天津市农业生产应急救灾机具购置补贴实施方案-全文及附表.docx

天津市农业生产应急救灾机具购置补贴实施方案为加力推进农机防灾减灾能力建设，建立健全防灾减灾农机储备与调用制度，确保关键时期有机可用，按照农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发20242026年农机购置与应用补贴实施意见的通知（农办机20243号）和市农业农村委关于印发天津市农业机械报废更新和消费升级实施方案的通知（津农委计财2024）35号）有关要求，切实做好我市农业生产应急救灾机具购置补贴工作,制定本实施方案。一、总体要求立足防大灾、救大灾，针对干旱、洪涝等极端天气，在用好农机购置与应用补贴政策基础上，以“平急两用”机具为主导，着眼补齐农机应急作业服务能力短板弱项，建立科学合理的应急救灾机具储备体系，重点支持纳入名录的常态化应急作业服务队购置农业生产应急作业所需机具，着力提升我市农业生产应急救灾机具保障能力，确保关键时期有机可用，努力为农业防灾减灾和粮食生产提供机械化支撑。二、补贴范围（一）补贴机具应急救灾补贴机具主要包括履带式拖拉机、履带式谷物联合收割机、履带式玉米联合收割机。应急救灾补贴机具应获得农业机械试验鉴定证书，在此基础上，市农业农村部门可根据实际需要，组织开展农机适用性田间试验验证。（二）补贴对象应急救灾机具补贴对象为各涉农区认定上报，并由市农业农村委公布的天津市常态化农机应急作业服务队（以下简称“购机主体”）。三、补贴规模与标准（一）购机数量及资金规模每个购机主体最多可购置履带式拖拉机、履带式谷物联合收割机、履带式玉米联合收割机共计4台。每个购机主体享受购机补贴总额最高可达50万元。应急救灾机具补贴资金在中央和市级财政农机购置与应用补贴资金中安排。（二）补贴标准应急救灾机具实行定额补贴，补贴额按照市场销售均价40%测算，具体标准见补贴额一览表（附件1）。根据工作需要，市农业农村委会同市财政局适时调整应急救灾机具补贴范围及补贴额一览表，由市农业农村委发布。四、操作方式建立应急救灾补贴机具台账，应用物联网监控管理方式操作，具体如下。（一）购机主体申请补贴流程1 .自主购机。购机主体按照市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为的真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。2 .申请补贴。符合条件的购机主体需与区农业农村委签订农机应急救灾作业服务协议（见附件2）,且购买的应急救灾补贴机具3年内不得买卖、转让。签订协议后，购机主体自主向所在区农业农村委提出购机补贴申请事项，按照农机购置与应用补贴相关规定申办补贴。（二）管理部门实施流程L审核补贴对象资质。各涉农区农业农村委要按照市农业农村委公布的天津市常态化农机应急作业服务队名单进行资质审核，签订农机应急救灾作业服务协议的农机合作社，方可确认为补贴对象。3 .受理、审核、公示、兑付补贴。操作程序严格按照天津市20242026年农机购置与应用补贴实施方案执行，并落实优先录入、优先兑付原则。4 .建立台账。各涉农区农业农村委对应急救灾补贴机具进行登记造册，统一编号管理，在明显位置喷涂“农业生产应急救灾补贴机具”标识及编号（见附件3）。5 .物联网监控管理。各涉农区农业农村委要落实应急救灾补贴机具动态监测，录入全国农机作业指挥调度平台统一管理，实时掌握机具位置、流向、作业量等信息。五、有关要求（一）加强领导，明确责任。各涉农区农业农村委要深刻认识实施农业生产救灾机具补贴工作的极端重要性，把应急救灾机具补贴工作作为提升农机防灾减灾救灾能力的重要抓手，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全风险防控制度和内部控制规程，严格按照方案要求，组织实施好应急救灾机具补贴工作，并优先兑付应急救灾机具补贴资金。要进一步明确职责分工，落实区农业农村部门组织实施、审核监管责任和财政部门资金兑付、资金监管责任，形成工作合力，稳步推进补贴政策有效实施。鼓励区级财政安排资金对参加应急作业的机具给予作业补贴。（二）公开信息，接受监督。各涉农区农业农村委要开展补贴政策与实施工作宣传解读，提升政策知晓率和实施透明度，及时公开机具补贴情况，主动回应购机者关注的重点事项，正确引导舆论，稳定购机者预期，切实保障购机主体、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要完善农机购置与应用补贴信息公开专栏，按年度公告区域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。（三）强化监管，严惩违规。应急救灾机具补贴工作统筹纳入全市农机购置与应用补贴绩效评价范围。各涉农区农业农村委要严格落实属地管理责任，加强风险防控和异常情形主动报告，每年组织对购置的应急救灾机具开展全覆盖核验,认真开展违规行为排查。对发现新购应急救灾补贴机具3年内进行买卖、转让的购机主体，除追回补贴资金外，终止其常态化农机应急作业服务队资格。本方案自印发之日起施行，市农业农村委关于印发天津市农业机械报废更新和消费升级实施方案的通知(津农委计财(2024)35号)中应急机具补贴标准与本方案补贴标准不一致的，以本方案为准。附件：.附件1天津市农业生产应急救灾机具补贴额一览表.docx附件2农机应急救灾作业服务协议docx附件3XX区农业生产应急救灾机具台账.docx天津市农业生产应急救灾机具补贴额一览表序号品目档次名称基本配置和参数补贴额（元）1履带式拖拉机70-90马力差速转向履带式拖拉机70马力W功率<90马力；驱动方式：履带式；转向型式：差速式转向；最大牵引功率三70%发动机标定功率；最小使用比质量三35kgkW3800090马力及以上差速转向履带式拖拉机功率三90马力；驱动方式：履带式；转向型式：差速式转向；最大牵引功率三70%发动机标定功率；最小使用比质量N35kgkW482002谷物联合收割机6kgs及以上自走履带式谷物联合收割机（全喂入）喂入量N6kgs;自走履带式；喂入方式：全喂入537006kgs及以上辅助驾驶自走履带式谷物联合收割机（全喂入）喂入量N6kgs;自走履带式；喂入方式：全喂入；前装辅助驾驶（系统）设备（卫星接收机板卡类型及频点：北斗信号）567003玉米收获机3行摘穗剥皮型自走履带式玉米收获机3行割台；L6mW工作幅宽<2.2m;型式：自走履带式（摘穗剥皮型）650003行摘穗剥皮型辅助驾驶自走履带式玉米收获机3行割台；L6mW工作幅宽<2.2m;型式：自走履带式（摘穗剥皮型）；前装辅助驾驶（系统）设备（卫星接收机板卡类型及频U-U,JE、680004行摘穗剥皮型自走履带式玉米收获机4行割台；2.2mW工作幅宽<2.8m;型式：自走履带式（摘穗剥皮型）800004行摘穗剥皮型辅助驾驶自走履带式玉米收获机4行割台；2.2mW工作幅宽<2.8m;型式：自走履带式（摘穗剥皮型）；前装辅助驾驶（系统）设备（卫星接收机板卡类型及频UILZ-X83000农机应急救灾作业服务协议甲方：XX区农业农村委员会乙方：XX农机专业服务合作社（全称）为积极应对洪涝、干旱等自然灾害，全面提高农田排涝抗旱应急抢险救灾服务能力，充分发挥常态化农机应急作业服务队参与抢险救灾的积极性，最大程度减少自然灾害给农业生产带来的不利影响，经甲乙双方协商一致，现就农机应急救灾作业服务事宜达成如下协议：一、甲方权利与义务（一）应急调度。甲方根据灾情实际研判机具供给情况，做好应急救灾作业服务供需对接，合理调用乙方应急救灾机具和人员，同时明确作业时间、地点和具体要求。（二）资金支持。甲方统筹协调应急救灾作业相关资金，为乙方开展应急救灾作业服务提供支持和保障。对跨区支援的应急救灾作业服务队在机具运输、作业用油等方面给予一定补偿。（三）政策扶持。甲方按照有关政策要求，对乙方购置履带式收割机、履带式拖拉机、农用水泵等应急救灾机具给予政策优先。二、乙方权利与义务（一）应急救援。乙方按照甲方应急救灾作业要求，及时调集机具和人员，尽快到达现场，立即投入应急救灾作业。（二）机具保障。乙方应加强应急救灾机具储备，做好维护保养，确保机具状态良好。新购置补贴的应急救灾机具3年内不得买卖、转让。（三）人员保障。乙方要积极组织人员参加应急救灾作业技能培训和演练，不断提升农机驾驶操作人员技能水平。三、违约责任（一）因甲方指挥调度不当，造成乙方损失的，由甲方承担相应责任，甲方因不可抗力或不可预知事宜导致出现的指挥调度不当情形除外。（二）因乙方未听从甲方统一指挥调度，致使在应急救灾作业过程中发生人员财产损失的，由乙方自行承担相应责任。（三）乙方购置补贴的应急救灾机具3年内进行买卖、转让的，甲方除追回补贴资金外，并取消其常态化农机应急作业服务队资格。甲乙双方因履行本协议发生争议的，由双方协商解决，协商不成的，乙方可向本区人民政府或市农业农村委申诉，也可以直接向甲方所在地人民法院起诉。四其他事项（一）本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期3年，协议到期后根据实际情况进行续签。（二）协议在执行过程中，如有未尽事宜，需经双方协商解决，另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。（三）本协议一式三份，双方各执一份，并报市农业农村委一份。乙万（盖章）:甲方（盖章）:负责人（签字）：日期：年月日负责人（签字）：日期：年月日XX区农业生产应急救灾机具台账编号机具名称品牌型号购机日期购机主体联系人联系电话120119-01履带式XXXXXXXM1002-3C(G4)202X.XX.XXXX农机专业合作社（全称）说明：L标识、编号示例：农业生产应急救灾补贴机具120119-OX（以蓟州区行政代码为例）。2.机具名称：履带式拖拉机、履带式谷物联合收割机、履带式玉米联合收割机。10关于天津市农业生产应急救灾机具购置补贴实施方案政策解读一、补贴机具应急救灾补贴机具主要包括履带式拖拉机、履带式谷物联合收割机、履带式玉米联合收割机。二、补贴对象应急救灾机具补贴对象为各涉农区认定上报，并由市农业农村委公布的天津市常态化农机应急作业服务队(以下简称购机主体)。三、购机数量及资金规模每个购机主体最多可购置履带式拖拉机、履带式谷物联合收割机、履带式玉米联合收割机共计4台。每个购机主体享受购机补贴总额最高可达50万元。应急救灾机具补贴资金在中央和市级财政农机购置与应用补贴资金中安排。四、补贴标准应急救灾机具实行定额补贴，补贴额按照市场销售均价40%测算。根据工作需要，市农业农村委会同市财政局适时调整应急救灾机具补贴范围及补贴额一览表,由市农业农村委发布。五、操作方式建立应急救灾补贴机具台账，应用物联网监控管理方式操作，具体如下。(一)购机主体申请补贴流程1 .自主购机。购机主体按照市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为的真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。2 .申请补贴。符合条件的购机主体需与区农业农村委签订农机应急救灾作业服务协议，且购买的应急救灾补贴机具3年内不得买卖、转让。签订协议后，购机主体自主向所在区农业农村委提出购机补贴申请事项，按照农机购置与应用补贴相关规定申办补贴。（二）管理部门实施流程L审核补贴对象资质。各涉农区农业农村委要按照市农业农村委公布的天津市常态化农机应急作业服务队名单进行资质审核,签订农机应急救灾作业服务协议的农机合作社，方可确认为补贴对象。2 .受理、审核、公示、兑付补贴。操作程序严格按照天津市20242026年农机购置与应用补贴实施方案执行，并落实优先录入、优先兑付原则。3 .建立台账。各涉农区农业农村委对应急救灾补贴机具进行登记造册，统一编号管理，在明显位置喷涂农业生产应急救灾补贴机具标识及编号。4 .物联网监控管理。各涉农区农业农村委要落实应急救灾补贴机具动态监测，录入全国农机作业指挥调度平台统一管理，实时掌握机具位置、流向、作业量等信息。