焊接与切割安全（征求意见稿）编制说明.docx

焊接与切割安全编制说明（征求意见稿）一、工作简况1.任务来源本项目是根据国家标准化管理委员会2023年12月28号下达的国家标准化管理委员会关于下达<电器电子产品有害物质限制使用要求等49项强制性国家标准制修订计划及相关标准外文版计划的通知中GB9448焊接与切割安全（修订版）国家标准制定任务（国标委发202365号），该项目计划编号为20231689-Q-339。由工业和信息化部提出并归口，委托全国焊接标准化技术委员会（SAC/TC55）修订，项目周期为16个月，主要起草单位：中国机械总院集团哈尔滨焊接研究所有限公司、郑州机械研究所有限公司、上海市特种设备监督检验技术研究院等。2、起草过程项目下达后，按照项目任务书的要求，中国机械总院集团哈尔滨焊接研究所有限公司根据归口单位的要求积极组织相关单位的技术人员成立标准起草工作组，研究和制定了标准编制工作方案，并按照强制性国家标准管理办法开展各项工作。按照全国焊接标准化技术委员会安排的研制计划，中国机械总院集团哈尔滨焊接研究所有限公司组织骨干企业成立了起草工作组。2024年1月起，中国机械总院集团哈尔滨焊接研究所有限公司根据全国焊接标准化技术委员会标准制修订计划工作安排，组织骨干企业成立了起草工作组，工作组成员均为长期从事焊接、切割工作的技术和管理人员，具有较丰富的专业知识和实践经验，熟悉标准化工作。工作组成立后，制定了工作计划，明确了内部分工及进度要求，责任落实到人，进行调查研究，并开展了广泛的调研，初步确定了本文件涉及的主要内容。起草工作组结合行业的实际情况和目前我国国内焊接安全标准要求，起草了焊接与切割安全初稿。形成初稿后2024年3月18日、2024年8月12日，全国焊接标准化技术委员会组织标准工作组以及有关部门、单位、团体先后两次召开了强制性标准工作组研讨会和标委会内部的研讨会。按照会议的研讨意见，进一步修改完善形成了焊接与切割安全征求意见稿。2024年9月，按照工业和信息化部科技司强制性标准推进会的要求，对标准征求意见稿的相关材料进行调整，形成了上报的焊接与切割安全征求意见稿及相关材料。二、编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据1、编制原则本文件修订遵循以下几个原则：1）严格执行强制性国家标准管理办法要求，遵循“面向行业、全面通用、科学规范、协同配套、公开透明、便捷有效”的原则，起草过程公开、透明，广泛听取各方意见。2）依据现行相关法律、法规、规章，与中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国标准化法及国家关于安全等方面的政策法规保持一致性。3）与国际先进焊接与切割安全标准相接轨，促进焊接与切割安全水平全面提升。4）注重与已发布的相关安全标准的安全要求相一致和衔接。5）注重与上一版焊接与切割安全通用标准的继承性，编写上尽量保持原有风格。6）制定过程中充分考虑了焊接行业的实际情况和发展水平，使该标准具有较高的科学性、先进性和可操作性。7）依据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则规定进行编写。2、主要内容的确定依据焊接作为基础制造工艺之一，广泛应用在能源装备、航空航天、轨道交通、汽车、建筑、桥梁、电子电器、钢结构等国民经济的各个领域。焊接作为组装工序，由焊工操作设备，通过焊接电弧或其他热源使母材发生熔化/不熔化，从而实现连接的工艺过程。焊接过程中，不仅涉及到焊接电源等机械设备的使用安全问题，也会由于母材和焊材熔化而产生大量对人体有害的烟尘，以及电弧高温和焊接飞溅引发的燃爆安全问题。由于焊接管理不当所引发的人身及财产安全事故不胜枚举，焊接安全问题至关重要。GB9448-1999规定的技术内容没有覆盖近年来应用的新型焊接与切割技术，不符合焊接切割产业发展实际水平和健康、安全、环保要求，需要提升。GB9448引用的18项规范性引用文件中，有14项文件进行了修订或整合修订，需要对已经修订的文件进行确认。GB9448-1999大部分内容参考了1994版的ANSI/AWSZ49.1,该标准已经分别于1999年、2005年、2012年和2021年进行了多次修订。本文件主要技术内容包括：规定了在实施焊接、气割操作过程中避免人身伤害及财产损失所必须遵循的基本原则，为安全地编制原则实施焊接、切割操作提供了依据。主要内容包括人员及工作区域的防护、通风、消防措施、封闭空间内的安全要求、公共展览及演示、警告标志；主要工艺涉及氧燃气焊接及切割安全、电弧焊接及切割安全、电阻焊安全和电子束焊安全、激光焊接与切割安全、钎焊安全等。2.1 范围本文件规定了在实施焊接、切割操作过程中避免人身伤害及财产损失所应遵循的基本原则。本文件适用于焊接和切割作业的操作、培训、管理和监督。本文件不适用于电焊机、激光焊机产品设计、制造的安全。2.2 规范性引用文件本文件引用了各类标准24个，包括部分新增加的标准，其中强制性国家标准6个，推荐性国家标准17个，行业标准1个。2.3 术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。2.4 总则包括对设备及操作、责任人的规定。规定所有运行使用中的焊接、切割设备应处于正常的工作状态，所有的焊接与切割设备应按制造厂提供的操作说明书或规程使用。规定管理者、监督者和操作者对焊接及切割的安全实施负有各自的责任。2.5 人员及工作区域的防护内容包括工作区域的防护、人身防护、噪音控制、呼吸保护设备、人员培训等。工作区域的防护包括设备、警告标志、防护屏板、反射率、焊接隔间等的规定。人身防护包括眼睛和面部防护、身体防护等。2.6 通风为了保证作业人员在无害的呼吸氛围内工作，所有焊接、切割、钎焊及有关操作应要在足够的通风条件下（包括自然通风或机械通风）进行。内容包括防止烟气流、通风的实施、特别通风要求等。2.7 消防措施规定应明确焊接操作人员、监督人员及管理人员的防火职责，并建立切实可行的安全防火管理制度。焊接及切割应在为减少火灾隐患而设计、建造（或特殊指定）的区域内进行。因特殊原因需要在非指定的区域内进行焊接或切割操作时，应经检查、核准。焊接或切割作业只能在无火灾隐患的条件下实施。当焊接或切割装有易燃物的容器时，应采取特殊的安全措施并经严格检查批准方可作业，否则严禁开始工作。在进行焊接及切割操作的地方应配置足够的灭火设备，在规定的焊接或切割的作业点及可能引发火灾的地点，应设置火灾警戒人员。2.8 封闭空间内的安全要求在封闭空间内作业时要求采取特殊的措施。包括对封闭空间内的通风、人员的进入、使用设备的安置、相邻区域和紧急信号的规定、封闭空间的监护人员设置、钎焊炉的使用等情况的规定。2.9 公共展览及演示在公共场所进行焊接、切割操作的展览、演示时，除了保障操作者的人身安全之外，还应保证观众免受焊接烟气、弧光、火花、电击、辐射等伤害。2.10 警告标志在焊接及切割作业所产生的烟尘、气体、弧光、火花、电击、热、辐射、含镉钎料、氟化物及噪声可能导致危害的地方，应通过使用适当的警告标志使人们对这些危害有清楚的了解。2.11 氧燃气焊接及切割安全对与乙快相接触的部件、氧气与可燃物的隔离、密封性试验、氧气的禁止使用、氧气设备、气体混合的附件和氢系统等做出了说明。对氧燃气焊接及切割涉及的主要设备包括焊炬及割炬、软管及软管接头、减压器、气瓶、汇流排的安装与操作等做出了明确的要求。2.12 电弧焊接及切割安全内容包括一般要求，弧焊设备、操作者和操作程序的规定，弧焊设备的安装，接地和焊接回路的规定，设备的安全操作规程、设备维护要求等。2.13 电阻焊安全包括一般要求、电阻焊设备的安装、保护装置、电气安全和维修等内容。2.14 电子束焊接与切割安全内容包括一般要求，设备潜在的危害等。215激光焊接及切割安全主要内容包括一般要求、激光焊接设备、人员、目视监视、激光防护、设备维修和激光安全标识等。2.16 钎焊安全内容包括一般要求、易燃性物质和腐蚀性物质说明、操作要求、气体和烟尘、设备维护等。2.17 激光复合工艺作为新增加的章节，规定了进行激光-电弧复合焊接操作时，除激光操作应满足第15章要求外，还应满足本文件其他工艺部分安全要求。如激光-电弧复合焊接应满足第15章及第12章要求。2.18 摩擦焊安全内容包括一般要求、危害防护、停机和维护等。2.19 附录包括三部分内容：有关安全及劳动保护的标准（资料性附录）、有关焊接与切割用气瓶的标准（资料性附录）、有关焊接设备的标准（资料性附录）。三、与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的制定情况在与现行标准协调配套方面，本文件在编制过程中，通过引用、兼顾的方式做到合理衔接。标准中引用了18项国家标准和行业标准，具体技术内容涉及74项相关标准和法规。其中引用了5项强制性国家标准，包括：GB7247.1激光产品的安全第1部分：设备分类、要求、GB8965.2防护服装焊接服、GB15578电阻焊机的安全要求、GB15701焊接防护服、GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则、GB30863个体防护装备眼面部防护激光防护镜。这些标准均是本文件的编制依据，并且部分已更新。其它所需的配套的推荐性标准还有：GB/T3609.1职业眼面部防护焊接防护第1部分：焊接防护具、GB/T3609.2职业眼面部防护焊接防护第2部分：自动变光焊接滤光镜、GB/T5107气焊设备焊接、切割和相关工艺设备用软管接头、GB/T7144气瓶颜色标志、GB/T25295电气设备安全设计导则、GB/T29729氢系统安全的基本要求、GB/T7247.3激光产品的安全第3部分：激光显示与表演指南、GB/T7247.4激光产品的安全第4部分：激光防护屏、GB/T15579.1弧焊设备第1部分：焊接电源、GB/T18490.1机械安全激光加工机第1部分：通用安全要求、GB/T18490.2机械安全激光加工机第2部分：手持式激光加工机安全要求、GB/T20262焊接、切割及类似工艺用气瓶减压器安全规范、GB/T43322气焊设备空气焊炬、GB/T43917.1焊接烟尘捕集和分离设备第1部分：一般要求、GBZ/T229.4工作场所职业病危害作业分级第4部分：噪声、GBZ/T300.1工作场所空气有毒物质测定第1部分：总则、JB/T7947等压式焊炬、割炬，部分标准也已更新。四、与国际标准化组织、其他国家或者地区有关法律法规和标准的比对分析本次修订，参照了ANSI/AWSZ49.1-2021（焊接与切割安全）。与ANSI/AWSZ49.1-2021相比，在结构上进行了调整，删除了国际标准的前言标准，增加了焊接或切割作业的实施建立可控安全管理体系要求、现场管理及安全监督人员的要求、清洁剂和钎焊炉以及石棉材料的特别通风要求、公共演示展览的现场布置要求、氧燃气切割过程中氢系统使用的安全要求、激光焊接及切割安全要求、钎焊安全要求、激光复合焊接/切割工艺安全要求、摩擦焊安全要求等技术条件，删除或更新了已废止的标准，个别内容结合国内的实际应用条件做了必要补充或调整。另外，本文件在修订过程中，第四章421条技术内容将增加管理者应对焊接或切割作业的实施建立可控的安全管理体系方面的要求（加芯赋码为一种手段），并针对该要求中关于电焊机设备加芯赋码进行征求意见。本次修订后的标准技术水平为国内先进水平。五、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据本文件编制过程中无重大分歧意见。六、对强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期（以下简称过渡期）的建议及理由，包括实施强制性国家标准所需要的技术改造、成本投入、老旧产品退出市场时间等；为了确保标准在不同行业能得到广泛应用，建议在本文件实施过程中结合生产实际及特殊工况要求做特殊的考虑，建议本文件过渡期为发布之后12个月实施。七、与实施强制性国家标准有关的政策措施，包括实施监督管理部门以及对违反强制性国家标准的行为进行处理的有关法律、行政法规、部门规章依据等本强制性国家标准实施监督管理部门为国家市场监督管理总局和地方各级市场监督管理部门。对违反本强制性国家标准的行为进行处理所依据的法律、法规有：将依据中华人民共和国安全生产法第11条，国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。将依据中华人民共和国职业病防治法第22、28条，用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。将依据中华人民共和国消防法第21条，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。八、是否需要对外通报的建议及理由本文件为焊接领域强制性国家标准，涉及产品面广，涉及人身健康和生命财产安全，建议对外通报。九、废止现行有关标准的建议建议自焊接与切割安全实施之日起废止原有强制性国家标准GB9448-1999o十、涉及专利的有关说明本文件不涉及专利问题。十一、强制性国家标准所涉及的产品、过程或者服务目录焊接作为装备制造业中广泛应用的基础共性制造技术，几乎覆盖了国民经济的各个工业领域，尤其在能源、航空航天、轨道交通、建筑、桥梁、钢结构等行业。焊接作为组装工序，通常被安置在制造流程的后期，对最终的产品质量具有决定性影响。焊接安全更是首先要考虑的问题，因此本文件在所有焊接场合都得到应用。在特殊的作业条件下，如密闭空间内的焊接、高空焊接作业等，则依据本文件规定了更为详尽的焊接安全规程要求。本文件主要涉及以下的各类产品：焊接和切割设备：电焊机，激光器，电子束设备，切割机具，焊钳，钢瓶；辅助设备：电缆，调节器，调压阀，工装，工具；人员防护装置：面罩及护目镜，防护服及手套，呼吸保护装置如长管面具、防毒面具等，灭火器及喷水器，防护标识等。十二、其他应予以说明的事项OGB9448焊接与切割安全（修订版）编制组2024年9月25日