青海省生态环境厅关于开展核安全文化宣贯推进专项行动工作总结的报告.docx

青海省生态环境厅关于开展核安全文化宣贯推进专项行动工作总结的报告国家核安全局：根据国家核安全局关于印发核安全文化宣贯推进专项行动实施方案的通知（国核安函20xx133号）要求，现将青海省开展核安全文化宣贯推进专项行动工作总结随文报上，请审示。青海省开展核安全文化宣贯推进专项行动工作总结为认真贯彻落实环保部关于开展核安全文化宣贯推进专项行动的通知精神，我省按照“计划统筹，集中动员，分类部署，重点指导，分布实施，分级管理，落实责任”的工作要求，切实加强组织领导，认真制定实施方案，积极推进两个“全覆盖”，落实两个“零容忍”，较好地完成了核安全文化宣贯推进专项行动工作。现将工作总结如下：一、工作开展情况及主要做法（一）加强组织领导。按照国家核安全局关于印发核安全文化宣贯推进专项行动实施方案的通知精神，将宣贯工作作为今年我省辐射安全监管工作重点，成立核安全文化宣贯推进专项行动领导小组，制定印发青海省核安全文化宣贯推进专项行动实施方案，对全省核安全文化宣贯工作进行部署安排，明确各级环保部门职责，提出宣贯活动的具体要求和完成任务时间节点。各市州环保部门积极行动，及时转发核安全文化宣贯推进专项行动实施方案，精心组织核技术利用单位开展集中宣贯和自主宣贯。为确保核安全文化宣贯推进专项行动有序开展，我省主动与环保部核安全中心、西北核与辐射监督站加强沟通协调，强化对宣贯工作的帮助指导、培训宣讲及教材选编，推进核安全文化宣传贯彻工作落实。（二）注重宣贯实效。一是培训宣讲骨干。3月下旬，举办了全省辐射安全监管暨核安全文化宣贯推进专项行动培训班，西北核与辐射安全监督站王一鸥主任到会指导并作了核安全文化专题讲座，培训宣讲骨干65人。西宁市、海东市会后也举办了相关培训班。二是层层开展宣贯活动。4月，我厅举办了辐射安全与防护工作人员培训班，全省162家核技术利用单位的354名专业人员参加了核安全文化宣贯讲座；5月，海东市环保局针对辖区17家使用11I类射线装置单位组织了宣贯，39人参加了宣贯会，西宁市环保局举办2期核安全文化宣贯会，54家使用11I类射线装置单位的106人参会。全省核安全文化宣贯推进专项行动开展以来全省共组织举办7次培训班，282家核技术利用单位实现全覆盖，宣贯参会人数达到1368人。玉树州环保局以此次宣贯活动为契机，制定发布了玉树州辐射事故应急预案，加强了辐射应急工作。青海威斯特铜业有限责任公司等在参加省级培训后，在企业内部组织开展辐射防护培训和核安全文化培训,并针对本单位放射源使用情况，修订应急预案并进行了应急演练，公司领导层、管理层、从业人员核安全文化理念初步树立，辐射环境风险防范意识进一步增强。中国石油集团测井公司青海事业部制定了辐射应急处置措施手册，进一步完善规范了放射源暂存库的管理。三是日常宣贯与督查两不误。省、市（州）、县三级环保部门联合对64家核技术利用单位进行了核安全文化宣贯现场抽查，将850份核安全文化宣传册发放到持证单位基层一线，对10家重点核技术利用单位关键岗位骨干人员进行了强化宣贯，通过现场检查、查阅资料等形式对被检查单位各层次人员进行宣贯，并对历次检查中发现问题的整改落实情况进行后督查，力争做到检查一家、宣贯一家、规范一家、提升一家，确保了两个“全覆盖”及两个“零容忍”的有效落实。四是将环保科普宣传与核安全文化宣贯相结合。在厅门户网站上设置核安全文化宣贯专栏，建立了核安全文化宣传信息平台，畅通公众了解核安全文化的渠道，引导持证单位有效开展核安全文化宣贯活动。在“六五”世界环境日期间，制作核安全文化宣贯展板13块，发放核与辐射应对防护99问、核辐射安全防护60问、辐射安全一健康未来等宣传资料500余份，并循环播放“近探放射源”、“中国国核与辐射安全监管30年”宣传片，通过现场讲解、互动演示、咨询服务、解疑答惑，使公众对辐射安全有了进一步了解，提高了公众核安全与辐射防护意识。五是展示宣贯成果。及时总结核安全文化宣贯推进专项行动工作经验和好的做法，积极组织开展核安全文化宣贯推进专项行动主题征文活动，向环保部报送征文7篇，有效促进了地区及行业核安全文化建设。（三）强化督查执法。一是严格考核评估。按照青海省核安全文化宣贯推进专项行动实施方案，我厅先后下发关于开展全省核安全文化宣贯专项行动及辐射安全许可工作检查的通知和关于开展全省重点核技术利用单位核安全文化宣贯推进专项行动实施情况考核的通知，组成两个检查考核组赴各市、州对环保部门和省管10家重点核技术利用单位开展核安全文化宣贯检查考核工作，按照考核指标逐项检查，做到不走形式不走过场，6家单位考核结果为“好，4家为“较好”，宣贯行动实施成效明显。二是强化现场监督检查。在抓好宣贯工作的基础上，结合新环保法的实施，加大放射性污染防治法等相关法律法规执法力度，督促核技术利用单位开展自查、基层环保部门开展排查。先后对西宁市、海西州43家放射源使用单位和10家射线装置使用单位进行了现场监督检查，对部分单位放射源安全监控设施不完善、法人变更手续不及时、项目验收未完成、闲置放射源处理处置不规范、未按监测计划开展定期监测等方面安全隐患进行限期整改。三是规范执法程序。加强对异地探伤作业核安全文化的理念的宣贯，不断规范放射源异地探伤作业时转移审批、备案程序，严格执行环保部关于进一步加强丫射线移动探伤辐射安全管理的通知要求，对来青开展首次探伤作业的核技术利用单位实施现场全过程监督检查，将地方监管部门现场检查意见作为备案注销审批的重要依据，切实排查和消除辐射安全隐患，有效防范辐射环境风险。二、工作中存在的主要问题我省核安全文化宣贯虽取得了较好成效，但在工作中还存在一定的薄弱环节和不少问题，主要有以下四个方面。一是部分单位尤其是使用11I类射线装置单位核安全文化宣贯力度不够，自主宣贯的意识不够，往往是在督促检查后才组织开展相关工作，特别是对单位法人的宣贯尚不到位,未引起足够重视。二是一些核技术利用单位管理环节较弱、力度不大，核与辐射安全意识不高，制定实施方案滞后，核安全文化宣贯针对性不强，效果不明显。三是个别单位责任意识淡泊，只是将核安全文化宣贯作为一项任务来完成，并未真正将核安全文化两个“零容忍”落实到实际工作中，对以往监督检查时存在的问题不能及时按要求整改。四是由于我省绝大部分市、州环保部门均未设立辐射监测机构和配备专职的监管人员，辐射环境监管能力建设相对薄弱，辐射安全监管工作依然以省级环保部门为主，远不能适应辐射环境监管工作的需求。三、下一步工作重点及打算下一步，我厅将针对存在的问题，加大工作力度，认真做好四项工作：（一）巩固转化核安全文化宣贯成果。将核安全文化宣贯作为一项常态化工作来抓，持续开展宣贯活动，将核安全文化理念贯穿于核与辐射环节监管工作始终，注重要将宣贯与监督检查结合起来，不断创新和探索辐射环境监管新机制,完善和规范辐射安全管理体系，推动核安全文化宣贯的不断深入。（二）强化和引导核安全文化建设。建立有效的核安全文化检查考核机制，将核安全文化宣贯纳入核技术利用单位培训计划，重点加强对单位法人及主要领导的培训，建立健全培训制度，不断加强持证单位从业人员培训，提高持证单位法人、管理人员守法意识，强化核与辐射安全从业者责任，逐步形成良好的核安全文化氛围。（三）以严慎细实的工作作风抓好辐射监管工作。继续加大对持证单位督查力度，严格规范审批，严格执法程序，强化隐患排查，确保辐射安全监管不留盲点，对以往监督检查时存在问题的持证单位要求细化整改措施，落实主体责任,明确目标时限，落实各项整改任务，实现监管的科学化和法治化。（四）推进辐射监管机构队伍建设。不断加强基层辐射环境监管机构及队伍建设，强化业务培训，从根本上提升基础能力和管理水平，认真做好辐射安全监管职能委托下放的落实与衔接工作，积极指导并规范辐射安全许可审批工作,促进我省辐射环境监管工作逐步走向制度化、规范化。