行为74宗，查处涉案运输车辆74辆，严厉打击未经许可擅自运输、处置、转移建筑垃圾违法行为，并扎实做好前期执法案件闭环办理。（四）因地制宜，积极推进城乡生活垃圾收运处理体系建设和农村人居环境治理。一是持续推动我县6座垃圾转运站提标升级，其中平海镇预计2025年12月前新建完成1座日处理能力为120吨的生活垃圾转运站，目前该项目已完成选址及设计工作，正在编写可行性研究报告。安墩、梁化、九龙峰、巽寮、铁涌等5个镇（区）分别新建（改造升级）1座生活垃圾转运站，预计2026年12月前完成项目建设工作，目前正在制定方案。二是大力推动我县大件和园林绿化垃圾处理设施、县建筑垃圾资源化利用项目建设，积极补齐我县大件垃圾、园林绿化垃圾等固体废弃物处置能力及垃圾资源化不足的短板。目前，位于稔山镇的大件（园林）等固体废弃物资源化处理项目道路基础已平整、铺垫，临时办公生活区已完成搭建，完成了社会稳定风险评估，相关用地及环评手续正在完善。位于白花镇的建筑垃圾资源化项目主体工程及配套设施设备已完成建设，已投产使用。三是牵头推进白盆珠镇省级园林城镇申报创建工作。我局作为省级园林镇创建牵头单位，多次到白盆珠镇开展实地调研和推动工作,确保创建工作按时间节点推进。目前已将评审材料上报市城管执法局，后续考评工作待省住建厅另行安排。四是助力典型镇村培育工作。以推动“百千万工程”为抓手，先后制定惠东县城乡管理和综合执法局开展2024年“百千万工程”提升农村环境品质专项检查工作方案惠东县城乡管理和综合执法局关于开展抓党建促“百千万工程”2024年第一季度亮牌问题整改暨农村生活垃圾、建筑垃圾治理专项整治行动的工作方案，强化镇村督导检查，发现问题及时反馈给乡镇，督促各镇落实整改。同时加强典型镇村生活垃圾收运处等工作的现场督导检查，督促各有关镇村围绕典型村培育标准落实生活垃圾收运处、建筑垃圾治理等各项工作。（五）有力有序，稳步推进养犬管理工作。今年10月1日，我市出台了XX市养犬管理条例（简称条例），作为该条例的牵头实施部门，我局高度重视，精心开展条例实施前相关筹备工作，及时召集相关部门及乡镇召开会议研究部署养犬管理工作，并于7月份由分管领导带队赴佛山调研学习养犬管理工作经验，同时抓好条例出台后贯彻实施工作。一是通过讨论研究和结合市的指导意见，我县选取了县城平山、大岭两个街道作为养犬重点管理区，划定了范围，多次征求意见建议，向社会公示了惠东县养犬重点管理区范围；二是通过调研选定了5家资质良好的宠物诊疗机构作为我县养犬登记受理点，并组织相关业务培训。三是按程序在网上审核养犬登记受理，并发放智能犬牌。截至11月27日我局共受理并审核通过犬只登记167宗。四是通过大型LED播放文明养犬宣传片、派发宣传手册及组织开展XX市养犬管理条例宣传暨养犬现场受理登记活动等形式，加大文明养犬宣传力度。截至目前大型LED滚动播放5000多次，发放宣传手册2000多份。通过广泛宣传，提高群众对养犬登记的认识。（六）从严从紧，抓牢城管执法领域安全生产工作。我局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格落实安全监管责任，认真研究部署城乡管理领域的安全生产工作，结合开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓户外广告、城镇燃气、环卫领域有限空间、建筑工地等重点领域的安全隐患排查治理，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。今年来，开展市容环卫领域安全检查45次，出动执法人员162人次，出动执法车辆48车次，检查覆盖了我县环卫领域企业、14个垃圾中转站、7个垃圾填埋场（包含县生活垃圾无害化处理场），力达消除安全隐患,全面营造安全、有序的城市人居环境。今年4月，我局组织各镇各有关部门及企业代表等60多人召开环卫领域有限空间作业安全生产工作部署及培训会议，通过观看相关教育片和进行知识培训，进一步强化作业人员的安全意识，规范有限空间安全作业，提升应急处置能力。同时，组织加强日常检查，压实工作责任，防止该领域安全事故发生。加强建筑工地及城镇燃气综合治理。今年来，我局开展在建工地领域安全检查163次，出动执法人员638人次，检查在建工地331个次，发现一般安全隐患25个，已全部落实整改，查处相关行政处罚案件共13宗。开展燃气领域安全检查114次，出动执法人员608人次，检查燃气场站276个次，检查餐饮用户使用燃气情况263户，发现一般安全隐患56个，并已全部落实整改，查处相关行政处罚案件共9宗，取缔4个“黑气点”，并依法暂扣“黑气”瓶304瓶。开展城管消防领域安全检查60次，出动执法人员216人次，排查场所166个次，发现一般安全隐患15个，并全部落实整改，查处相关行政处罚案件1宗。联合县住建、交通等部门及属地政府组成联合整治组，在全县范围内持续开展非法预拌混凝土搅拌站整治工作，进一步规范预拌混凝土市场秩序。今年来共计拆除、关闭非法搅拌站19个次。（七）赋能增效，深入开展城管执法规范化提升行动。一是加强执法队伍培训。今年来，我局以开展城管执法规范化提升行动为抓手，全面加强队伍学习培训，不断提升队伍素质，为城管执法工作赋能增效。今年来，我局多次组织人员到市县参加执法业务培训；组织干部职工学法培训2次,开展全县城管执法业务培训1次；会同司法局开展行政执法队伍专题培训班1次，培训人员约300人次。二是严格落实重大行政处罚事项集中讨论决定制度。行政处罚案件作出行政处罚决定之前，经局法规股与法律顾问严格审核把关，再报局案审会审查，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。今年来我局共组织案审会8次，集体审理案件84件。三是认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作。今年来共组织开展了7场听证会，组织行政复议答复2宗，组织行政诉讼应诉42宗次，申请法院强制执行109宗。四是加强执法案卷评查。我局会同县司法局抽取了各镇（街）综合执法部门今年上半年办结的城管执法领域案卷进行评查，涉及市容市貌、建设工程、建筑垃圾、城乡规划等方面的行政处罚案卷共24宗，其中抽查中评为优秀等次的案件占比37.5%,评为合格等次的案件占比50%,评为不合格等次的案件占比12.5%。通过案件评查，进一步规范执法行为,提升执法水平和行政执法卷宗质量。（八）对标对表，深入抓好精细化考评服务工作。根据市精细化考评服务要求，充分发挥县城管办的统筹协调作用,深入组织开展精细化考评服务工作。同时，围绕制度建设及监督落实情况评议、平台调度情况统计、垃圾分类专项测评、实地测评等四部分内容，定期组织工作组深入各镇开展工作考评，采取实地测评与情况统计相结合的方式实施月通报、季考核、年总评，扎实推动我县精细化考评服务工作有序开展。通过以考评促整改，以考评促提升，推动城管执法领域各项工作深入开展。（九）强基固本，严格抓好全面从严治党工作。我局坚决落实党建工作主体责任，坚持党建和业务工作同谋划、同部署，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领城管执法事业高质量发展。认真落实“第一议题”和“三会一课”制度，强化党员教育管理，不断提升党员队伍素质。年初以来，开展党组理论学习中心组学习会11次；各党支部召开党员大会学习习近平总书记重要讲话、重要指示共29次;共组织47名党员参加了全县党员培训班学习。今年10月，及时做好机关党委、机关纪委换届工作，选举新一届机关党委、机关纪委委员会。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展群众身边不正之风整治行动，常态化抓好党员干部队伍作风建设。坚持党管意识形态，着力落实意识形态工作责任制。局党组始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，定期召开会议研究部署有关工作，今年来共召开意识形态分析研判会4次。同时加强网络意识形态管理。安排专人负责我局的网络舆情管理工作，按要求做好政务公开工作和及时回应网民关切，2024年共处置网络负面舆情10多宗次。（十）高质高效，不断优化执法服务水平。持续开展常态化扫黑除恶宣传活动，大力宣传反有组织犯罪法，增强防范黑恶犯罪的本领和能力；组织相关股室开展日常涉黑涉恶线索摸排和移交线索核查工作，2024年我局核查上级移交线索2宗，未发现涉黑涉恶线索。大力推进信访法治化、规范化工作，进一步完善信访事项办理流程，并在窗口处设置了“依法依规处理信访事项导引图”、“信访工作法治化路线图:2024年登记受理投诉案件510宗，智慧城管平台转办案件380宗（其中执法局负责处置的有162宗、镇街处置的有218宗）。完善案件线索接收、线索交办的流程和相关制度。2024年共接收案件线索80宗，移交给其他部门、镇街案件线索9宗。积极梳理行政许可清单，简化审批程序，优化政务服务内容，今年来共受理从事城市生活垃圾清扫、收集、运输服务申请3宗，砍伐、迁移城市树木申请2宗，在“统一申办受理平台”上共受理许可事项3宗。二、主要存在问题一是工作任务比较繁重，人员略显不足。目前我局有职能400多项，人员力量较为不足，且“两违”整治、“砂石”整治、创文、滨海市容环境整治、侵占城市公共空间乱停车专项整治等工作时间紧、任务重，需要投入大量人力物力，容易出现顾此失彼现象。二是相关环卫建设项目工作推动缓慢。主要原因为没有环卫设施专项规划，导致项目用地调规困难，以及建设资金不足，致使工作推动缓慢。三是对城市精细化管理工作的认识不够到位。城市精细化管理服务市是部署的一项重要工作，并进行季度考评。由于该项工作涉及面广，相关标准比较高，考评内容也比较具体和细致。在实施精细化考评中，个别镇街、相关部门存在对考核指标、方式方法理解不足的问题。在自评部分，个别单位提交佐证材料不够齐全。三、下来工作安排2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的工作部署，锚定各项工作目标任务,聚力创新、奋力突破，不断提升城市精细化管理水平，优化城市功能品质，奋力推动城管执法工作高质量发展。（一）狠抓队伍建设。通过加强学习教育、纪律教育、督促检查等方式，加强队伍纪律建设，树立良好的队伍形象，不断提高队伍战斗力和凝聚力。以推动法治政府建设为抓手,根据执法工作的实际需求和特点，制定详细的培训计划，组织开展不同层级、形式多样的执法业务培训，提升执法业务水平。同时，通过完善监督机制、加大监督力度等方式，推动城管执法规范化建设。（二）抓好市容市貌综合整治。以创建文明城市为契机，继续开展市容市貌和户外广告、城市“牛皮癣”专项治理，重点抓好县城和稔平半岛市容环境整治，以点带面，推动市容市貌全面提升。（三）持续推进“砂石”专项整治工作。继续牵头各镇各相关部门加大整治力度，推动我县“砂石”整治行动深入开展。同时，加强督促检查，确保取得实效。（四）推动拆除“两违”建筑及“无违建镇（街）”创建工作稳步有序开展。对照市下达我县的2025年度目标任务，全力开展好整治“两违”工作。同时配合县整治“两违”办，积极指导和协助各镇紧紧围绕拆除“两违”建筑和“无违建镇（街）”巩固提升任务目标。（五）抓好城管执法领域安全生产监管工作。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，严格落实部门监管责任，结合安全生产治本攻坚三年行动工作，持续加大安全管理工作力度，加强常态化巡查监管，全面排查安全隐患，严格执法，严守安全底线，有效遏制各类安全事故发生，为我县经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。（六）加强人居环境整治工作。加强督导检查，督促各镇加大收运频次和农村保洁力度，全面做好农村生活垃圾治理、建筑垃圾治理工作，推动建立人居环境整治提升长效机制。建立专项监督检查和问题通报机制，督促典型镇村严格对照省相关评价指标开展生活垃圾分类、市容环境卫生质量等工作。加强统筹协调，推动白盆珠镇力争圆满完成我县省级园林城镇申报创建工作。（七）加大户外广告（招牌）管理力度。按照XX市户外广告和招牌设置管理办法、招牌标识规范化设置指导（试行）、惠东县户外广告设置规划等文件要求，明确标准和任务，实施“任务清单化、责任时限化”，有效推动大型户外广告牌行政许可和日常执法管理工作。（八）继续落实推进信访法治化工作。按照上级信访年度工作部署要求，切实做好信访投诉处置工作，为群众办好事实事。适时更新开放资源目录清单和相关数据，提高政务数据的有效性和利用率，确保高效使用“数据资源一网共享平台”的数据资源，以数字赋能，助力提高城管执法效率和管理水平。（九）按要求抓好精细化考评服务有关工作开展。进一步发挥县城办沟通协调的作用，通过开展精细化考评，及时发现和反馈存在的问题，及时落实整改，以考评作为平台，加强部门间、县镇间的沟通交流、工作互动。（十）深入抓好养犬管理有关工作。认真抓好养犬条例的贯彻落实，加大经费投入，及时补齐我县养犬收容场所不足的短板。积极抓好养犬管理审批登记等工作，组织相关部门各司其职，确保养犬管理各项工作落实到位。