生态环境保护大会上的讲话.docx

在生态环境保护大会上的讲话今天我们在这里召开全县生态环境保护大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神和全国、全省、全市生态环境保护大会部署要求，总结近年来我县生态文明建设成效，分析当前面临的新形势新要求，对加强生态环境保护、推进美丽XX建设作安排部署。刚才，XX市XX生态环境局、县住建局、XX镇作了口头发言，县农业农村局、县工信局、县水利局、XX镇作了书面发言，工作经验值得借鉴，希望大家认真学习、取长补短、抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、坚持提高认识，以更加高远的站位强化生态环境保护责任担当党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。特别是习近平总书记立足新时代生态文明建设实践，创造性提出一系列新理念新思想新战略，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，为推进美丽中国建设、促进人与自然和谐共生提供了科学指引。同时，习近平总书记对XX生态文明建设和生态环境保护工作高度重视，多次作出重要指示批示。特别是今年7月来XX视察时，习近平总书记提出“四个发力”的重要要求，其中之一就是“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”。习近平总书记的系列重要指示，指明了XX生态文明建设的战略定位、目标任务、方法路径、发力重点，为美丽XX建设提供了方向指引和根本遵循。在9月XX日召开的全省生态环境保护大会上，XX书记对美丽XX建设作出科学谋划和系统部署，要求瞄准“三个定位”、把握“四个坚持”，以更高标准抓好美丽XX建设各项重点任务，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，不断夯实中国式现代化XX新篇章的绿色本底。在11月14日召开的全市生态环境保护大会上,XX书记从坚决贯彻党中央和省委关于生态文明建设的决策部署、科学谋划美丽XX建设的美好蓝图、统筹抓好美丽XX建设各项重点任务、汇聚形成推进美丽XX建设的强大合力等方面，对新形势下XX的生态环境保护工作进行了全面系统安排部署。我们要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央和省委、市委关于生态文明建设的决策部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更大力度抓好生态环境保护工作，以更高水平绘就生态文明建设新画卷，加快建设美丽XX，以高品质生态环境支撑高质量发展。二、坚持科学研判，以更加敏锐的眼光把握生态环境保护形势任务近年来，全县上下坚定履行生态环境保护责任，围绕改善生态环境质量目标，着力打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续向好，绿色动能显著增强，生态环境保护各项工作取得明显成效。突出大气污染防治，强化区域协作、驻点监督，空气环境质量连续三年进入二级达标城市行列；水环境质量保持稳定，XX江、XX江、XX河等河流水质和水环境治理成效明显，国、省、市级监测断面水质全部达标，XX江XX段水质稳定达到11类标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%,XX水库生态环境保护工作成效被央视宣传报道，河湖长制工作经验被省河长办专题推广总的来说，我县生态环境保护工作取得了一定成绩,但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到生态环境保护工作面临的严峻形势。一是国家对生态环境保护管理更严。近年来，国家相继出台了污染防治攻坚实施方案、减污降碳协同增效实施方案等系列生态环境保护文件，督促指导各地开展生态环境保护工作，充分表明中央推进生态文明建设的坚强决心。二是群众对美好生态环境的需求更迫切。从近年来公众生态环境满意度、群众环境信访投诉、网络舆情等情况来看，老百姓对饮用水、空气质量、水环境等方面要求更高，对共享美好生活环境的愿望十分强烈。三是考核对环保工作开展质量要求更高。近年来，上级对水体水质等级、PM2.5等约束性指标逐年提标，且纳入生态环境保护党政同责考核，一些约束性指标甚至成为考核否定项。此外，我县还有部分突出环境问题仍处于整改阶段，优良天数率指标较去年同期反弹较多，水质波动情况时有发生，违规开采砂石现象仍然存在，部分生态环境保护任务完成难度较大。同时，我县部分干部还缺乏开展生态环保工作的主动性、自觉性，存在迎接检查、督察、暗访的被动迎战状态和“过得去、不出事”的侥幸心理。为此，XX市XX生态环境局要发挥好牵头抓总作用，县住建局、县水利局、县工信局、县农业农村局、县卫健局等职能部门和各乡镇要统一思想认识，切实转变工作观念，主动履职尽责,确保形成生态环境保护的工作合力。各级各部门都要深化认识、认清形势，坚决把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强工作敏锐性、主动性和责任心，履职尽责、尽锐出战，全力以赴做好生态环境保护工作。三、坚持精准发力，以更加务实的作风推进生态环境保护重点工作当前及今后一个时期，我们必须始终以习近平生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保生态环境质量持续稳定向好，主要污染物排放继续减少，城乡环境更加宜居。一要深入打赢打好污染防治攻坚战。大气污染防治方面，今年我县大气污染防治形势异常严峻，必须绷紧秋冬季大气污染防控这根弦不放松。当前的重中之重是加强扬尘源管控，特别是工地管控和砂石采挖运输管控,县住建局、县交通运输局、县水利局等行业主管部门要通力配合，一旦启动重污染天气应急预警，就要立即落实驻点监督工作，督促企业严格落实停产限产等应急措施。要强化重点区域、重点企业、重点时段分类管控措施，严格落实烟花爆竹禁燃禁放等措施。其中，要注重工作的科学合理性，既遵照规则，又不违背常理，避免出现低级错误。水污染防治方面，要紧盯XX江、XX江、XX水库等重点部位，加强已建投用的农村生活污水治理设施运行监管，持续推进农村生活污水治理，确保行政村生活污水治理率达到70%以上。要加快完成全县入河排污口规范化整治，加强小流域综合治理，加快划定县城备用水源。要加强农村黑臭水体排查整治，严防城市黑臭水体出现。XX市XX生态环境局要组织县住建局、县水利局和乡镇代表，考察学习农村生活污水治理先进经验。土壤污染防治方面，要切实加强建设用地安全利用工作，做好土壤污染状况调查等土壤管理工作，确保完成地块修复治理，这是全市二季度生态环境保护暨安全生产会议反馈问题，整改时限为今年12月底，目前整改进度相对滞后，XX公司要加力加劲，力争形成更多实物工作量。要强化固体废物污染监管，定期开展风险隐患排查整治，加快完善危险废物、固体废物环境风险防范体系，完成危险废物集中收集试点工作，确保明年投入运行。二要聚焦目标任务推动项目建设。生态环境保护项目建设是补齐生态环境保护基础设施短板、深入打好污染防治攻坚战的重要抓手。今年“无废城市”重点工程项目涉及我县2个，其中，污泥集中处置项目目前仅完成了前期手续，按要求需在12月底前建成，目前来看存在一定困难，县住建局要加大统筹协调和对上沟通力度,加快推动项目落地见效。同时，我县纳入“一口一策”整治的17个入河排污口，还剩1个排污口未完成整治，工业园区要充分发挥牵头作用，加快整治进度。目前，我县已完成两期国家储备林项目申报工作，县自然资源局要加快推进项目建设，各属地乡镇要积极组织发动，推动林权流转顺利开展，项目公司要努力推进运营项目多样化发展，注重与乡村振兴深度融合，切实把森林资源优势转化为产业发展胜势。此外，其他涉及生态环境保护的项目也要尽快包装、抓紧实施。比如，XX公司要加快集中式饮用水水源地保护项目、XX江流域水生态保护修复及水质提升项目进度，争取尽快开工，确保完成年度投资任务；XX市XX生态环境局要认真谋划实施20XX年”千村示范工程”项目，加快推进农村生活污水治理。三要切实加强突出问题整改落实。目前，第三轮第一批中央生态环境保护督察已经全面启动，预计明年将进驻XX,省上也计划明年一季度对XX开展督察。要适时启动县级专项督查，主动公布公开投诉电话，及时受理群众举报，提前做好新一轮央督、省督迎检准备工作。要按照既定整改方案完成第二轮央督反馈问题的整改销号，并积极开展生态环境问题整改“回头看”，通过强化问题整改跟踪调度、县领导暗查暗访、提醒督办等方式，推动突出环境问题整改见行见效。近期，XX市XX生态环境局要会同县委目标绩效办，对上轮央督反馈问题进行再次梳理，总结整改成效，研判有无反弹迹象，尽快形成专项报告。各乡镇要仔细梳理上轮央督信访举报件，重点查看是否整改、反馈、销号到位。这里特别强调几个重点问题，一是第二轮央督反馈问题目前还有3个问题处于整改阶段，分别是排水管网建设、污泥处置、共抓大保护问题，要做实整改工作，确保按期保质整改销号。二是由县住建局牵头的污泥处置问题，该问题为20XX年长江经济带环境问题，整改时限为去年3月，已严重逾期，且目前还在逐步消纳，要盯紧盯牢整改进度,争取早日销号。三是我县企业、项目无环评手续问题较为突出，目前掌握的有7个涉及环评手续问题，请相关牵头部门及时研判，主动与项目业主单位对接，相关职能部门要主动作为、靠前服务，加快整改进度，确保最低限度影响项目建设。这里特别强调一下，第二轮中央生态环保督察正式将中央企业纳入了督察范围，去年国务院国资委出台的中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法，明确要求国有企业必须把节约能源与生态环境保护工作贯穿生产经营的全过程。全县国有企业要时刻紧绷生态环境保护这根弦，履行好节约能源与生态环境保护主体责任，建立健全环保内控制度，严格落实各项环保要求，在生态环境保护这项工作上走在前、作表率。四、坚持统筹协调，以更加有力的举措落实生态环境保护工作责任全县上下必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作，加快形成全社会共同参与、支持生态文明建设的良好局面，推动美丽XX建设不断取得新成效。一要加大生态系统保护力度。要坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，深入推进田长制、林长制、河湖长制，从严从实从细抓好耕地保护和粮食安全、森林资源保护和利用、河湖治理工作。要严守耕地保护红线,落实最严格的耕地保护制度，切实提升耕地质量，保障粮食安全。要开展新一轮大规模绿化梓州行动，大力发展林业新业态，完善森林经营管理制度，全力守好万顷山林。要强力推进河湖问题整治，加快城乡供水一体化等项目建设，切实做到守河有责、守河有方、守河有效。目前，我县建有水禽及湿地自然保护区等4个自然保护地，要进一步提升自然保护地和生态保护红线管理水平,完善常态化监督检查机制，严格实行建设项目不可避让生态红线和建设项目进入保护地审查，严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为。要加大生物多样性保护力度，强化野生动物及其栖息地保护，严格野生动植物保护管理，强化江河湖库等湿地保护，抓好外来入侵物种治理，不断提升生物多样性保护水平。二要强化生态环境监管执法。要结合优化营商环境,将第三方现场环境监理、环保管家、专家问诊等服务措施引入执法监管全流程，引导企业遵法守法、合规经营。同时，要健全行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，对存在主观恶意、环境危害较大的违法行为，严管严治、严惩不贷，形成“违法必严惩”的鲜明导向。要加强联防联控，会同周边县（市、区）开展交界地带联合执法检查和秸秆禁烧督查巡查。要健全大排查大曝光大整治机制，对生态环境领域发现的问题建立台账、公开曝光、限时整改。要切实履行防范和惩治环境监测数据弄虚作假主体责任，全面落实监测站点运维保障，对数据弄虚作假的违法违规行为“零容忍”。要严格落实生态损害赔偿制度，今年我县共有上级交办案件线索3个，分别为国家长江经济带暗访砂石问题中河湖岸线侵占修复和渔业资源破坏恢复问题，省自然资源厅移交非法采矿问题，要加快立案调查、损害评估鉴定及后续生态修复等工作。三要推进发展方式绿色低碳转型。要优化国土空间规划布局。目前，20XX年国家自然资源督察反馈我县问题XX个，还有3个问题未整改到位，20XX年国家自然资源督察反馈我县问题6个，还有4个问题正在整改中，充分说明我县生态环境保护红线意识还不够强，国土空间规划执行力仍需增强。要严格国土空间规划刚性约束,坚决落实生态保护、耕地和永久基本农田保护、城镇开发边界等管控要求，科学优化生态、产业、城镇等各类空间布局，牢牢守住国土空间开发保护底线。要积极推进碳达峰碳中和。主动参与全国碳排放权市场交易，加快推进国家储备林、林业碳汇等项目建设，大力发展新能源和清洁能源，抓好天然气资源开发利用，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，做到在发展中降碳、在降碳中发展。要加快促进产业绿色转型升级。依托“省级绿联控和突发环境事件应急联动，确保不发生较大突发环境事件。六要营造全社会共享共治的良好氛围。要进一步深化习近平生态文明思想的大众化传播，推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，同步加强生态文明宣传教育，大力宣传XX生态环境保护工作的好做法、好经验、好典型。要鼓励支持各类企业、社会组织、广大群众积极参与生态环境保护，深入开展生态文明示范单位创建，提升公众环保意识，共同建设美丽XX。环保信访是群众参与生态环境治理人民战争的有效方式，也是解决生态环境突出问题的有力抓手，我们要主动作为、积极回应、及时处置，切实提高公众生态环境满意度。下来后，请XX市XX生态环境局牵头，县住建局、县水利局、县农业农村局、县工信局等行业主管部门和各乡镇具体负责，针对各自领域内环保信访举报问题，主动研究、抓早动快，科学合理处置到位，避免造成工作被动。生态文明建设是一项系统工程。各县级领导要加大工作督导力度，采取“四不两直”等方式强化督促指导,及时研究解决重点难点问题。各级各部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境保护的第一责任人，要真抓真管、真管真严，亲自研究解决重点问题、亲自督查督办重要任务。XX市XX生态环境局要充分发挥主管部门职能作用，统筹做好标准制定、监测评估、监督执法、督促检查等工作。县环委办、县委目标绩效办要加大对生态环境问题整改工作推进落实情况的督查力度，对工作推进缓慢的单位和个人适时通报批评。县委目标绩效办、县委组织部要进一步提高生态环境工作的考核权重，将考核结果作为奖惩和提拔干部的重要依据。县纪委监委要将生态环保领域作为监督执纪重点内容，对不作为、乱作为、慢作为造成恶劣影响的，要严肃追责问责。同志们，生态文明建设功在当代、利在千秋，美丽XX建设责任重大、前景可期。新征程上，全县上下要深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽XX,持续筑牢长江上游生态屏障，全面推进人与自然和谐共生的现代化，为建设美丽中国、美丽XX、美丽XX作出更多XX贡献。