山东省外卖封签使用管理指南-全文及解读.docx

山东省外卖封签使用管理指南第一条为全面推广使用外卖封签，规范餐饮外卖食品密封方式，预防餐饮外卖配送过程食品安全风险，提升外卖餐饮食品安全水平，根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、山东省食品安全条例等法律法规，结合本省实际，制定本指南。第二条外卖封签是指为保障食品安全，防止餐饮外卖食品外包装在配送过程中开启，所使用的一次性封口包装件。第三条在本省行政区域内，外卖封签的制作、使用及其相关管理活动，适用本指南。第四条外卖封签应当一次性使用，具备使用后无法恢复原状的性能。外卖封签应当避免破损掉落对食品造成污染。不宜使用订书钉等简易封口代替封签等密封方式。第五条外卖封签由餐饮服务提供者在餐饮外卖食品外包装封口位置或其他适当位置使用，使用位置及使用方法应当保证在封签完整的情况下无法接触到食品。第六条外卖封签包括但不限于下列四种样式：（一）餐饮服务提供者自行定制的封签；（二）餐饮服务提供者出单时打印的具有封签功能的销售单据；（三）网络餐饮服务第三方平台提供者统一定制的，提供给该平台入驻商家统一适用的封签；（四）市场监管部门、行业协会等单位设计、发放的具有公益性质的封签。第七条鼓励餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台提供者在外卖封签上印制一维条码或二维码，记载的信息包括但不限于所配送餐饮外卖食品的提供者、品种、数量、配送时间。鼓励餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台提供者在封签上印制食品安全及反餐饮浪费等宣传内容。第八条网络餐饮服务第三方平台提供者应当督促入网餐饮服务提供者使用封签等方式对配送的食品进行密封。鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者将有关外卖封签使用的内容，纳入与入网餐饮服务提供者的食品安全管理责任协议。第九条入网餐饮服务提供者应当使用封签等方式对配送的食品进行密封。鼓励入网餐饮服务提供者以显著、合理的方式提示配送人员和消费者查看外卖封签的使用情况及接收注意事项。第十条鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者、入网餐饮服务提供者与配送人员签订合同时，约定涉及外卖封签法律责任的条款。第H条配送人员在接收餐饮外卖食品时，应当检查外卖封签的完整性，对封签已被破坏或者封签不完整的餐饮外卖食品，有权拒绝接收。配送人员在配送过程中应当保持封签的完整性，防止配送过程中食品受到污染。鼓励配送人员在消费者接收餐饮外卖食品时，告知消费者检查外卖封签的完整性。第十二条消费者拒收未按照规定进行密封的餐饮外卖食品时，可以通过拍照、录像等方式留证。第十三条网络餐饮服务第三方平台提供者或者配送人员劳务关系所属单位应当加强对配送人员使用、辨别外卖封签等密封方式的培训，组织相关宣传推介活动。鼓励市场监管部门、行业协会等社会团体开展包括外卖封签在内的食品安全知识培训和宣传。第十四条本指南自2025年1月1日起施行。为贯彻落实山东省食品安全条例，全面推广并规范使用封签，切实提高网络餐饮食品安全水平，结合我省实际,山东省市场监督管理局公布了山东省外卖封签使用管理指南（以下简称指南）。现就相关内容解读如下：一'修订的背景是什么？山东省食品安全条例规定，“入网餐饮服务提供者应当使用封签等方式对配送的食品进行密封”。但目前，我省缺少外卖封签使用的具体要求。一方面，导致基层监管人员在推广使用封签工作中，对封签的样式、使用方式等把握的标准不一致；另一方面，部分餐饮服务提供者为了降低成本，使用的封签不具备防止食品受到污染的功能，有的使用订书钉等简易工具对食品进行封口，在拆启过程中还可能造成对食品的污染。因此，有必要通过规范性文件对外卖封签的制作、使用及管理等方面进行规范，确保地方立法有效落实。且规范的封签样式和有效的使用方式可以提升消费体验，让消费者直观判断食品在配送过程中是否遭受破坏或污染，是提升消费者信任度的重要举措。二'适用范围是什么?在本省行政区域内，外卖封签的制作、使用及其相关管理活动，适用本指南。三'主要内容是什么？指南共十四条，主要内容有：一是明确性能及材质。外卖封签应当具备使用后无法恢复原状的性能，避免破损掉落对食品造成污染，不宜使用订书钉等简易封口。二是明确样式及使用方法。包括但不限于商家自行定制的封签；还有具有封签功能的销售单据；平台统一制作的通用版封签；市场监管部门、行业协会等制作的公益类封签。使用位置及使用方法应当保证在封签完整的情况下无法接触到食品。三是明确印制内容。鼓励平台和经营者通过一维条码或二维码，记载外卖食品的提供者、品种、数量、配送时间。鼓励印制食品安全及反餐饮浪费等宣传标语。四是提出平台和经营者相关要求。鼓励平台与餐饮经营者、配送人员签订合同时，约定涉及外卖封签使用的条款。鼓励平台和经营者以显著、合理的方式提示配送人员和消费者查看外卖封签的使用情况及接收注意事项。五是提出配送人员相关要求。规定配送人员在接收餐饮外卖食品时，应当检查外卖封签的完整性，对封签已被破坏或者封签不完整的餐饮外卖食品，有权拒绝接收。配送过程中应当保持封签的完整性，防止食品受到污染。六是明确消费者权利。消费者可以拒收未按照规定进行密封的餐饮外卖食品。四'什么时间开始实施？指南自2025年1月1日起实施。