关于《行政事业性国有资产管理办法》（征求意见稿）的起草说明.docx

关孑行政事Q傕图布诊声管理为法（猊求毒见箱）的含单锡明一、制定该文件的背景和必要性为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强行政事业性国有资产管理和监督，明确管理职责，推进国有资产管理公开透明、规范有效，国家制定出台了行政事业性国有资产管理条例并于2021年4月1日起施行。浙江省制定出台了浙江省行政事业性国有资产管理办法（浙财资产2022160号）。我市现行的国有资产管理办法于2010年出台，随着经济社会的快速发展和市场环境的变化，已不适配当下管理现状。针对新形势、新要求，迫切需要完善行政事业性国有资产制度体系，将实践中成熟的行政事业性国有资产管理模式确立下来。二、制定依据行政事业性国有资产管理条例（中华人民共和国国务院令第738号）；中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见；浙江省行政事业性国有资产管理办法（浙财资产2022160号）；中华人民共和国预算法；财政违法行为处罚处分条例；政府会计准则等。三'起草过程财政局于2024年9月组织开展行政事业性国有资产管理办法制定工作，参照浙江省财政厅制定的浙江省行政事业性国有资产管理办法，根据市人大、市审计局及部分单位提出的进一步加强我市国有资产管理的要求，结合我市实际，草拟了浙江省行政事业性国有资产管理办法（征求意见稿），并于2024年11月27日向18个市级部门和4个乡镇、街道进行了征求意见，未收到相关反馈意见和建议。四、主要内容办法共包含办法共十二章七十条。主要内容包括：第一章“管理范围和原则”，明确了行政事业性国有资产的定义、适用范围和管理原则。第二章，管理体制，明确行政事业性国有资产实行“国家统一所有、分级分层分类管理”管理体制。第三章“资产配置”，主要明确了资产配置原则、配置方式和具体要求。第四章“资产使用”，主要明确的岗位职责，根据不同资产类别加强具体使用管理，明确资产出租和对外投资的管理要求。第五章“资产处置”，明确了资产处置方式、条件、权限和程序。第六章“资产收入上缴”，明确了资产相关收入内容,上交收入要求。第七章“资产评估”，明确国有资产评估和可以不评估的情形，以及资产评估备案要求等。第八章“资产报告”，明确市人民政府向同级人大报告国有资产管理情况的相关要求。第九章“资产管理数字化”，对财政、主管部门和单位的国有资产信息化、数字化提出要求。第十章”开展监督检查”，明确了人大、政府、财政、主管部门、单位相关机构国有资产监督检查要求。第十一章“法律责任”，对各种违反国有资产管理法律法规的行为相应法律责任做出规定。第十二章“其他规定”，明确办法参照执行范围、不适用情形和施行时间等内容。